【吉祥坊体育 二届人大六次会议】4月21日至24日，吉祥坊体育 第二届人民代表大会第六次会议在市政府礼堂召开。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕建设小康社会目标，认真履行宪法和法律赋予人民代表大会的各项职权。会议听取和审议了代理市长曹莉莉作的《吉祥坊体育 人民政府工作报告》，市发展计划委员会主任张玉忠作的《关于吉祥坊体育 2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年计划（草案）的报告》，市财政局局长尉晓东作的《关于吉祥坊体育 2002年财政预算执行情况与2003年财政预算（草案）的报告》，市人大常委会副主任王淼龄作的《吉祥坊体育 人大常委会工作报告》，市中级人民法院院长赵世俊作的《吉祥坊体育 中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长寇昉作的《吉祥坊体育 人民检察院工作报告》。会议选举刘新文为吉祥坊体育 二届人大常委会主任，蒋秀侠为吉祥坊体育 二届人大常委会委员，曹莉莉为吉祥坊体育 市长，姚炬为陕西省十届人大代表。

　　【吉祥坊体育 人民代表大会常务委员会会议】2003年，吉祥坊体育 二届人大常委会共举行了7次会议，即第二十二次至二十八次。

　　1月23日，吉祥坊体育 二届人大常委会召开第二十二次会议。会议决定，接受王东峰辞去吉祥坊体育 市长职务，接受刘丽鸽辞去吉祥坊体育 副市长职务；根据主任会议提请，任命曹莉莉为吉祥坊体育 副市长，并决定曹莉莉代理吉祥坊体育 市长。会议还审议通过了市政府提请的有关人事任免事项。

　　3月18日，吉祥坊体育 二届人大常委会召开第二十三次会议。会议决定，吉祥坊体育 第二届人民代表大会第六次会议2003年4月下旬在渭南召开。会议还审议通过了市中级人民法院有关人事任免事项。

　　4月18日，吉祥坊体育 二届人大常委会召开第二十四次会议。会议审议通过了关于补选的市二届人大代表资格的审查报告，确认曹莉莉等12人的市二届人大代表资格有效；审议通过了市二届人大六次会议有关事项；会议决定，接受马中平辞去吉祥坊体育 人大常委会主任职务，接受张耀明辞去吉祥坊体育 副市长职务。会议还审议通过了市中级人民法院有关人事任免事项。

　　7月22日，吉祥坊体育 二届人大常委会召开第二十五次会议。会议审议了渭南城市近期建设规划，听取了市人民政府关于城乡建设情况的报告。根据市长曹莉莉提请，决定任命田军、雷孟斌为吉祥坊体育 副市长；根据市人民检察院检察长寇昉提请，任命刘伟发为吉祥坊体育 人民检察院副检察长，免去葛志军的吉祥坊体育 人民检察院副检察长职务；会议同时决定，接受寇昉辞去吉祥坊体育 人民检察院检察长职务，刘伟发代理吉祥坊体育 人民检察院检察长。根据主任会议决定，会议批准临渭区、韩城市、华县、潼关县、大荔县、澄城县、合阳县、白水县、蒲城县、富平县人民检察院检察长的任职事宜。

　　9月25日至26日，吉祥坊体育 二届人大常委会召开第二十六次会议。会议听取了市人民政府关于全市抗洪救灾情况的报告，作出了《关于动员全市人民积极投身救灾重建工作的决议》；听取和审议了市人民政府关于《陕西省文化市场管理条例》实施情况的报告，关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于2003年上半年财政预算执行情况的报告；听取了市人大常委会执法检查组关于检查《陕西省文化市场管理条例》实施情况的报告和市人民政府关于项目责任目标落实情况的报告；听取和评议了副市长姚炬、市发展计划委员会主任张玉忠、市监察局局长张必忍、市国土资源局局长朱秀琴、市中级人民法院副院长张振伯的述职报告，并进行了格次测评。

　　10月29日至30日，吉祥坊体育 二届人大常委会召开第二十七次会议。会议听取和审议了市人民政府关于《环境保护法》实施情况的报告、关于吉祥坊体育 2002年财政决算的报告、关于吉祥坊体育 2002年市本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，市中级人民法院关于民事审判工作情况的报告；听取了市人大常委会执法检查组关于检查《环境保护法》实施情况的报告；作出了关于批准吉祥坊体育 2002年市本级财政决算的决议；听取和审议了市人民政府、市中级人民法院关于第二届人大六次会议代表建议办理情况的报告，讨论了市委政法委、统战部关于市二届人大六次会议代表建议办理情况的报告，要求市人民政府根据委员的建议，继续认真办理并完善报告内容，在年内向主任会议专题报告再办理情况。

