吉祥坊体育 劳动和社会保障局

　　局　长　　　　杨永兰

　　副局长　　　　郭忠杰　　刘茹才　　薛忠军

　　【下岗失业人员基本生活保障】按照省政府要求，从2003年6月起下岗失业人员基本生活全部实行市级保障。全市积极研究制定落实措施，组织召开了全市劳动保障工作会议，出台了市、县分级管理的保障办法，实现了省级保障向市、县分级保障的平衡过渡。建立了政府目标责任制，市政府与市级相关部门和各县（市、区）政府、各县（市、区）与本辖区相关部门，层层签订目标责任书，把下岗职工基本生活保障和再就业作为2003年工作的重中之重，狠抓不放。实行总量控制，完成了基本生活保障人员的压缩认定工作。市、县两级共认定下岗职工4390人，比2002年减少了9739人，压缩比例为68.9%，列全省之首。落实了基本生活保障资金，确保了下岗职工基本生活费的按时足额发放。2003年12月已将2004年元月以前的资金全部落实到位，全市共落实基本生活保障资金2184万元。

　　【就业和再就业】全市把就业和再就业工作作为重要任务紧抓不放，积极贯彻执行下岗失业人员再就业优惠政策。一是明确了全年的目标任务，以市政府的名义分解下达到各县（市、区）政府及市直各部门。二是广泛开展了再就业优惠政策宣传活动，层层开会进行动员部署。充分利用各新闻媒体的优势，积极扩大宣传面。发挥典型引路作用，帮助下岗失业员工转变就业观念。走上街头，面对面进行交流咨询，散发宣传资料一万余册。深入企业进行宣传，达到了职工、企业、社会三满意。三是开展了再就业工作和政策落实情况大检查，督促工商、地税、金融、企业、教育等部门落实再就业目标任务和政策规定。全市的再就业工作和政策落实情况，得到了省委、省政府督查组的肯定。四是建立了基层劳动保障平台。全市共建立街道（乡、镇）劳动保障事务所172个，社区劳动保障工作站140个，配齐专、兼职工作人员847名，基本做到了机构、人员、场地、经费、制度、工作六到位。五是核发了“再就业优惠证”。在调查摸底的基础上，按照省劳保厅规定的范围和条件，对申请“再就业优惠证”的下岗失业人员逐人进行审核发证，年内共核发证书5880本。六是协调落实小额贷款担保基金360万元，审核申请材料132份。七是实施了再就业工作通报制度和联席会议制度，对目标任务落实情况进行督促。2003年，全市完成就业和再就业任务19.48万人，其中城镇新增就业人数4.1万人，劳务输出13.1万人，下岗失业人员再就业1.96万人，就业困难群体再就业3242人，分别为全年任务的1.03倍、1.19倍、1.31倍、1.14倍。城镇登记失业率为3.5%，比控制目标低1个百分点。其次，加大劳动力市场建设力度，以市场为导向，积极促进就业和再就业。全市劳动力市场登记招聘人数13600人次，求职登记2.1万人次。开展职业指导8000余人次，占求职登记人数的38%；介绍成功1.1万人次，占求职登记人数的52.4%。加强了对外来务工人员管理，共为8199名外来务工人员进行了登记并颁发证件。努力提高职介机构从业人员素质，实行持证上岗，为98个符合条件的职介从业人员颁发了“上岗证”。开展了职业介绍机构年检和清理整顿，维护了劳动者的合法权益。市劳动力中心市场还开通了16808068劳动保障热线，开拓劳动事务代理，试行“一站式”就业服务，开展劳务派遣，极大地方便了广大群众对劳动保障政策的学习和咨询，为探索灵活就业的方式、方法做了有益的尝试。

　　【社会保险】1．医疗保险扩面工作取得新进展。2003年扩面4.31万人，全市累计参保人数已达30.67万人，总参保率达到77.33%。医保基金应收8160.58万元，实收6167.53万元，征缴率为75.58%。加强对定点医院和定点药店的管理，坚决查处超比例、超标准、目录外用药及滥检查等违规现象。进一步完善医疗保险政策，根据实际情况，适当减轻了特检特治病人和市外定点医疗机构就业者个人的费用负担，受到了参保职工的好评。出台了《吉祥坊体育 企业离退休干部医疗保障实施细则》，召开了离休干部医疗保障座谈会，启动了离休干部离休费医药费财政支持机制。经反复调研、讨论、修改，出台了全市灵活就业人员参保办法。2003年市级医保经办机构扩面10649人，受理参保职工医疗费2465人次，医疗总费580万元。2．全市工伤、生育保险运行平稳，态势良好。组织全市劳动保障系统，以及医疗单位、企业等有关方面，开展了大规模、集中地实施《工伤保险条例》宣传动员工作，层层落实了全年工伤、生育保险扩面任务。2003年，全市工伤保险参保9.61万人，生育保险参保4.57万人。3．失业保险工作进一步加强。按照省政府要求，将省级统筹改为市级统筹。建立了行业保险联席会议制度，解决了征缴和发放、管理中存在的突出问题，明确了地税、财政、劳动部门的工作职责和任务，确保了市级统筹的顺利实施。以市政府的名义下发了事业单位参加失业保险的通知，使事业单位的失业保险基金收入任务落到实处。市失业保险经办处经批准正式成立，组建了精干高效的失业保险经办队伍，加强了基础管理。建立了失业保险个人缴费记录，细化了管理措施，截至年底，全市共发放失业保险金2450万元。4．养老保险严格执行企业特殊工种职工提前退休审批程序和伤残人员评定标准，对职工退休审批实行集体审定，建立了审批责任制和提前退休人员公示制。2003年共审查、审批职工退休3209人，其中正常退休887人，特殊工种退休2001人，病退285人，退职36人，共审核职工档案4100余份。劳动鉴定委员会开展伤病职工检查9次，召开例会4次，评定伤残人员1500余人。5．成立了市社会保险监督委员会并召开了第一次会议，公布了《吉祥坊体育 社会保障监督委员会章程》，积极探索社会基金监督工作的新路子。

