在市委二届二次全会上的讲话

（2003年12月23日）

中共吉祥坊体育 委书记　刘新文

　　临近年末岁首，我们召开市委二届二次全会，主要议题是听取和讨论市委常委会向全会的工作报告，审议通过市委2004年工作要点。现在，我受市委常委会委托，向二届二次全体会议作工作报告。

　　今年，是我们渭南发展史上不平凡的一年，是广大党员和干部经受严峻考验的一年，是全市上下团结拼搏的一年，是渭南人民永远不会忘记、历史永远不会忘记的一年。一年来，我们坚持从渭南的实际和全市人民的根本利益出发；坚持紧紧抓住解放思想、项目建设、优化环境和干部队伍建设这四件大事不放；坚持察实情，讲实话，干实事，求实效；坚持统揽全局，与时俱进，开拓创新，居危拼搏，经受住了非典的特殊考验，经受住了历史罕见的特大灾害的严峻考验，保持了经济的持续发展和社会各项事业的全面进步，巩固了团结一致、居危思进、共谋发展的好形势和好局面。在大灾之年，预计全市生产总值完成207.5亿元，较上年增长8.2%；固定资产投资完成70亿元，增长20.1%；地方财政收入增长5.28%。

　　一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想市委常委会坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为统率和推动我们各项工作的首要政治任务来抓，提出必须奉民为天，以民为本，关心民生，尊重民意，集中民智，凝聚民心。我们先后举办了全市领导干部十六大精神研讨班、县处级领导干部培训班和“三个代表”重要思想学习研讨班，结合渭南实际提出了十个方面需要研究和解决的问题。成立了学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲团，开展有规模、有深度的宣传活动。我们高度重视解决人民群众生产生活中存在的突出问题。市委常委会先后三次研究城区26户居民吃水难问题和大荔县30多万群众70多小时无水吃问题，并责成有关方面调查处理。在灾后重建中，我们抽调了4000多名干部，深入灾区驻村协助救灾重建工作。我们还高度重视做好“两个确保”“两个保证”“城市低保”和“三条保障线”工作，加强了救助弱势群体和困难群众的生产生活工作。

　　二、成功召开市二次党代会今年是市委的换届之年。在省委的直接指导下，我们成功地召开了市二次党代会，进一步深化了对市情的认识，制定了建设小康社会的发展蓝图，提出了加速新型工业化进程，实现跨越式发展的奋斗目标，进一步充实和完善了工作思路。在这些关系渭南发展的重大问题上，全市上下取得了共识，凝聚了人心党心。这次党代会还顺利地完成了市委换届，为今后的发展提供了一个好的政治基础。

　　三、举全市之力抓好防治非典和抗洪救灾工作今年以来，我们先后遭遇了一场突如其来的非典疫情灾害和一场历史上罕见的特大洪水、内涝、连阴雨灾害。这是我们从未经历过的特殊困难，是对我们应对突发事件、驾驭复杂局面能力的严峻考验，也是对全市人民战胜困难的意志和勇气的严峻考验。

　　面对非典疫情，市委常委会从一开始就把防治非典作为全市上下一项重大而紧急的政治任务，成立了具有权威的防治非典指挥部，建立健全了组织指挥、疫情监测、医疗救护三大体系，全面发动群众，严防死守，实现了确保渭南一方净土、守住陕西东大门的目标。

　　今年8月26日至10月6日，我市渭河接连出现五次洪峰，尽管流量只有3570米3／秒，但其洪量之大、水位之高、历时之长、险情之多均超过历史纪录。在中央和省上领导的亲切关怀、直接指导下，在子弟兵的大力支持下，我们果断采取了一系列重大决策，迅速形成了举全市之力抗洪救灾的局面，实现了省委要求的“渭河大堤不决口，渭南城区不进水，撤离群众不死人”的目标；实现了胡锦涛总书记的重托，灾民有饭吃、有水喝、有处住、有病可医。温总理嘱托的九件事，有些已经完成，其余的都有新的进展。尽管我们遭受了巨大的损失，但在抗洪中，凝聚了全市党心民心，锻炼了干部队伍，教育了广大群众，增进了军政军民团结，形成了新的干群关系。特别是激发出的“不怕牺牲、不畏艰难、顽强拼搏、顾全大局”的精神，是我们做好各项工作的宝贵精神财富。

