【概况】市人防办遵照中、省、市各级政府和军事部门部署，参照军事部门的管理模式、运行程序、建设标准，加强人防机关的组织、思想、业务、作风等各方面建设。按照“长期准备，重点建设，平、战结合”的工作方针，把贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》作为工作重点，不断优化执法环境，加大执法力度。把重要案件交法院强制执行，完善执法程序，取得显著成效。整顿群众防空组织，加强指挥通讯工作。在抓群众防空组织的整顿、训练和疏散基地建设同时，组建专业队伍，进行了专业技能演练。开通了无线通讯，坚持电台值班，采取多种形式，利用各种机会，深入有关单位宣传人防政策法规，完成了全市人防工作任务。

　　【行政执法】市人防办面对许多建设单位未办理“结建”手续情况下开始施工，多次与市计委、开发区、法院、建委等部门，研究制订切实可行的方案。提出案件处理的法律依据、执法程序和强制执行的办法，选派1名行政执法干部，进入市政府政务大厅参与“一厅式”办公，坚决把好征收“结建费”这个窗口。对巡查中查到的31个未办理手续的单位进行立案，给19个单位发送了执法文书，有2个单位接到通知后，主动缴纳了“结建费”。对11个单位依照《处罚法》分别下发了处罚通知书，告诉被处罚的数额，明确必须履行的法律义务。据统计，2003年共立案13件，申请法院强制执行4件，收取“结建费”67.5万元。

　　【三防教育试点】市人防办筹措资金，建立“三防”（防化学、防原子、防核武器）教育活动中心，宣传海湾战争、朝鲜半岛军事形势。与市教委交涉达成协议，由市教委和市人防办共同承担此项工作，市人防办购买VCD光盘，组织学生观看第二次世界大战中防空袭战例及中印战争、中越战争、中苏战争的空袭录像片。据统计，已有“三防”教育兼职教师31名，受教育学校9所，班级21个，受教育学生2800名，扩大了人防工作在社会上的影响，提高了人防工作在社会上的知名度。

　　【平战结合工作】按照市政府《关于保护人民防空工程的通知》精神。市人防办机关成立了防汛抢险突击队，设立了防汛、防火安全办公室。向城区40多个单位下发了《关于做好人防工事防汛工作的紧急通知》，及时通报有关情况，提出具体措施，落实防汛责任，组织力量全面检查了城区地下主干道和单位工事，及时与涉及单位配合，察看险情，明确责任，消除隐患。坚持春、秋两次组织力量，全面检查早期工事的防火、防汛。对安全出口不畅通、没有消防器材、电路安装零乱等问题，当场填表登记，要求限期纠正。最大限度发挥人防工事在和平时期的经济效益，促其按时足额收缴使用费和税费，对有使用条件而未利用的单位工事想方设法进行改造。据统计，完成利用面积4508平方米（包括市区单位），完成营业额21万元。

　　【整顿群众防空组织】市人防办把群众防空组织的整顿与民兵整组结合起来，向临渭区、开发区等18个单位发出通知，明确了整顿的指导思想、任务和具体要求。对医疗救护、抢救抢险、消防、通讯、运输、治安等7个专业队伍，在编制、人数、组建单位等方面做了较大调整。并且把消防和防化专业队作为专业队伍训练重点，进行岗位练兵。

　　【扶贫帮困活动】市人防办把扶贫帮困活动与普查疏散基地乡村相结合，开展“一帮一”扶贫活动。先后投资28万元，为临渭区贫困乡村解决了吃水难和农网改造，完成了人畜引水工程。为学校购置了90套桌椅，送苹果树苗1万棵，办起了医疗站，为地方经济建设做出了贡献。

　　【日常通讯警报工作】购置短波自适应电台和辅助设备，聘请了有关方面专业技术人员，架设天线，安装电台，先后进行5次调试。购置了1台计算机，与电台配套使用，整套设备与全省人防系统联网，使日常工作需用的文件、数据、报表可以通过电台、计算机发送，彻底改变了指挥通讯设备落后面貌。在做好硬件设备建设的同时，按照省人防办对电台联络的时间、任务和要求，依照训练大纲，明确训练目的、要求，安排值班人员，编制值班时间，熟记代号、呼号、频率及密码，检查设备设施，确保电台值班规范有序。

　　【县级人防机构建设】市人防办把县级机构建设作为“准军事化”建设一个重要内容，把中发〔2001〕9号、陕发〔2001〕21号、陕办发〔2001〕27号等相关文件下发各县（市、区）。省人防办领导就人防机构问题与市政府领导交换了意见，军分区就人防机构问题向市政府提交了书面建议。市人防办多次向省人防办、市级领导汇报市、县两级人防机构设置、人员编制问题，取得较好的效果：保留了人防机构，增设了指挥通讯科，同意在5个较大的县（市、区）设立人防机构，其他6个县人防业务由政府办兼管，为县（市、区）人防“准军事化”建设奠定了良好基础。（雷进朝）