市委书记　　　　　　　　吴春梅

　　副书记　　　　　　　　　党德才　　杨怀强　　林小中　　贺双田　　王明芳　　白新淼　　丁东华

　　市纪检委书记　　　　　　林小中

　　市人大常委会主任　　　　杨忠林

　　副主任　　　　　　　　　李侃良　　党学民　　张月兴　　蔺西川

　　市　长　　　　　　　　　党德才

　　副市长　　　　　　　　　张　永　　郑西武　　王建璋　　段孟海　　聂郝礼　　杨翠红　　龚国宪

　　市政协主席　　　　　　　高　鹏

　　副主席　　　　　　　　　雷松江　　王敏秀　　郝　询

　　　【经济发展概况】2003年，全市上下努力克服非典疫情和洪涝灾害的不利影响，保持经济社会的稳定发展，全市生产总值完成11.73亿元，较上年增长6.9%。其中第一产业增加值1.32亿元，下降17.9%；第二产业增加值6.52亿元，增长21.6%；第三产业增加值3.89亿元，下降3.0%。

　　【预防非典】年初，面对突如其来的非典疫情，全市迅速成立和健全了预防非典组织体系，制定了工作方案。积极开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，组织了万人签名活动，树立“非典可防、可控、可治、不可怕”的信念，消除群众恐慌心理，促进了社会稳定；建立专门隔离留观医院，组织专业医疗队伍，购买了必备的防非典医疗器械；在华山景区和华山火车站等进入华阴的入口设立留检站，严防死守，把好入口；全市抽调三百余名干部下乡驻村，形成了群防群治的防非典网络。全市共体检、居家留观1.12万人，集中收治53人，消毒车辆119万辆，被省委、省政府评为防非典先进集体。

　　【抗洪救灾】8月24日以后，渭河形成5次洪峰，渭河华阴段及其支流方山河、罗夫河出现多处险情。9月1日，方山河发生决口，淹没大片田园、房屋。面对历史罕见的特大洪水灾害，全市启动防汛应急预案。全体参战军民临危不惧，严防死守，紧急封堵方山河围堤，延缓洪水东进速度；死守罗夫河，确保城区安全；危急时刻，于北洛弯破堤泄洪，一举扭转整个防汛被动局面。先后有机关干部9万余人次、部队官兵3.7万人次、群众16万人次参加了抗洪抢险，历时40余天，顶住了5次洪水侵袭，将肆虐的洪水阻隔在罗夫河以西，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全，取得了抗洪抢险的重大胜利。坚持抗洪抢险和救灾救济两条线作战，先后4次撤离群众10.45万人次，设立58个安置点，进行妥善安置。给特重灾民发放灾民生活救济供应证，按月按标准给灾民发放米、面、油和副食补助，每户灾民至少解决一间过冬暖房，确保灾区群众人人无饥寒；组织医疗队为灾民上门服务，指定医院收治灾区危重病人，确保灾民有病即医；对淹没区进行全面消毒，打捞和掩埋动物尸体，确保了大灾之后无疫情；采取插班就读、搭建帐篷教室等办法解决灾区学生上学问题，确保无一名学生因灾辍学。通过破堤、破路、挖沟自排和抽排的方式，淹没区内5.2亿立方米积水基本排完。制定《灾后重建方案》，敷水镇左家村搬迁、方山河修复、渭河生产围堤泄洪口修复和人饮、道路、电力等应急工程正在加紧施工。华阴洪灾引起了党中央、国务院和全社会的关注和关心，省、市派驻工作队帮助受灾的乡村恢复水、电、路、通讯等基础设施，全市共接受社会捐款479.51万元，衣物32.2万件，棉被8531床，米、面、油19万公斤，以及方便面、矿泉水等物资，为全市抗洪救灾提供了重要的物质支撑和精神力量。

　　【农业生产】受洪涝灾害影响，农林牧渔业总产值完成1.88亿元，比上年下降8.7%。粮食总产量6.01万吨，下降16.18%。加快退耕还林和绿色通道建设步伐，全年绿化道路、堤坝316公里，造林3313公顷；栽植各类树木550万株，比上年增长111%；“六纵六横”绿色生态网络初步形成，被评为陕西省绿化模范城市。以秦川牛养殖基地为依托，大力发展养殖业，出台了《加快畜牧产业化发展的决定》。全市大家畜存栏1万余头，比上年增长12.7%；畜牧业产值完成1524万元，比上年增长29.9%。