　　四、始终坚持以经济建设为中心从去年市委召开的发展务虚会到十六大精神研讨班，再到今年的二次党代会，我们在集中广大干部群众和历届领导班子智慧的基础上，进一步深化对市情的认识，提出加速新型工业化是实现跨越式发展的必由之路，是建设经济强市的必然选择，是经济工作的总思路，得到了全市上下一致拥护。在常委会的工作中，我们紧紧抓住几个能够带动全局的重点，采取了一系列措施，取得了初步效果。

　　抓项目建设。我们把今年定为项目建设年，要求全市上下以项目建设为中心，全方位实现工作大转轨。年初给市级各部门和各县（市、区）都下达了招商引资和项目建设任务，重点抓了领导机制、激励机制的配套和完善，出台了重点项目管理办法、招商引资奖励办法，成立了市招商局、项目建设领导小组及项目策划小组，设立了渭南开发区渭北产业园和华阴市华山旅游产业园等等。目前，全市共签订招商引资项目合同304个（其中投资过亿元的项目34个），总投资额241亿元；合同引进资金190亿元，已到位资金23亿元，其中高新区共引进项目36个，总投资20.12亿元，实际到位资金6.13亿元；与国家开发银行签订了6亿元的渭南城市基础设施建设贷款合同，均为历年来最高水平。

　　抓优化环境。我们坚持把优化环境作为发展的生命线来抓，进一步明确了各级各部门的任务。加大对干扰破坏投资环境人和事的查处力度，先后严肃查处了50多名破坏和干扰投资环境的人员。特别是对市防疫站、自来水公司和华阴市公安局三起干扰投资环境的典型事件，进行了公开处理，在全市引起了很大反响。狠抓整治“三乱”和城市、国省道沿线环境，建立人大代表和企业家对执法管理部门的评议制度、政协委员对检法两院的调查评议制度、71个重点企业直接向市委、市政府报送信息制度。从8月下旬开始，组织人大代表、企业家和群众代表共270多人，对市级12个行政执法部门进行了评议，取得了明显成效。

　　抓农民收入增长。我们提出，要围绕增加农民收入这个核心，强化以销强农理念，以产业化为重点，加大农业和农村经济结构调整力度，用现代工业的理念经营农业，以工业化促进农业的现代化。今年以来，全市的农业经济结构调整力度不断加大，产业化经营步伐明显加快。果业、畜牧业、设施农业等特色农业稳健发展。农村税费改革不断深化，改征农业税试点工作进展顺利，进一步减轻了农民负担。

　　抓企业家队伍建设。我们要求全社会都要为企业家的发育、成长营造一个良好的、宽松的环境，要依法保护民有企业的合法权益和民有企业家的私有财产，提高民有企业家的社会地位和政治地位，重奖对地方经济发展做出突出贡献的民有企业家。今年，我们先后成立了全市企业家协会和中小企业协会。渭南社会各界对企业家的认识正在发生变化。

　　五、加强精神文明建设和稳定工作结合渭南实际，市委常委会坚持把引导各级干部解放思想、转变观念作为重要任务。市二次党代会有针对性地明确提出“五个不能低估”和“六个一定要”，力求把解放思想落实到各项工作之中。我们还下发了开展新的解放思想活动的《通知》，精心策划并实施了10项主要活动。筛选编辑的全市《解放思想50例》，已陆续在《渭南日报》上刊发。全市新一轮解放思想热潮正在兴起，在开发区和产业园的建设中、在今年的招商引资中、在体育馆的资产转换上等实际工作中，已经取得成效。

　　坚持团结、鼓劲、正面宣传为主的方针，着重抓了宣传“三个代表”重要思想和十六大精神，宣传项目建设的进展和成效，宣传抗洪抢险的先进人物、先进事迹。坚持贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，多层次、多渠道、多形式开展了公民道德教育和群众性精神文明创建活动。在抗击非典斗争中，全面开展了城乡环境卫生整治和全民健身活动，群众文明卫生意识增强。教育、科技、文化、卫生等各项事业有了新的发展。