　　12月25日至26日，吉祥坊体育 二届人大常委会召开第二十八次会议。会议听取了市人民政府关于“项目建设年”活动奖惩兑现组织准备情况的报告、市人民检察院关于查处和预防职务犯罪情况的报告；听取和评议了副市长欧阳克刚、市公安局局长史保全、市农业局局长韩兴龙、市计生局局长张平、市人民检察院副检察长王二民的述职报告，并进行了格次测评；会议决定，2004年2月23日召开吉祥坊体育 第二届人民代表大会第七次会议；会议还审议通过了市人民政府和市人民检察院提请审议的有关人事任免事项。

　　【监督市法院民事审判工作】10月中旬，市人大常委会副主任陈旺学带领部分常委会委员和法制工委干部，对全市法院民事审判工作情况进行调研，并形成调查报告。市二届人大常委会第二十七次会议听取了市中级人民法院关于民事审判工作情况的报告，参阅了调查报告。经过会议审议，常委会在肯定市中级人民法院工作成绩的同时，指出全市民事审判工作还存在一些问题，主要是：个别法官思想素质低，业务能力较差，导致一些案件审判质量不高甚至形成错案；部分基层法院内部监督乏力；对基层法院的业务指导还不够及时有力。针对存在的问题，常委会要求市中级人民法院切实加强法官职业道德教育和业务培训，树立“司法为民”的宗旨意识，继续深化民事审判改革，加强对基层法院的业务指导，加大对违法审判责任追究的力度，不断提高整体办案水平，切实维护司法公正。

　　【监督市人民检察院查处和预防职务犯罪情况】在法制工委深入调查的基础上，市二届人大常委会第二十八次会议听取了市人民检察院关于查处和预防职务犯罪情况的报告。常委会认为，市人民检察院按照“标本兼治、综合治理”的方针，坚持把依法查办和预防职务犯罪作为服务全市经济工作大局的重要工作来抓，取得了一定成绩；但是还存在全市查办职务犯罪工作发展不够平衡，预防工作基础比较薄弱，特别是一些行业部门的预防网络不健全、工作还不够深入和规范，查办有影响、有震动的大案比较少等问题，办案质量需进一步提高。常委会要求市人民检察院采取有效措施，从健全预防网络、规范工作程序、提高执法水平和办案质量等方面入手，突出抓好重点行业、重点部门、重点工程职务犯罪的预防工作，着重在增强查处和预防工作的实效性上下功夫，为全市经济实现跨越式发展保驾护航。

　　【监督“项目建设年”活动开展情况】2003年是全市的“项目建设年”。常委会以此为重点，就项目建设的安排部署、落实进度和奖惩兑现等各方面情况，进行了有重点、有针对性的调查，并先后两次在常委会上听取市人民政府关于项目责任目标落实情况和奖惩兑现组织准备工作情况的报告。常委会充分肯定了市人民政府在项目建设工作中所采取的措施和取得的成绩，要求市政府进一步强化招商引资措施，重视抓好签约项目的落实，加强灾区重建等重点项目的前期工作，多方争取中省资金，确保全年项目建设任务的顺利完成。

　　【监督国民经济和社会发展计划及财政预决算情况】常委会先后三次听取和审议市人民政府有关计划、财政预决算及相关审计工作情况报告，就认真解决“三农”问题、扩大新型工业规模、加快发展旅游业和现代服务业、加强财源建设和税收征管、严格财政支出管理、加大争取和引进资金力度，形成了专门的审议意见转交市政府办理，保证和促进了计划和预算的良好执行。对财政预算审计工作，不但听取和审议了上年度的情况报告，而且就2002年要求审计部门查处和纠正重大违纪违规问题的情况，听取了市人民政府的专题报告，增强了审计工作的力度和实效。

