吉祥坊体育 国土资源管理局

　　局　长　　　朱秀琴（女）

　　副局长　　　雷俊海　　庞建军　　赵　磊

　　　【土地利用】2003年底，全市实有耕地总面积55.67万公顷。全市共审查上报土地征用14宗，面积1396公顷（耕地1324公顷），其中阎禹高速公路1144公顷（耕地1106公顷），渭南城区、高新区及各县市252公顷（其中耕地218公顷）。当年实际批准建设用地20宗，面积264公顷（其中耕地232公顷），保证了全市建设用地的需要。大力推进土地开发整理工作，争取省厅、西安市异地补充耕地项目3个，落实资金1020万元；国土资源部项目2个，到位资金1780万元；水毁耕地整理项目17个，省厅到位资金1117万元，国土资源部资金800万元；组织检查验收了2002年、2003年度县（市、区）及市局立项项目176个，总面积697公顷，确认合格面积615公顷，而建设用地实际占用耕地指标264公顷，闫禹高速公路耕地补充188公顷，结余耕地指标162公顷。市局在大荔西寨平沙造田工程一期180公顷已基本完成推沙工程。

　　【矿产资源管理】从2002年10月份开始，对全市的矿产资源管理秩序进行了全面的治理整顿。共取缔无证勘查8处，无证采矿130家；查处越界采矿企业3家，以采代探企业1家，非法转让矿业权2宗；查处各类违法案件25起，清理、封堵非法坑口13处，有效地遏制了无证勘查开采、越界开采、以采代探等违法行为，使全市矿产资源管理秩序有了明显好转，并通过了省矿产资源管理秩序治理整顿领导小组的检查验收。加强矿产资源补偿费的征缴力度，完成了省厅下达的矿产资源补偿费征收入库任务。加强监督管理，不断提高矿产资源开发利用和保护水平。完成了全市785家企业统计年报填报工作；完成了34种矿种245家企业的储量填报工作；完成了228家企业的年度检查工作，追缴、征收采矿权使用费12万元；完成了11家企业矿业权设置调查，督办采证延续手续70家，注销103家。完成了《吉祥坊体育 矿产资源规划》的报批工作。

　　【地籍地政管理】城镇地籍调查工作全面结束。全市12个县（市、区）全面完成城镇地籍调查的各项成果资料，累计完成调查面积108平方公里，并通过了省厅组织的检查验收，除开发区外，其他被评为优秀。摸清了城镇土地的家底，为开展城镇土地确权登记、实行土地登记公开查询、建立城镇地籍管理系统、促进城镇发展提供了基础、翔实的资料。城镇地价体系建设工作基本完成。全市11个县（市、区）已完成了地价体系建设工作的各项成果资料，并通过了省厅组织的验收。市、县两级土地开发整理规划编制已经全面结束，11个县（市、区）中，市局按有关规定已批复9个县（市、区）。市级规划经省厅组织进行了验收评审。土地变更调查工作顺利完成。

　　【地质环境管理】2003年全市遭遇了罕见的洪水灾害，由于降雨原因而引发的地质灾害也急剧增加，全市共发生地质灾害76起，其中滑坡41起，崩塌15起，泥石流5起，地面塌陷3起，地裂缝12起，造成10人死亡，3人受伤，直接经济损失1486万元。加大对地质灾害隐患的排查力度，从排查汇总情况看，全市共有各类地质灾害点375处，其中一般地质灾害点198处，危重地质灾害点177处。在危重地质灾害点中有滑坡44处，崩塌53处，地面塌陷23处，地裂缝30处，泥石流27处。结合本市地质灾害发育分布规律、诱发因素和危险程度，制定了《吉祥坊体育 2003年地质灾害防灾预案》，完善了汛期值班、灾情速报、险情巡查等三项制度，成立了应急反应小组，对突发事件的应急反应能力较前得到了提高。对受地质灾害威胁的群众，明白卡发放到户，提高群众防灾减灾的意识。全年共成功预报地质灾害5起，撤离危险区群众672户，2697人。

　　【执法监察】一是认真处理群众来信来访。共接待群众来访608人次，电话举报、咨询838人次，受理群众来信176件，涉及土地、矿产违法问题103件；调查回复上级转办案件14宗。二是严格执法。共查出土地违法案件561宗，结案552宗，结案率达到98.4%。在土地违法案件查处中，拆除构建物23037平方米，收回土地11.47公顷，罚没款137万元，行政建议处分1起，刑事案件移送3起；矿产违法案件立案83件，结案78件，吊销采矿许可证7件，罚没款0.2万元。三是认真开展土地巡查工作。全市全年共组织大型巡查5次，及时制止违法案件496起，挽回经济损失570多万元。四是积极调处土地权属纠纷，配合省厅、市政府和县（市、区）调处土地权属争议3起，受理市政府转办的权属争议行政复议案14起，办理14起；受理违法案件复议3起，办理2件，自行撤销1件。

　　【治理整顿土地市场秩序】一是开展土地市场秩序治理整顿工作。成立了土地市场秩序治理整顿领导小组和办公室，制定了关于在全市开展土地市场治理整顿工作的实施方案。经过9个多月的努力工作，基本完成了治理整顿工作的各项任务。全市共清查出1999年以来违法行为812件，立案查处659件，制止154件。全市12个县（市、区）均达到了验收标准，经省土地市场秩序治理整顿领导小组检查验收合格。二是开展了经营性土地使用权“招拍挂”执法监察工作。清查了2001年4月以来的用地、供地情况和土地市场建设情况，对违法违规供地行为严格查究，共清查出违法违规行为33起，其中2001年5月1日-2002年8月26日18宗，2002年8月26日以后的15宗，查出后补办手续的20宗，共追缴价款116万元，经济处罚29万元。这些工作受到国土资源部、省厅的充分肯定。三是全市土地市场建设取得了较大的成绩，渭南城区和所有县（市）均建立了土地（国土资源）交易厅和土地收购储备机构，全市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让17宗，面积4公顷，土地成交额2339万元。

　　【成立吉祥坊体育 土地收购储备中心】根据渭编发〔2003〕7号文件《吉祥坊体育 机构编制委员会关于成立市土地收购储备中心的批复》，成立吉祥坊体育 土地收购储备中心，副县级建制，隶属市国土资源局。中心下设办公室、城区土地交易科（吉祥坊体育 城区土地交易厅）、土地收购统征科、土地开发整理科（吉祥坊体育 土地开发整理中心）四个科室。（冯继双）