　　高度重视维护稳定工作。把信访工作作为实践“三个代表”的重要内容来抓，对临渭区五里铺问题、城区恶势力问题、潼关问题等重大信访案件，进行了专门研究。选派后备干部到信访部门工作锻炼，在全市推广“信访协调中心户长”制度，加强基层基础工作等，信访量开始下降。今年全市信访总量同比下降28.6%，信访立案同比下降33.5%。在全国和省“两会”召开前夕、重大节庆活动前后、抗击非典和抗洪抢险期间，我们先后组织了几次大的排查和检查活动，针对薄弱环节和薄弱部位及时提出加强的措施。坚持开展严打整治斗争和反对“法轮功”邪教及其它非法组织的斗争，基本实现了“两年内使社会治安工作取得新的明显进步”的目标。积极配合省委对潼关县发生的“父子警察”案及涉黑性质案件进行了彻查，扭转了潼关县社会治安恶化的局面。

　　六、加强干部队伍和党风廉政建设今年我们之所以出现了良好的工作局面，与我们在换届中配备了好的领导班子是分不开的。在干部问题上，我们坚持做到：一是抓正职，注意配好县（市、区）和市直部门的主要领导。二是坚持围绕“一把手”配班子，在选好正职的基础上，尽可能把县（市、区）和市直部门的班子配成一个能够发挥核心作用、内耗降到最低程度的干事业的班子。三是既大胆选拔年轻干部，同时又注意发挥各个年龄段干部的作用。对于犯过错误甚至严重错误，但已经认真改正的干部，也适当安排。四是顶住说情跑官风、诬告风。对跑官要官的坚决不用。五是对要害部门的领导干部实行交流。今年，对全市公、检、法的正职全部进行了交流。

　　着力抓好党的基层组织建设。继续抓好“六个好”乡镇党委、“五个好”村党组织建设，全面开展了乡镇机关作风整顿活动，初步形成了县、乡、村三级联创的工作机制。坚持加强国有企业党组织建设，积极探索非公有制经济组织和社区党建工作新路子，重视停产、破产、关闭企业分流人员中的党员队伍建设。

　　坚持开展党风廉政建设和反腐败斗争。我们制定了严格规范领导干部从政行为的“十不准”规定，印发了《吉祥坊体育 反腐败抓源头工作实施方案》。坚持抓住“权”“钱”“人”“事”等关键环节和重点部位，切实纠正部门和行业不正之风。广泛开展了廉政谈话，积极探索对犯轻微错误的干部进行警示训诫的有效形式，得到了省纪委的充分肯定。市、县党政领导都基本做到了省纪委提出的党风廉政建设责任制和“五个一要求”。特别是在潼关问题上，我们专门召开大会，通报情况，总结教训，对全市各级领导干部进一步加强党风廉政建设和思想作风建设提出了明确要求。

　　市委常委会高度重视自身建设，坚持维护一班人的团结，充分发挥领导核心作用，做到总揽全局、协调各方。坚持按照民主集中制原则和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》办事，进一步规范了市委全委会、常委会、书记办公会的议事和工作程序，充分发挥市委全体会议的作用。注意发挥市级各个组织特别是人大常委会、政府和政协的作用，形成各司其职，各尽其责，相互协调，共同推进全局工作的整体合力。特别是在今年抗洪救灾的过程中，打破党政分工、领导分工界限，大部分市委常委都担任了一条战线的总指挥，尽职尽责，表现了高度的团结、体谅、支持和协作。坚持改进作风，先后下发了《关于切实改进作风的意见》《关于市级领导同志下基层调研有关问题的通知》，对会议、文件和领导公务活动等提出了明确要求。今年3月，将原定的组织、政法、宣传、统战四个会议合并召开了全市党务工作会议。领导活动的新闻报道，大多不超过200字，不少还采用了标题新闻的方式。市委常委都能严格执行中省有关领导干部廉洁自律的各项规定，没有发现违规违纪问题。