　　【监督《陕西省文化市场管理条例》实施情况】8月下旬，市人大常委会副主任刘晓利带领部分常委会委员和教工委干部，先后对临渭区、华阴市、韩城市进行了重点检查，实地察看了15个网吧、8个书店、1个舞场、9个音像制品经营店、1个印刷厂、6个音乐茶座等文化经营服务场所，形成了执法检查报告。9月25日至26日，市二届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市人民政府关于《陕西省文化市场管理条例》实施情况的报告，并听取了执法检查报告。常委会认为，全市各级政府在加强市场管理、依法规范文化市场经营活动、及时查处违法经营行为等方面做了大量工作，取得了一定成效。针对存在的问题，常委会要求市人民政府坚持不懈地搞好宣传教育，使各级文化市场管理人员依法行政、文明执法，经营者守法经营；通过加强执法队伍建设、改善执法条件、规范执法程序，进一步健全文化市场体系，完善管理机制；加强监督检查，重点解决图书报刊市场、音像制品市场和互联网服务场所存在的突出问题；加大违纪案件的查处力度，切实维护文化市场秩序，促进健康有益文化艺术产品和文化娱乐活动的繁荣和发展。

　　【代表建议办理情况】市二届人大六次会议期间共收到代表建议69件，分别转交市人民政府、市中级人民法院、市委政法委和市委统战部办理。10月29日至30日，市二届人大常委会第二十七次会议听取和审议了承办单位关于代表建议办理情况的报告，认为市中级人民法院、市委政法委和统战部办理代表建议工作思路明确，措施得力，办理质量较高。会议对市人民政府办理代表建议的报告提出了一些建设性意见，要求市人民政府根据委员的建议，对于一些办理质量不高、答复不认真的代表建议，继续认真办理并完善报告内容。12月18日，市人民政府向市人大常委会主任会议专题报告了再办理情况。截至年底，69件代表建议所涉及的问题有的已经解决，有的正在加紧解决，办理结果均已书面答复了代表。

　　【评议部分行政执法部门工作】常委会组织以省、市人大代表为主体，有部分企业家、各界代表等270人参加的评议队伍，从10月中旬开始，对与投资环境关系密切的市公安局、劳动和社会保障局、国土资源局、城乡建设局、城市规划局、交通局、环保局、物价局、工商局、技术监督局、国税局、地税局12个市级行政执法部门进行了一次较大规模的群众民主评议活动。12个被评部门共自查问题50多个，提出改进措施70多项；市人大常委会收集到各方面意见650条。12月8日，评议领导小组召开测评大会，按照满意、基本满意、不满意三个格次对12个部门的工作进行了测评，12个被评部门的满意和基本满意票都达到了80%以上。市人大常委会对测评结果名列前3名的市国税局、地税局、国土资源局发文进行表彰。按照反馈的测评结果和意见，各部门制定了切实有效的整改方案，进行了认真整改。

　　【监督城市规划和城乡建设工作】7月22日，市二届人大常委会第二十五次会议听取了市人民政府关于渭南城市近期建设规划和城乡建设工作情况的报告。要求市人民政府在城市规划中对渭南中心城市的定位要准确，突出城市个性特色，注意维护规划的严肃性和权威性，严格规划审批程序，杜绝规划实施和管理的随意性。城乡建设工作要增强规划意识，树立经营城市的理念，坚持以人为本、科学规划、协调发展，完善城市管理办法，规范城建行政执法行为。

　　【《环境保护法》执法检查】10月中旬，市人大常委会副主任任仓平带领部分常委会委员和农业环境资源保护工委干部，对全市《环境保护法》实施情况进行了检查，形成了检查报告。市二届人大常委会第二十七次会议听取和审议市人民政府关于《环境保护法》实施情况的报告，听取了执法检查报告。常委会认为，市人民政府在加强环保法律宣传、治理工业企业污染、保护生态环境等方面做了大量富有成效的工作，保证了全市经济与环境的协调发展。同时，会议指出工作中还存在一些问题，主要是：重经济发展轻环境保护的现象在一些地方依然存在；城市环保基础设施建设与城市发展水平不相适应，环保投入严重不足；工业企业结构性污染比较突出，水、大气污染较为严重，环保形势依然严峻。会议要求市人民政府要进一步加大宣传力度，通过招商引资，加大环保投入力度，加强检查治理，突出抓好医疗卫生垃圾的无害化处理，控制新污染源的产生，切实加大对违法案件查处力度，彻底杜绝破坏和污染环境的违法行为发生。

　　【监督市人民政府抗洪和救灾重建工作】9月25日至26日，市二届人大常委会第二十六次会议听取和审议市人民政府关于抗洪救灾情况的报告，作出了《关于动员全市人民积极投身救灾重建工作的决议》，就灾民救济、灾区的学生入学、社会治安、防病防疫、排涝，水毁河堤及水利、电力、道路、房屋的重建等救灾工作提出了具体要求。（李刚）