吉祥坊体育 卫生局

　　局　长　　　刘克林

　　副局长　　　杨向京　　孙希平

　　　【非典防治】在4月下旬至6月下旬预防和控制传染性非典型肺炎期间，主要做了4项工作：一是建立健全三大体系。首先建立了指挥体系。成立了市防治非典工作指挥部，由市委副书记闫超英任总指挥，并组建了内设机构，形成纵向到县、乡（镇）、村（组）、社区，横向到机关、企业、学校、部队的协调统一、坚强有力的指挥体系。其次完善了疫情监测体系。全市建立了全方位无缝隙覆盖的疫情监测网络，共建立市、县、乡、村四级观察点6471个，落实检察员1万人、疫情流调人员352人、监测车30辆、举报电话50多部。各级落实专人、专线、专机，坚持24小时轮流值班和每日疫情零报告制度，及时上报疫情信息。再次不断完善医疗救护体系。在市、县两级设立定点医院14所，配备专用病床438张、呼吸机23台、心电监护仪41台、床头X光机35台、专用救护车21辆。同时，在二级以上医疗单位设立了相对独立的发热病人门诊194个，培训防治非典专业人员1.3万人。市、县均成立了医疗救护和卫生防疫专家组，指导和实施对非典观察对象的隔离、观察、诊断、治疗工作，并制定下发了《吉祥坊体育 传染性非典型肺炎应急处理预案（试行）》。二是严格监测监控。市上相继在县、市、区入境关口和进入市区要道设立了22处检查站，实行县级领导带班，24小时严查入陕入渭车辆和人员，切断境外非典病例输入渠道。严格控制在城区举办一切大型会议和活动，婉拒来自疫区的旅游团队，停办到疫区的旅游团队，同时关闭所有的娱乐场所。对公共活动场所实施严格的消毒制度和人员入住登记制度，暂停农村一切传统的古庙会等活动。全市共监测返乡务工人员102242人，其中重点疫区返乡务工人员27324人，居家留观99024人，住院留验233人，有效地阻断了疫情在渭的传播途径。三是强化宣传，营造防治工作的良好氛围。在非典防治期间，发放各类宣传品共计6万余册。市非典办信息组共编印《非典防治信息》75期，编发信息270余条，印发12000余份。其中被省非典办“简报”采用20余篇，“陕西卫生网”采用20余份。全市印刷、发放宣传品281种，共计258.5万份。同时为《陕西日报》《渭南日报》、渭南电视台、渭南人民广播电台等新闻媒体提供非典稿件近300篇，其中被采用、转载、播出100余篇。市、县两级采取电视、报纸、专栏、专题、咨询站和印刷宣传资料等形式，广泛深入地宣传非典防治和相关卫生知识，增强干部群众的自我防范和卫生意识，消除了群众的恐慌心理情绪，阻止了谣言蔓延，使干部群众的科学预防意识不断增强。四是加强督察，确保各项工作措施落到实处。市级领导和包联部门不定期检查县、市、区的防治工作。市指挥部经常直接进村到组，对全市11个县、市、区的防治工作进行深入检查。各县、市、区加大防治督察力度，重点检查防治知识的宣传普及情况，返乡人员的调查摸底情况和各级医疗、防疫部门的应急反应能力及有关医务人员的自我保护措施，县、乡信息反馈渠道及各级防治经费和责任落实情况等。严肃查处工作不力、玩忽职守及谎报、瞒报疫情者，对临渭区示范幼儿园、大荔县医院、华县医院、华县柳枝镇和合阳、蒲城等县在防治非典工作中违规违纪的人与事进行严肃处理，保障了防非工作措施的落实，守住了西北东大门，确保渭南没有发生疫情。

　　【灾区医疗卫生】围绕医疗救治和卫生防疫两个核心，采取切实可行的措施，扎实开展卫生防病工作。市卫生局成立了救灾防病工作领导小组，下设医疗救护、卫生防疫、物资保障等8个工作组，具体负责救灾防病。制定印发了《关于做好抗洪抢险期间医疗救治和卫生防疫工作的紧急通知》和《吉祥坊体育 救灾防病工作方案》等5个指导性文件，对灾区医疗救治和传染病控制工作做了具体安排部署。建立健全了县、乡、村三级疫情监测点，坚持每日报告制度，及时掌握疫情动态。重点抓了灾民临时安置点的救灾防病工作，并向灾民开展了卫生防病知识宣传。运用广播、电视、板报、宣传画（单）等形式，向灾区群众开展了健康教育宣传，增强了灾区群众的防病意识和自我保护能力。在救灾防病期间，市卫生局共编印救灾防病简报10期，共400份。同时通过红十字会组织开展救灾药品、医疗器械和生活用品的募捐活动，援助灾区的救灾防病工作。全市各级红十字会组织争取国际、国家和省红十字会援助的救灾物资20多批次，价值约800万元；接受省内外和各界群众及企、事业单位捐赠物资30多批次，价值约50万元。据统计，至11月17日，市上共派出医疗队和卫生防疫队10支，市、县两级出动医疗人员9598人次，发放药品价值177万元，收治灾区病人432人，医疗单位垫付经费近200万元；出动防疫人员10680人次，投入消毒器械244台（件），喷洒消毒药品126.67吨，消毒面积53.17平方公里，实现了市委、市政府提出的确保大灾之后无大疫的目标。

　　【卫生重点工程】争取中、省资金2892万元，其中陕西中医学校562万元，市中医医院100万元，市、县疾病预防控制中心2160万元，市红十字会国际援助资金70余万元。招商引资2400万元，其中市妇幼院1400万元，陕西中医学校1000万元。至年底，市中心血站、疾控中心已基本建成，中医学校近3万平方米的图书大楼和学生活动中心主体已经建成，市中医医院住院大楼已经完工，市妇幼院住院楼及市传染病院建设前期准备工作已经完成。