　　同志们，以上报告的是一年来市委常委会的主要工作。当然我们也清醒地看到，工作中还有不少需要改进的地方，改革发展稳定还面临着许多亟待解决的问题。主要是：由于非典和抗洪救灾的影响，抓经济工作特别是项目建设的一些措施没有得到落实，经济增长在全省落后，第三产业增幅不大，各级财政仍然十分紧张；促进农民增收的工作成效还不明显，促进就业再就业的政策措施有待进一步落实，关心群众生产生活的工作还需毫不懈怠地抓紧抓好，特别是灾后重建任务十分繁重；投资环境仍有许多不尽如人意的地方，“三乱”问题在有些地方和部门时有出现；党的建设尤其是基层组织建设还需要继续下功夫抓，对领导干部中存在的形式主义、官僚主义等作风方面问题的教育、查处还有待加强；许多重要工作的督查落实还需加大力度，全市要不断倡导和树立求实、务实、落实的良好工作作风。所有这些都需要我们见微知著，采取有力措施，努力加以解决。

　　2004年是我市全面贯彻落实市二次党代会精神，实现经济快速协调发展，推进跨越式发展的重要一年，是继续解决历史罕见的特大灾害所带来的重重困难，做好灾后重建和灾民救助的一年。全市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵照中央和省委的要求和部署，树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，继续坚持市二次党代会确定的奋斗目标和工作思路，继续坚持以解放思想为先导、以项目建设为重点、以环境建设为关键、以干部队伍建设为保证的工作格局，继续坚持察实情、讲实话、干实事、求实效的工作作风，一手抓发展，一手抓救灾。发扬“不怕牺牲、不畏艰难、顽强拼搏、顾全大局”的抗洪精神，团结一致，居危拼搏，与时俱进，开拓创新，迈出跨越式发展的新步伐。全市经济增长的预期目标为10%。

　　贯彻好这个总体要求，必须从全局的高度，把握好以下几点：一是要清醒地看到，中央提出了稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的经济工作思路，继续实施扩大内需的方针和积极的财政政策与稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性与稳定性，这是大前提。同时，在具体的国债、税收、货币政策上已经并将继续做适度的调整，有关体制也将进行改革。我们要密切关注，抓住机遇，有所作为。二是围绕市二次党代会确立的战略目标和任务，坚持解放思想、项目建设、优化投资环境、干部队伍建设四项重点工作格局，不断赋予其新的内容和措施，取得新的进展。三是要坚持一手抓发展、一手抓救灾，把“三农”问题作为重中之重，把解决涉及群众切身利益的突出问题作为经济工作的着力点，把灾后重建作为实践“三个代表”重要思想、维护人民群众利益的具体行动，作为一个机遇、一件大事，抓紧抓好。四是要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进城乡、区域、经济社会的协调发展，坚持物质文明、政治文明、精神文明共同进步。五是要确保社会政治稳定，把保持稳定作为推进改革发展各项工作的前提。

　　第一，紧紧抓住加快发展这个第一要务，集中力量抓好经济建设继续开展项目建设年活动。加快渭南的发展，无论是加速新型工业化，推进农业产业化，提高城镇化水平，都要靠项目去落实。项目建设不是一两年能够解决的事情，要坚定不移地抓下去。要死死盯住抓住大项目，全力促成大项目，以大项目带动大投入，以大项目带动一大批中小项目，以大项目带动跨越式发展。要继续坚持给所有市级部门分配跑项目任务、重奖招商引资有功单位和人员等一系列有效措施，落实成立招商小分队上门招商、重大项目协调制度等措施，不断保持和发展全市抓项目的好局面。要组成专门班子，对已经形成的十多个招商引资政策文件和项目册进行清理和重新发布。要调动企业法人招商的积极性。要抓住国家国债和新增财政资金重点向五个方面倾斜的机遇，切实在中心城市建设、大商贸、大流通、大旅游、公路建设、林业生态、水利建设、灾后重建以及产业项目等方面取得新的成绩。市直所有部门都要围绕壮大市本级实力、增强市本级辐射带动功能抓项目，开展招商引资工作。

　　坚持不懈地优化环境。环境的优劣决定着渭南的兴衰成败。“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罚，为恶者咸惧”。在优化环境上，要建立赏罚分明的机制，对有功者表彰、奖励、重用。同时要采取法律、行政、评议、舆论等各种手段，下决心抓查纠、抓处理、抓曝光，扎扎实实地做好优化投资环境的各项工作。要把建立社会信用体系放在突出位置，从政府诚信入手，审慎决策，拍板算数，履行承诺。同时，抓好企业、个人信用体系建设，全力打造“信用渭南”。要建立投资环境评价机制，实行人大代表、政协委员和企业家、群众代表对政府所有部门特别是行政执法部门的评议制度，促其改进作风，规范执法行为，提高办事效率和服务质量。要在全社会创造良好的人文环境、社会环境和法制环境，尊商、重商、亲商，联系投资者、吸引投资者、服务投资者。

