县委书记　　　　　张兴邦

　　副书记　　　　　　金敏学　　张均洲　　郭宪民　　孙云峰　　戈养年

　　县纪检委书记　　　孙云峰

　　县人大常委会主任　雷新昌

　　副主任　　　　　　张兰宗　　韩耀军　　王稼林　　贾申龙

　　县　长　　　　　　金敏学

　　副县长　　　　　　陈双牛　　张彩霞　　杜俊华　　康宗耀　　雷秦张　　心李阳

　　县政协主席　　　　张兴邦

　　副主席　　　　　　张富奎　　方逢安

　　　【经济概况】2003年，全县生产总值首次跨上10亿元的新台阶，达到10.71亿元，比上年增长8.3%。其中第一产业完成增加值3.16亿元，增长2.4%；第二产业完成增加值3.02亿元，增长12.9%；第三产业完成增加值4.53亿元，增长9.8%。地方财政收入达到5100万元；人口自然增长率控制在3‰以内。

　　【项目带动战略】扎实开展“项目建设年”活动。全年共筛选确定农业、工业、基础设施、旅游、交通及社会事业等六大类建设项目100个，资金规模18亿元。上报中、省、市各类项目38个，已落实11个，资金规模1.1亿元，其中国家各类无偿资金5100万元。全年开工建设项目42个，累计完成投资4.16亿元，比上年增长38.6%。合洽路（合阳县城至洽川）危桥改造工程10月份建成通车，铺筑中修县乡公路33.9公里，铺筑乡村油路23.5公里。东风水库改造、红旗水库除险加固、城乡供水等重点水利工程进展顺利，全年新发展节水灌溉面积1400公顷，恢复灌溉面积1330公顷，解决了2.23万人的饮水困难。全面完成年度农业综合开发任务，改造中低产田1733公顷。职教中心教学楼建成投入使用。有线电视网络升级改造工程新架设光缆28公里，新发展用户1800户。合阳中学新校区建设整体规划基本完成，实现水、电、路“三通”。

　　【招商引资】加大对全县资源优势、优惠政策及投资环境的宣传推介，积极参加各类招商洽谈活动，招商项目和投资规模均创历史新高。全年共签订项目合同18个，合同引资6.27亿元；签订项目协议7个，协议引资6.5亿元。实际到位资金1.7亿元，比上年增加1.12亿元。恒兴果汁厂三期扩建、果渣饲料厂建设、韩合钢结构厂扩建3个项目已建成投入运行，“米邦塔”食用仙人掌深加工项目、万里焦化厂扩建项目正在建设之中，秦、晋黄河浮桥建设项目已获得国家黄委批准。

　　【投资与发展环境治理】扎实开展“环境建设年”活动，投资与经济发展环境有了进一步改善。印发了《合阳县治理投资环境目标任务一览表》，出台了《合阳县治理投资发展环境十项制度》《合阳县优化项目建设环境的十条规定》和《合阳县处理干扰破坏招商引资违纪行为的暂行规定》等文件。成立了投资与经营者投诉中心、招商服务中心和土地收购储备交易中心，专门为客商提供信息咨询、证照办理、土地征用及投诉等全程服务。在公安、工商行政管理等15家行政执法部门和旅游等窗口行业中开展了行风评议活动，取得良好效果。围绕“两区两线”（县城区、洽川景区、108国道沿线、合洽路沿线），突出“三个方面”（交通秩序、环境卫生、旅游秩序），扎实开展城市环境综合整治活动，基本实现街净、树绿、灯明的整治目标。

　　【农业经济】完成农林牧渔业总产值5.6亿元，比上年增长3.3%。继续稳定粮食生产，全年粮食总产16.8万吨，比上年增长18.4%，是合阳县粮食生产史上第二个丰收年。苹果生产被国家列入陕西苹果原产地域保护范围。以“大改形”为核心的苹果生产新技术推广成效显著，共完成“大改形”6330公顷，“强拉枝”6133公顷，巧施肥8660公顷，无公害化生产6660公顷。新发展高酸苹果3060公顷，红地球葡萄162公顷。成立了乡镇葡萄协会，发展新会员1000多名。畜牧业发展势头强劲。建成了同家庄乳品厂奶牛养殖区等6个畜牧小区。全县大家畜存栏达到5.9万头，较上年增加3000头；其中，牛存栏5.4万头，奶牛存栏2410头。羊存栏8万只。新增牧草面积2130公顷。

　　【植树造林】依托退耕还林、平原绿化、“三北”防护林等林业重点工程，共完成整片造林5660公顷。新建农田林网267公顷；绿化道路86条，总长230公里；建成绿色通道宽幅林带4条，总长58公里；建成速生杨树基地，种植速生杨1730公顷；完成退耕还林4000公顷。

