吉祥坊体育 计划委员会

　　主　任　　　　张玉忠

　　副主任　　　　柳光武　　万双社　　王世德　　智西茜

　　【国民经济】2003年，全市生产总值完成207.5亿元，占年计划201亿元的103.2%，同比增长8.2%。其中，第一产业实现增加值44.1亿元，增长1.5%；第二产业实现增长值82.4亿元，增长15.8%，其中工业实现增加值63.4亿元，增长16.1%；第三产业实现增加值81亿元，增长5%。地方财政收入完成8.03亿元，同比增长5.3%。1．农业结构调整稳步推进，产业化水平进一步提高。农业种植结构不断优化，重要农作物、农特产品继续向优势产区集中。夏粮喜获丰收，在面积减少7333公顷的情况下，总产达113.8万吨，增长8.5%，创1997年以来最好水平。其中优质小麦84000公顷，总产30万吨，增长20%。棉花播种面积增加半成以上，良种应用率达到90%以上。瓜菜面积扩大，新增设施瓜菜12200公顷，规模和档次明显提高。受渭河洪灾和长时间持续秋雨影响，棉、瓜、菜等作物产量均有所下降。苹果品种结构趋于合理，四大优果技术得到普遍推广应用，商品率明显提高，新建优果示范园6667公顷，新栽植澳洲青苹等加工专用高酸苹果8333公顷。果汁加工业发展迅速，年内新建、扩建果汁加工生产线4条，新增加工能力11万吨，形成了年产21万吨浓缩果汁生产能力，成为国内最大的苹果汁加工基地。畜牧养殖业小区、示范村不断扩展，良种化、专业化、舍饲进一步提高。围绕生态环境建设和产业化开发，林业经济发展较快，完成造林合格面积50667公顷，其中退耕还林20000公顷，荒山荒沟造林20733公顷，建设速生杨基地20000公顷。2．工业经济快速增长，运行质量和效益明显提升。全市工业实现增加值63.4亿元，增长16.1%。渭河煤化公司、西北新技术股份有限公司、八鱼油脂公司、西荆大农饲料公司、陕西线艺电子公司等优势企业产值较上年同期均有较大幅度增长。各类工业园区开始启动，初步形成“一区多园”的发展格局。国有企业改革、改制进程加快，青啤渭南有限公司、鑫汇纺织有限责任公司、白水杜康酒厂等企业，通过改制和加强管理焕发了生机。通过技术改造、招商引资，渭南韩城黑猫炭黑公司、渭南化工实业总公司富马酸生产线、澄城铝电联营二期、合阳恒兴果汁三期、白水安德利果汁公司二期等一批新建项目和新建企业相继投产。

　　【人民生活】消费市场稳中趋旺，城乡居民收入稳定增长。全社会消费品零售总额实现49.6亿元，增长7.9%。居民消费价格指数上涨1.6个百分点。城镇居民人均可支配收入达到5661元，增长5.9%。农民人均纯收入达到1589元，增长0.7%。

　　【社会事业】教育、卫生、文化、广播电视等各项事业基础设施建设投入加大。渭南师范学院新校区建设进展顺利，部分工程已建成投入使用，新校区当年已招录学生3000余名。中小学危漏校舍改造步伐加快，蒲城县尧山中学、临渭区瑞泉中学、大荔县大荔中学3所高中扩招（国债）项目完工，合阳县合阳中学、潼关县潼关中学、澄城县王庄中学扩招（国债）项目开工建设；灾后教育基础设施重建项目、义务教育危改项目顺利实施启动。初高中后勤社会化、教育信息化工程吸引社会资本投入8578万元。疾病预防控制中心建设进度加快，市疾控中心、7个县（市）疾控中心综合业务楼建设和设备配置基本到位；突发公共卫生事件医疗救治体系建设列入国家重点扶持计划，市、县两级紧急救援中心、传染病医院（区）建设项目开始实施。4个县（市）图书、文化“两馆”建设、8个乡镇图书、文化“两站”建设进展顺利。农村有线电视用户扩建项目、渭南城区广播电视传输网络改造、利用以色列政府贷款改造广播电视设备等项目抓紧建设，市广播电视大楼建成投入使用。社会各项事业在改革中稳步推进，经济和社会发展的体制进一步改善。全市城镇职工参加基本养老保险人数达到15.4万人，增长3.3%；参加基本医疗保险人数30万人，增长13.6%；参加失业保险人数29.3万人。就业和再就业工作力度进一步加大，城镇新增就业人数4万人，城镇登记失业率3.4%。计划生育工作扎实有效，人口自然增长率下降到5.17‰。

　　【全市计划会议】1月22日，全市计划会议在市迎宾馆召开。大会由市政府秘书长陈雪民主持，市计委主任张玉忠作了题为《抢抓机遇，真抓实干，努力实现我市经济发展的新跨越》的计划报告，市委常委、副市长李炎溪到会并作了重要讲话。会议通报了2002年全社会固定资产投资规模、市级重点建设项目和重点前期工作项目完成情况，表彰了2002年度全市计划系统先进单位和先进工作者。

　　【渭河流域灾后项目重建前期会议】11月17日，“吉祥坊体育 渭河流域灾后项目重建前期会议”在渭南迎宾馆召开，从项目的设计、资金管理、进度要求等方面提出了具体要求，全市灾后重建项目建设正式拉开帷幕。