　　把解决好“三农”问题放在更加突出的位置。作为农业大市，“三农”问题始终是我们工作的重点和难点。要大力推进农业和农村经济结构战略性调整，抓住扶持和引进龙头企业与市场营销两个环节，突出抓好果业、蔬菜、肉蛋、乳品和林纸五大产业，加快农业产业化步伐。坚持多予、少取、放活的方针，采取综合措施切实减轻农民负担，有针对性地解决农民增收面临的突出问题。要严格耕地保护制度，稳定粮食播种面积。积极推进粮食流通体制改革，继续深化农村税费改革，稳妥进行农村信用社改革试点。加强农村水、电、路等基础设施建设，发展农村基础教育、科技文化、医疗卫生等社会事业，促进农村全面进步。

　　不失时机地深化改革。要按照十六届三中全会《决定》要求，有重点、有步骤地深化改革。在国有企业改革方面，重点加强国有资产的监督管理，真正使经营者像爱护自己的眼睛一样爱护企业资产。要着眼于健全和完善公司法人治理结构，着力解决一些改制企业运作不规范、政府部门用老办法管理企业等问题，在股份制改造、国有企业兼并重组、国有资产有序退出上取得新突破。加快渭南的发展，重点是要解决增量的问题。要按照“不禁止则允许”的思路，放手发展民有经济，大力发展混合所有制经济。要进一步深化行政管理体制改革，切实把政府职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。坚持“引进来”“走出去”双向并举，宣传渭南，营销渭南，努力在高新区、渭南国家农业产业示范园和各类工业旅游园建设上迈出新步伐。

　　第二，把救灾重建摆在重中之重位置，切实做好关心群众生产生活的工作今年的特大洪灾、内涝和连阴雨，造成了巨大的损失。做好救灾重建工作，不仅是各级党委、政府应当认真研究和做好的一项重要工作，而且成为中、省及社会各界关注的焦点之一。明年，我们要继续把灾区的救助和恢复重建工作作为一件大事，从规划入手，以抓好关系灾区群众民生的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程、渭河综合治理工程为切入点，围绕灾区人饮、住房、通乡进村道路、教育、卫生、水利、城镇等基础设施建设，积极组织群众开展多种形式的生产自救和灾后重建工作。当前，尤其要解决好每一户受灾群众的基本生活，确保他们过好“双节”，平稳度过春荒。

　　努力促进就业，积极开发再就业岗位，落实再就业政策，搞好再就业服务。大力发展各类劳动密集型产业，抓好就业技能培训和组织服务，把劳务输出作为转移富余劳动力、加快渭南发展的一条捷径和新的产业，大规模、成建制地向外输送经过培训的农民工。

　　加快完善社会保障体系，健全养老保险、失业保险和医疗保险制度。进一步做好“两个确保、两个保证”和城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。要采取有效措施，解决困难群众、下岗失业人员在子女上学、就医、住房等方面遇到的突出问题，保障他们的基本生活。要继续做好农村扶贫开发工作，妥善解决农村困难群众的生产生活问题。

　　第三，加强思想政治文化建设，切实维护社会稳定继续在全市开展思想大解放、观念大更新活动。要注意在发展的实践中，抓住典型，举一反三，教育和引导广大干部群众通过具体事例转变观念、解放思想。要学习借鉴先进地区发展的新机制、新做法、新经验，以“法”为底线，先干起来再说，先干成了再说，在更高层次、更大范围、更高参照上解放思想。

　　要广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，努力提高全社会的文明程度。坚持把为改革发展稳定大局服务作为宣传思想工作的中心任务，善于用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式说话，讲求宣传艺术，提高引导水平，做到“三个贴近”，不断营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造顾全大局、团结稳定、加快发展的良好氛围。

　　加强民主和法制建设。重点是要扩大基层民主，健全和完善村民自治和社区居民自治机制，坚持和完善职工代表大会制度等，加强各类企事业单位的民主管理，切实把人民群众的知情权、参与权、管理权、监督权落到实处。继续加强法制宣传，搞好“四五”普法教育，认真实施依法治市规划，加快推进依法治市进程。