　　【扶贫开发】在新建的10个扶贫开发重点村累计完成投资986万元，新建成教学楼8幢、4800平方米，解决了7500人的饮水问题，硬化整治巷道60公里。争取扶贫专项贷款资金2280万元，重点扶持了兴隆乳业公司、红发粉丝厂等涉农加工企业，支持了3800户贫困户种植蔬菜、红地球葡萄，开展畜牧养殖。投资360万元，对6个村的143户、585人进行了异地搬迁。

　　【工业经济】工业经济由改革脱困转向全面发展，规模以上工业企业速度效益同步增长，再创近年最好水平。全部工业实现增加值1.87亿元，比上年增长13.4%；规模以上工业实现总产值3.79亿元，增长11.94%。工业经济效益综合指数为88.04%，比上年提高6.68个百分点。规模以上工业实现销售收入3.1亿元，比上年增长20.4%；盈亏相抵后，实现利润总额796万元，增长52.2%；实现税金1576万元，增长36.1%。恒兴果汁公司、源源化工公司、电容器公司均保持了产销两旺的良好势头，显示较强的带动作用。橡胶厂等4户企业破产工作基本结束，秦阳皮业有限公司投入运营。兴隆乳业公司、橡胶制品公司通过ISO9000国际质量体系认证。全年共申报国家级重点新产品计划4项，国家级星火计划1项；其中，源源化工公司开发的FC-46长效防护氟碳漆、电力金具厂开发的铜铝过渡接线端子及铜铝过渡线夹被列入2003年国家重点新产品计划项目，电容器公司新产品开发项目列入国家“双高一优”计划。制定出台了工业园区实施办法和优惠政策，提出了园区控规方案，“两纵五横”道路及水、电等基础设施建设步伐加快。新入驻园区企业1户，新增投资8900多万元，新增产值1.29亿元，实现税金443万元。工业园区已逐步成为全县工业经济的“火车头”。新加坡新湖滨控股有限公司投资兴建的果渣饲料厂，当年洽谈，当年建设，当年投产，当年见效。

　　【洽川旅游开发】洽川景区基础设施建设更加完善。总投资2000多万元，新开发旅游项目8个，新建、改造景区基础设施10处，日接待能力由1500人增加到3000人，游客游览时间延长了2个小时。投资1000万元，高起点修建了处女泉景点的全部旅游基础设施，开发建设了“芦荡探幽”等旅游观光项目，处女泉以崭新的形象展现在游人面前。“夏阳瀵”景点建设取得进展，清理非法占用土地8公顷，水道开挖工作正在紧张有序进行。创塑的《河图》与《洛书》大型锻铜雕塑，立体化展示了合阳源远流长的优秀文化。迈捷可公司投资100万元，购置了游艇、漂流船，开发建成了黄河漂流旅游项目，开创了陕西省在黄河主干流开展漂流活动的先例。民间资本参与洽川景区开发建设取得突破。洽川度假山庄一期工程完成投资260万元，于10月1日正式运营。“关雎园”建设项目投资200万元，租赁土地80公顷，完成了前期论证和规划等基础工作。成功举办了“第三届中国洽川旅游文化节”。召开了晋、豫、陕黄河“金三角”旅游联谊会。坚持把洽川景区的宣传促销作为每次招商洽谈活动的主题之一，在更大范围、更宽领域、更高层次上宣传了洽川、推介了洽川。

　　【农特税改革】合阳县是全省唯一的农特税改征农业税试点县。年内制定出台了《合阳县农业特产税征管办法改革试点实施方案》，广泛宣传，全县动员，合理计税，规范操作，顺利完成了税改工作任务。夏季农业税征收一举完成了全年任务的92.8%。农民负担再次大幅度减轻，人均减负27.5元，减幅达23.8%，得到广大群众的拥护和省、市领导的充分肯定。

　　【非典预防】全县累计投资170万元，用于购置预防设施、消毒药品、救治设备和建造隔离病房。组建非典防治指挥部，建立部门包联乡镇工作责任制，成立督查组和农村工作组，培训医护人员970名。设立13个留检站，禁封了与山西相连的5个渡口，共检查返乡民工1.75万人，隔离治疗发热病人并留院观察18人。非典预防取得成效，全县未发生一例非典病例。

　　【抗灾救灾】秋季，合阳县发生40年不遇的涝灾，全县广大干部群众积极参加抗灾救灾，全力开展生产自救，围绕重点救济救灾。对居住危窑的4757户、1.77万人进行强制性搬迁撤离，保证了群众的生命安全。对存在安全隐患的2.9万堵危墙、1.33万间危房等建筑予以拆除，彻底消除了不安全隐患。对全县5682户无住房户通过投亲靠友、住公房和搭帐篷等方式进行安置，修建保暖房5531间，确保受灾群众安全越冬。

　　【教育事业】高考本科上线932人，上线率达36.54%，高于全省平均水平8.59个百分点；一本、二本、专科上线率均居全市第一；3名考生囊括了全市理科前二名。合阳中学、县职教中心跻身省级重点教学单位行列。合阳县荣获省级“中小学实验教学普及县”称号。（王鹏）