区委书记　　　　赵润民

　　副书记　　　　　魏稳柱　　杨炳拓　　张普选　　周新民　　张培营

　　区纪检委书记　　张普选

　　区人大常委会主任　　　　　杨清才

　　副主任　　　　　孟汝钧　　陈英杰　　张学舟　　周荣川

　　区　长　　　　　魏稳柱

　　副区长　　　　　安申生　　徐月凤　　王锁牢　　雷立新　　张　斐　　张　锋

　　区政协主席　　　梁向东

　　副主席　　　　　于凤侠　　张苏良　　牛焕萍　　冯建平　　李　由

　　　【概况】2003年，临渭区紧紧围绕争当全市排头兵，率先实现经济社会超常规跨越式发展这一目标，积极实施项目带动和工业强区两大战略，着力培育特色农业、规模工业和现代服务业三大产业，抓住农业产业化龙头企业和农业示范基地建设、骨干工业企业发展和工业园区建设、城市资源开发和城市资本经营、项目建设和招商引资四件大事，全区上下万众一心，克难攻坚，抗击非典和抗洪救灾取得重大胜利，国民经济实现了较快增长。全年辖区生产总值完成40.76亿元，较上年增长8.2%。区属国内生产总值完成24.34亿元，较上年增长9.6%。其中第一产业增加值6.95亿元，增长2.09%；第二产业增加值8.23亿元，增长14.3%；第三产业增加值9.16亿元，增长10.53%。

　　【项目建设】深入开展“项目建设年”活动，通过项目建设和招商引资加快经济结构调整。一是进一步夯实了全区各级各部门抓项目建设和招商引资的工作责任。建立了抓项目和招商引资责任制，建立了面向全社会的招商引资激励机制，出台了争取资金及招商引资奖励办法。二是着力提高项目前期准备工作水平。聘请有关专家对全区科以上领导干部进行了项目前期工作和招商引资知识培训。组织对区级项目库储备的项目进行了全面清理和充实调整，在认真研究国家产业政策和投资方向的基础上，新策划、包装了一批区域特色明显、竞争优势突出、能够带动经济快速增长的产业项目，区级项目库储备的项目已达到180个。三是狠抓重点项目建设。10个区级重点建设项目进展顺利，累计完成投资3.48亿元。积极争取国家投资，全年共编制上报各类国家投资项目80个，其中51个项目已获得批准，落实到账资金8215.1万元。四是积极走出去招商引资。不断加强与友好县市和东部发达地区的联系，全方位捕捉投资信息。全年共签订招商引资合同项目24个，总投资7.11亿元，引资4.95亿元。

　　【工业发展新举措】全年辖区规模以上工业完成总产值16.44亿元，比上年增长17.57%；实现增加值13.63亿元，增长11.9%。区属规模以上工业完成总产值5.4亿元，增长13%；实现增加值1.57亿元，增长13.3%；工业产品产销率达到90%。一是积极推进新型工业化进程。按照大力发展高新技术产业、改造提升传统产业、以信息化带动工业化的思路，精心组织编制了工业强区战略规划。围绕规划的实施，坚持市场导向原则，以项目和产品为龙头，以资本为纽带，以招商引资为重点，加快推进工业经济结构的战略性调整，重点加快发展具有比较优势的啤酒饮料、生物制药、有色金属冶炼、能源设备制造等支柱产业，大力发展涉农工业。二是倾力扶持骨干工业企业。区上重点确定了18户骨干工业企业，按照“分类指导、因企施策”的原则，逐企业落实扶持措施，帮助企业解决在生产经营中遇到的外部环境问题，努力为企业创造良好的经营环境。充分利用国家诉讼减债政策，帮助企业核销银行债务，全年累计核销企业的银行债务1400万元。三是着力加快国有、集体企业的改革步伐。对未改制的国有、集体企业进行了全面摸底和分类排队，采取整体出让、承债兼并等方式，进行产权并购置换，使国有、集体资本加快退出竞争性领域，有效地盘活了国有、集体资产，提高了企业效益。

　　【农业经济】坚持以农业增效、农民增收为目标，着力培育和发展特色农业，加快推进农业产业化经营，农业和农村经济在大灾之年稳定发展。全年完成农林牧渔业总产值9.1亿元，比上年增长2.7%。粮食因灾减产，总产量32.57万吨，下降2.28%。

　　【发展果菜、畜牧两大特色产业】林果业以品质和品种结构调整为重点，狠抓了“优果工程”的实施。大力推广和普及“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”等苹果生产新技术，苹果、酥梨等传统果品优果率进一步提高；扩大效益较好的冬枣生产规模，总面积发展到1720公顷；塬区以核桃、柿子、板栗为主的杂果生产呈快速发展势头，总面积达到5706公顷。全年水果总产量10.11万吨，比上年增长18.25%。蔬菜产业以引进和改良品种为重点，大力发展绿色、无公害蔬菜生产，全区蔬菜面积发展到8273公顷。围绕做大做强畜牧产业，不断强化政策引导，重点扶持基地乡镇、示范村和规模养殖户。按照“以牧促草、以草促牧”的思路，在全区试点发展饲草面积333公顷。全年新增秦川肉牛5970头，奶牛3100头；全区奶牛存栏达到7813头，肉牛存栏9.4万头。