　　大力发展各类社会事业。加快科技体制制度创新和先进实用技术的推广应用。加大基础教育特别是农村义务教育工作力度，加快高中阶段教育普及步伐。利用我市培训的比较优势，大力发展中等职业教育，促进民办教育的良性发展。深化文化体制改革，把文化产业做大做强。加强公共卫生设施建设，改善农村医疗卫生条件，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。切实抓好人口和计划生育工作。积极发展体育事业。

　　全力维护社会政治稳定。建立健全“严打”的经常性工作机制，始终保持对犯罪活动的高压态势。严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动。积极推进社会治安综合治理各项措施的落实，坚持面上抓排查、内部抓网络、城市抓社区、农村抓治安中心户，建立条块结合、全面覆盖的治安防控体系，尽最大努力增强群众的安全感。进一步加强信访工作，畅通信访渠道，下力气解决一批老案、积案和越级重复上访问题，努力使群众上访有明显下降。

　　第四，以“三个代表”重要思想为指针，切实加强和改进党的建设学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的政治任务。各级党委都要按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，抓住立党为公、执政为民这个本质，把学习贯彻“三个代表”重要思想的高潮不断引向深入。

　　培养和造就一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的干部队伍，是做好各项工作的保证，也是我们各级党委的重要职责。实施人才强市战略，切实抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备、突出实绩、群众公认”的用人导向，注重在改革开放、加快发展的主战场中考察干部，在项目建设、招商引资的第一线识别干部，在解决难点问题、应对复杂局面上考验干部，真正使那些想干事者有机会，能干事者有舞台，会干事者有其位，干成事者有地位。要加强后备干部队伍建设，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。继续深化干部人事制度改革，全面推行公开选拔、竞争上岗和县（市、区）委常委会决定任免干部票决制，建立党政领导干部引咎辞职、责令辞职、待岗等制度。

　　要努力把各级党委、政府创建成学习型党委、学习型政府。坚持各级干部在职学习制度，引导大家认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中全会精神，学习国家的宏观政策，不断提高各级领导干部的领导水平和驾驭市场经济工作的能力。继续在全市开展学项目建设、学电脑、学普通话活动。

　　明年是全省的“基层工作年”。我们要把农村、企业、社区、学校、党政机关、文化团体等各条战线、各个方面的基层党组织建设抓紧抓好。要积极研究和解决在村委会主任直选情况下党支部如何发挥核心领导作用，在企业重组、劳动力大范围流动的情况下如何加强企业党的建设，在城市社区、新经济组织、社会中介组织等新领域如何更好地发挥基层党组织的作用等新问题、新情况。要广泛开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为中心内容的保持共产党员先进性的教育活动，继续做好在新的社会阶层中发展党员的试点工作。要在抓好基层党组织建设的同时，加强其他基层组织建设，真正把经济建设、改革开放、社会稳定的各项任务落实到基层。

　　深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。重点抓好党风廉政建设责任制的落实和领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风、查处大案要案工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度。继续整肃吏治，狠刹“诬告风”“说情跑官风”“腐败风”。强化党内监督，认真执行领导干部重大事项报告和述职述廉制度，建立巡视制度，积极推进警示训诫防线工作，逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制。

　　第五，树立正确的政绩观应当看到，目前我们还有少数同志的工作出发点更多的不是以民为本，而是以个人得失为本，以官为本，热衷于搞“显山露水”“表面风光”的事，热衷于“短、平、快”的政绩，热衷于搞容易看得见的事情。这样的“政绩观”，必然会诱发投机心理，助长弄虚作假行为和浮夸之风，导致形式主义、官僚主义滋生和蔓延，挫伤真抓实干者的积极性。我们必须明白，真正的政绩应是“为官一任，造福一方”的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。各级领导干部都要树立正确的政绩观，坚持以民为本，察民情，讲实话，干实事，求实效，把政绩树在百姓的心里。要建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，使“干得好不如说得好，说得好不如跑得好”的人失去市场。

　　同志们：做好我们的所有工作，关键在于落实。不落实，一切都是空的。我们要以一抓到底的狠劲、一心一意的实劲、一以贯之的韧劲，把既定的各项目标任务落到实处。