　　【与开发银行共同搭建信用合作平台】4月30日，市政府召开专题会议，成立了专门的工作小组，由市计委主任张玉忠任组长，市国土、规划、财政、交通、城建和高新区参与，并选派计委副主任王世德到省开行挂职交流，熟悉、了解开行的贷款途径和办事程序，积极做好项目前期和资金争取工作。在深入调研的基础上，结合本市实际，策划包装了贷款额度为8.4亿元的城市道路与土地开发项目，三次邀请开行领导来渭考察，多次去开行汇报。6月20日，省计委批复了吉祥坊体育 城市道路及土地开发立项申请，同时向国家开发银行出具了项目申请贷款函。10月12日，吉祥坊体育 与开行正式签订了信用合作协议、财务顾问协议和贷款合同，投资6亿元进行渭清路、乐天大街改扩建工程。

　　【“一厅式”办公】以“创一流投资环境”为目标，积极改进工作作风，努力提高服务质量，认真、细致地为投资商和项目单位搞好协调和服务。全面理顺大厅成员单位的业务关系和收费事项。市政务大厅各窗口全年累计受理、办理建筑报建、建设项目规划定点审批、建设用地规划许可证、建设规划许可证、税务登记、企业注册、变更等业务4000多件次。

　　【特派员派驻】为重点企业和重要项目单位派驻特派员，协助其解决了大量困难和问题。通过对派驻企业和项目单位进行专访和调查，考核特派员的成绩和存在问题。在此基础上，特派办工作人员还亲自上门，先后解决了渭南师范学院新校区建设项目、渭南希望学校招生计划落实、渭南方圆机械公司项目扩建中等各类问题27个，为企业和项目发展扫清了障碍，降低了企业的运营成本，维护了项目单位和投资者的合法权益。

　　【项目建设年】2003年，是市委、市政府确定的“项目建设年”，取得了丰硕成果，收到了明显实效。一是重点建设项目规模扩大、进展顺利。列入全市70个重点建设项目共完成投资22.5亿元，完成年度计划总投资的91.5%。其中，新开工项目34个，完成投资8.6亿元。年内共有28个项目全部建成运营，当年投资额达9.7亿元，占年度投资总额的43.1%；17个项目如期完成年度投资任务，成为近年来项目建设进度最快、投资完成最好的一年。特别是投资上亿元的工业项目当年完成投资6.14亿元，占年度投资总额的27.3%，建设进度明显加快，投资拉动力强劲。在70个重点建设项目中：市级项目40个，完成总投资11.4亿元，占到年度任务的89.8%。19个项目全部建成，投资总额3.33亿元；5个项目如期完成年度投资任务，投资总额2.1亿元。高新区项目4个，完成总投资9541万元，占到年度任务的73.4%。1个项目建成投产，投资额5416万元；1个项目超额完成年度投资任务，投资额4055万元。县（市、区）项目26个，完成总投资10.2亿元，占到年度任务的96.2%。9个项目全部建成，投资总额5.87亿元；12个项目如期完成年度投资任务，投资总额3.16亿元。这些项目的顺利实施和建成投产，有力地拉动了投资的快速增长，支撑了全市经济社会的协调、持续和快速发展。二是重点前期项目工作推进扎实有效、任务完成较好。2003年确定的100个总投资达176.6亿元的重点前期项目，至12月底，有10个项目前期工作完成，已开工建设；有36个项目资金基本得到落实，其中22个项目正在进行施工图设计或招投标，准备开工；有42个项目正在编制、报批、完成可研报告或初步设计，有34个项目完成中省立项申报工作，17个项目获得批复。三是固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成78.7亿元，占年计划75亿元的104.9%，占省上调整计划78亿元的100.9%，增长34.9%，高于全省平均增幅6.9个百分点，是本市近年来投资增幅最快、投资规模最大的一年。在消费需求不旺、外贸出口份额较小的情况下，投资成为拉动经济增长的主要动力，拉动经济增长约4.5个百分点。

　　围绕“项目建设年”活动，先后起草了《关于加快项目建设的决定》等相关文件，以市政府名义向各县（市、区）和市直所有部门下达了“2003年重点建设项目、重点前期项目、招商引资项目、固定资产投资和GDP目标任务书”。举办了项目建设培训班，邀请专家辅导，有250名干部参加了培训。在全市范围内搜集、筛选招商引资项目180多个，整理、编印了《吉祥坊体育 招商引资项目册》，并在第七届中国东西部合作与贸易洽谈会上进行散发、推介。加大了对年初提出的100个重点前期项目的督促、落实、指导和协调力度。计委咨询中心先后帮助各县（市、区）和项目单位编制项目建议书、可行性研究报告46个，组织有关专家评审项目20多个，为社会提供项目咨询130多人次，促进了项目前期工作的规范化。加大对重点建设项目管理。针对项目建设中存在的配套资金到位率差和工程质量、工期意识不强等问题，协助、配合、服务国家计委、省计委进行重大项目稽查，对退耕还林、生态建设项目进行了执法检查，组织人员对各县（市、区）以工代赈项目进行了联合互检。进一步建立健全项目管理规章和办法。针对基本建设过程中出现的有关问题，为加强对中、省、市投资和融资项目的管理，研究、起草了《关于加强基本建设项目管理的通知》，并以市政府名义印发县（市、区）和市直部门执行；围绕灾后重建，分别就基础设施、教育、水毁项目的建设要求、资金管理等方面出台了具体管理办法。为确保全年固定资产投资任务的完成，多次召开县（市、区）计委、市直部门会议，进行部署安排，会同统计部门，做好有关工作的衔接与落实，促进了投资的持续较快增长。（王斌）