　　【职业培训和职业技能鉴定】2003年完成技工学校招生1790人，完成技校序列职称评定22人。新批民办职业技术学校6所，民办职校完成招生12849人，办理学员毕（结）业证1981人。组织举办了全省技校系列车、钳、电工预选赛及技术比武参赛，全市有2人获“技术能手”称号，市劳动和社会保障局获组织奖。积极推行职业资格证书制度和劳动预备制，开展对鉴定站的年检验收和对考评员的资格认证，理顺了鉴定工作考核程序，提高了鉴定质量，积极推行国家考核管理系统软件。集中完成了美容师等8个职业工种的国家职业资格证书清理工作，复核登记职业资格证书79个，登记换发职业资格证书54个。年内共颁发职业资格证书4721个。

　　【企业工资】市劳保局积极开展企业工资改革调研和工资政策宣传活动，出台了《吉祥坊体育 企业岗位工资制度指导意见》，进一步推进了企业内部分配制度改革。对全市4596名在岗职工的工资进行了抽样调查，经过科学计算分析，确定了193个工种的工资价位，充分发挥市场机制对劳动力资源的配置和企业工资分配的基础作用。完善最低工资保障制度，对全市执行最低工资标准的类区进行了调整。出台了《吉祥坊体育 实施2003年度企业工资调控目标的意见》，初步建立了正常的工资增长机制。举办了1期127名劳资干部参加的工资业务培训班，提高了业务人员的素质。认真搞好了劳动保障年报统计工作，市劳动和社会保障局被省劳动和社会保障厅授予2003年度劳动保障综合统计先进集体。

　　【劳动保障行政执法】1．清理规范性文件，减少审批事项和程序，共取消11项审批备案项目，占总项目的60%。全面实行wellbet吉祥官方网站 ，积极开展服务承诺，设立了固定与动态两个劳动保障wellbet吉祥官方网站 栏，公开群众最关心、社会最敏感、需求矛盾最突出、最容易产生不正之风的事项。2．在全市劳动保障系统大力开展精神文明建设和行风建设活动。创建劳动保障系统“三优一满意”（优良作风、优质服务、优美环境，人民满意）文明窗口，积极整顿行风和干部队伍作风，提高了服务质量和工作效率。3．规范执法行为，提高执法水平，强化执法宣传。设立了劳动监察、就业管理、社会保险等6个执法领导小组，并对每项执法的程序进行了严格规范。培训执法人员200余人次，参加培训重新换证26个，坚决杜绝无证上岗。基本实现了劳动保障行政执法工作的三大转变：即由行政指令、指标管理转变为监督、服务；由随意行政向依法行政转变；由没有责任的行政执法，向有责任的依法行使职权转变。4．加强劳动保障监察力度，杜绝“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款），切实维护劳动者和用人单位的合法权益。集中开展了农民工工资支付情况大检查，对服务业、建筑业、私营企业进行重点抽查，全年共为农民工追回拖欠工资216万元。以检查用人单位劳动合同的签订、社会保险的参保和缴费等为重点，积极开展劳动保障年检工作，共年检用人单位2465户，涉及职工28.8万人。以渭华路口、小桥马路劳动力市场为重点，开展了劳动力市场专项整治，使劳动力市场秩序明显好转。5．加强了劳动合同管理和劳动争议处理工作。2003年，全市共审查鉴证各类用工合同12583份，初步建立计算机合同台账管理。审结上年积案15起，新立劳动争议案件153起，审结139起，时效内结案率91%。加强劳动保障信访工作，建立信访工作责任制，实行信访工作首问负责制。接待群众来信、来访7200多人（件）次，基本做到了事事有解答，件件有回音。

　　【项目建设和招商引资】成立了局项目建设和招商引资工作领导小组，层层落实工作责任，并把引资列入科室和单位的目标任务之中。主要抓了以下工作：1．局下属单位吉祥坊体育 技术学院经有关部门和机构评估，引进意大利政府贷款项目1800万元人民币，其中800万元为贫困学生培训补助费，另外部分为购置设备资金，设备的国际招标导购已结束。2．利用国家劳动保障部实施“金保工程”之机，积极争取上级投资资金374万元，建设市、县、乡、社区劳动保障系统网络。3．抓紧渭南技术学院开发区新校区建设进度。一期工程20公顷地已征到位，初步决定利用股份制的形式，吸收社会资金8000万元。4．争取用于职业技术教育的日本政府贷款400万美元，已签订了初步意向书，正在加快运作。5．牵线搭桥引进台资扩建“渭南鞋业技校”，并建立与学校配套的实习工厂，已达成了意向，实施方案正在加紧制订。（张军锋）