　　【工业经济】工业经济迅猛增长，新型工业化进程明显加快。对市铁厂、冶炼厂、制桶厂进行整体租赁，盘活了企业存量资产。加快建设罗敷能源工业园、桃下冶金工业园、西北第二合成药厂医药工业园、新黄河工程机械有限责任公司加工工业园建设，沿310国道的工业走廊初具雏形。辖区工业总产值实现18.6亿元，比上年增长28.9%；其中市属规模以上工业实现总产值2.54亿元，比上年增长1.3倍。

　　【华山旅游】受非典影响，华山旅游遭受重挫，全年旅游总人数62万人次，比上年下降39.9%；其中登山人数45.5万人次，下降39.6%。旅游总收入1.92亿元，同比下降33.1%。旅游业积极应对非典带来的不利影响，加强旅游基础设施建设，华山温泉大酒店、民俗风情园、解放华山纪念馆等建设项目巳经启动，完成了西岳庙广场、华山车站路、玉泉广场拆迁、东线进山路绿化、金天宫修复、山上公厕改建和西岳庙二期彩绘工程等建设项目。举办了华山围棋赛、金庸华山论剑、华山作证集体婚礼等活动，进一步扩大了华山知名度，最大限度地减少了非典带来的损失。

　　【招商引资】全年共落实国家项目61个，争取各类国家资金2.24亿元，实际到位1.95亿元。先后组团参加了东西部投资与贸易合作洽谈会，珠江三角洲、长江三角洲经贸洽谈会，分别在东莞、深圳、南京、上海、温州召开了华阴市招商引资恳谈会及项目推介会。全年新签招商引资项目合同13个，合同金额8.12亿元，引进资金2.65亿元。

　　【重点工程建设】 全市固定资产投资完成5.08亿元，比上年增长17.59%。15个重点建设项目进展顺利，完成投资2.07亿元，全面完成年度计划任务。其中华山旅游主干道绿化及亮化工程、陕西嘉鑫纺织厂、中低产田改造、防洪保安、岳北路、西岳庙广场等6个建设项目已全面竣工。

　　【民主法制建设】在全市范围内开展“四五”普法教育，特别是对全市科级领导干部进行法律知识培训，依法行政水平得到提高。加强社会治安综合治理，集中打击各类经济犯罪活动，破获各类案件320起。全面开展以旅游、防汛、民爆物品、烟花爆竹、土炼油、危漏校舍及公众聚集场所为重点的安全专项整治活动，安全生产形势好转。

　　【教育事业】投资3305万元，新建校舍2.39万平方米，修缮危漏校舍9515平方米，建成学生公寓1.48万平方米。华山中学被评为吉祥坊体育 示范高中。全年为国家大中专院校输送新生1075名。

　　【土地管理】规范土地交易市场，成立土地交易中心，加大土地管理执法力度，国土资源得到有效保护。共发放非农业建设用地使用证68本，国有土地使用证73本，出租许可证1本；评估土地17宗；调解土地纠纷7宗；土地使用权招标、拍卖、挂牌出让4宗，共6.26公顷；查处农村乱占乱建事件30余起；查处破坏耕地非法采挖事件60余起，平整非法采挖点52个，恢复耕地面积3.33公顷。

　　【人民生活】全年共为辖区下岗职工发放生活费230万元，发放离退休人员基本养老金4980万元。城市“低保”实现应保尽保，共为1.27万名城市“低保”对象发放最低生活保障金594万元。坚持开发式扶贫，加强贫困地区水、电、路等基础设施建设，完成了9个扶贫开发重点村的各项建设任务。农民人均纯收入1395元，比上年下降83元；城镇人均可支配收入5554元，比上年增加249元。

　　【劳务输出】坚持把劳务输出作为一个产业来抓，制定了《华阴市劳务输出管理办法》，与福建泉州，广东东莞、深圳等地的用工单位建立长期用工关系，制定和完善服务政策，简化办事程序，形成了独具特色的“订单培训、定向输出、贷款扶持、全程服务”的劳务输出方式，被省决策咨询委员会称为“华阴模式”。全市外出打工人员达1.55万人，全年新增5000余人。　（张建平）