　　【农业产业化】以果菜、畜牧产业为重点，依托现有基础，在全区抓好10个农业示范基地建设，有效带动了特色产业的集中连片规模化发展。按照“以销强农”的思路，着力培育发展农村各种经济中介组织和经纪人队伍，积极鼓励引导各类企业、社会中介组织、农民经纪人和营销大户进入市场，引领农民开展市场营销。在全区大力开展信用村镇创建工作，共创建信用村26个，发展信用户15000户，广大农民群众的信用意识明显提高。

　　【农业生态环境建设】以小流域为单元，强化水保治理，完成水保治理面积20平方公里。狠抓了天然林保护、“三北”防护林建设、日元贷款植树造林和退耕还林等林业工程建设，全年共完成整片造林5930公顷，退耕还林4400公顷，育苗266公顷，飞播造林2000公顷，绿化荒山（地）2400公顷，绿化境内主干道120公里。

　　【城市资源开发】组织有关部门在全面普查的基础上，对城市存量资源实行登记管理，分类制定了城市资源开发利用规划。按照“合理利用、分类开发”的原则，组织对18宗城市存量房地产项目进行了重点策划和包装，通过市场运作，先后完成了3处存量房地产的售让工作，7个项目已达成开发协议。

　　【投资与发展环境治理】以改善投资软环境为重点，建立了治理投资与发展环境责任制，在全区各行政执法部门和“窗口单位”推行了治理投资与发展环境首问负责制、限期办结制、跟踪监督制、投诉查处制等优质服务承诺制度，进一步强化了对行政执法人员的教育、管理、监督和对行政执法行为的规范约束。不断加强对项目建设地周围群众的教育和管理，先后组织对10起破坏投资环境的典型案件进行了查处，给予党纪政纪处分11人，保障了重点项目建设的顺利进行。大力整顿和规范市场经济秩序。以食品、药品、农业生产资料为重点，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，依法取缔了一批制假售假窝点，关停了一批违法违规经营门店，收缴和销毁了大量的假冒伪劣产品。

　　【财税工作】一是狠抓了财源建设。认真编制了《2003-2005年财源建设规划》，把财源建设任务落实到具体的项目和企业，建立结构合理、效益明显、后劲充足的地方财源新格局。精心制定了财源建设计划，建立了严格的财源建设考核体系和办法，进一步夯实了各乡镇办、各部门抓财源建设工作的责任。二是精心组织财政收入。坚持合理确定财政收入预算规模，据实下达收入任务，有效地调动了广大财税干部抓收入的积极性。不断强化税法宣传，积极采用现代科技手段，加强征管信息网络建设，初步形成多元化申报纳税的工作格局。强化税务稽查，依法坚决打击偷税、逃税、骗税、抗税的不法行为。工商税收实现了均衡入库，全区地方财政收入完成7995万元，较年初预算任务增长2.6%。三是深入推进财政改革，严格支出管理。不断完善政策采购制度，扩大采购范围，人员、车辆、会议、电话等支出大幅减少。稳步推进会计集中核算制度改革，所有区直机关和年收入20万元以上的二级单位全部实现了会议集中核算。不断强化“收支两条线”管理，组织对全区138个行政事业单位的银行账户进行了全面清查，进一步完善了预算外资金管理体制。积极争取省、市支持，加强资金调度，基本实现了“两个确保”“两个保证”和城市“低保”的目标。

　　【非典防治】面对突入其来的非典疫情，按照“辖区负责、条块结合、群防群治、严防死守”的原则，迅速在全区建立了信息搜寻反馈、预防监测、快速反应三大防控体系，有效地防止了非典疫情的输入，保障了全区广大群众和市民的身体健康和生命安全。加快建立健全突发公共卫生事件应急机制，区疾病预防控制中心已开工建设。结合非典防治工作，在全区广泛普及卫生知识，大力组织开展爱国卫生运动，广大群众的卫生意识明显增强。

　　【抗洪救灾】8月下旬至10月下旬，受渭河流域大范围、长时间、高强度降雨影响，临渭区遭受了历史上罕见的洪涝灾害，全区28个乡镇（办）不同程度受灾。受灾人口64.69万人，成灾人口50.2万人，紧急转移3.3万人次；受灾农田面积6.43万公顷，成灾面积5.97万公顷，水毁导致绝收农田1.98万公顷；10356户居民的24700间房屋倒塌，形成危房35026间；大量道路、电力、通讯、水利等基本设施被毁，直接经济损失5260.75万元。全区洪涝灾害造成经济损失共计37231.38万元。面对历史罕见的特大洪涝灾害，区委、区政府周密部署，果断决策，组织发动全区广大干部群众，展开了一场人与自然的较量，把灾害损失降低到了最低限度。迅速启动救灾预案，按照“投亲靠友、对口安置”的原则，及时妥善安置受灾群众，在全面排查摸底的基础上，依据受灾程度和政策规定标准，及时下放救灾物资，确保了每位受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住和孩子能上学。精心部署组织，想方设法筹集资金，发动群众开展灾后重建，水毁道路、水利设施、渭北排碱沟修复及全区受灾中小学危漏校舍改造等工程建设全面铺开。积极争取上级支持，先后上报西庆屯村整体搬迁等各类灾后重建项目8类30个，总投资2.16亿元。

　　【促进就业】建立了区、乡两级政府扩大就业目标责任制，切实加强了对就业和再就业工作的组织领导。在全区28个乡镇（办）建立了劳动保障事务所，在51个城市社区建立了劳动保障工作站，建立了以区劳动力市场为中心，乡镇（办）劳动保障事务所为主体，村级劳务信息站为辅助的劳务输出工作网络。全年共组织输出劳务人员1.2万人，全区长年在外务工人员达到5万余人。（蔡学宏　李春冬）