　　【卫生事业单位人事制度改革】市中心医院、陕西中医学校、市中医医院、市中心血站、市妇幼保健院、市医药科学研究所、市健康教育所、市卫生监督所和市疾控中心等9个市直单位，已全部完成了人员分流安置和岗位聘任工作。全市县级以上77个医疗卫生单位，全部参加了人事制度改革，完成了第一轮全员聘任，共裁减分流1523人，待聘上学（读大专以上专业学历）297人，辞职辞退及改作临时工作岗位的52人。全市卫生事业单位人事改革力度大，减员多，被减对象情绪稳定，卫生系统工作和医疗秩序井然，受到省卫生厅的表彰奖励。

　　【卫生执法】层层落实卫生执法领导责任制。对全市卫生监督执法人员进行了法律法规考试。实行卫生执法过错责任追究制。对违反执法程序的事件及借执法搞其他违纪活动的人员，予以追究并严肃处理。配合全市投资环境治理，制定下发了《全市卫生系统开展规范执法塑造行业新形象活动的实施方案》，完善了卫生行政执法责任制、公示制、持证上岗和服务承诺等制度，使卫生执法步入规范化轨道。开展卫生执法监督，抽调卫生监督人员组成两个检查组，对有关县（市、区）进行重点抽查。开展传染病防治执法检查，夏、秋季食品大检查和食品放心工程活动，加大对集体就餐单位的食品卫生监督力度。通过检查，对558户食品生产经营户提出责令整改意见，吊销卫生许可证7户，行政罚款64120元，查处假冒伪劣食品6630公斤，捣毁食品加工黑窝点17个，保障了群众的饮食安全卫生。

　　【疾病控制和预防保健】一是加强对乙型肝炎、流行性脊髓灰质炎、肺结核、流行性出血热、艾滋病等重点传染病防治工作。3月中旬完成了将乙肝疫苗纳入儿童计划免疫工作，对全市所有新生儿一律免费实施乙肝疫苗接种。8月份，启动了吉祥坊体育 世界银行贷款/英国赠款结核病控制项目，对全市痰涂阳性和重症涂阳肺结核病人进行免费治疗，并对治疗过程实施全程督导。同时大力开展艾滋病防治知识宣教工作。二是加强计划免疫工作。继续巩固完善三级预防保健网，认真执行计划免疫工作程序和制度，加强督导检查。三是加强传染病疫情报告管理。明确有关医疗保健单位和卫生防疫机构的职责任务，严格疫情报告程序，层层落实责任，杜绝了疫情报告盲区的出现。

　　【地方病防治】制定下发了《吉祥坊体育 2003年地方病防治工作要点》和《吉祥坊体育 2003年地方病防治目标管理责任书》，加大了地方病监测力度，落实了各项防治措施，明确了工作任务和责任。制定了新一轮《吉祥坊体育 布鲁氏菌病监测工作实施方案》，建立了布病疫情专报制度。至10月底，全市新发布病100例，已给予规范化治疗。对全市碘盐和硒盐进行监测，查出的碘缺乏、氟骨症病进行了有效治疗。

　　【整顿规范医疗市场秩序】一是加强医疗市场管理。开展了医疗市场整顿，规范医疗广告，严厉打击非法行医活动和非法医疗广告。对全市所有的医疗机构进行清查，重新登记，换发新证。二是加强医院收费管理和标准化建设。全市二级以上医院实行微机收费，全面公开收费标准，接受社会监督。同时，加强手术室、供应室等科室的标准化建设，提高服务水平。三是利用卫生“三下乡”和“科技之春”宣传月活动开展义诊咨询及建立对口支援等形式开展卫生扶贫工作。各医疗单位长期开展对口支援工作已形成制度。四是贯彻落实《医疗事故处理条例》，成立了吉祥坊体育 医学会医疗事故鉴定办公室，严格按程序实施医疗事故鉴定。对全市医务人员进行了以《执业医师法》《医疗机构管理条例》《护士管理办法》《医疗事故处理办法》为主要内容的培训。

　　【行风建设】一是组织干部职工学习胡锦涛“七一”讲话和中共十六届三中全会《决定》，掀起学习“三个代表”重要思想高潮。二是制定下发了《全市卫生系统党风廉政建设和反腐败工作要点》《全市卫生系统2003年纠风责任制工作实施方案》《局机关和市直各医疗卫生单位主要领导党风廉政建设和反腐败目标责任书》。三是坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，下大气力纠正医药购销中的不正之风，推动和规范药品集中招标采购，将“虚高”药价降下来。四是全面推行和规范住院病人“费用清单”（查询卡）制度。五是实施形象工程，深化“三大创建”活动（创建文明机关，树立机关良好形象；创建文明单位，树立医疗卫生单位的良好形象；创建文明行业，努力塑造卫生行业良好形象）。六是狠抓重点建设工程跟踪监督和同步预防工作。

　　【血液管理】开展无偿献血活动，满足临床用血需要，并加大对采购供血机构和医疗机构的监管力度。据统计，无偿献血量占全市总血量的80%以上。通过发文件，提要求，定措施，创造条件开展成分输血工作，促进医疗机构科学合理用血，成分输血已占临床用血的20%。

　　【医学教育】贯彻落实《陕西省继续医学教育管理实施细则》，在全市二级以上医疗卫生单位开展了从业人员的学分管理，实施量化标准，积极开展医学科研项目攻关。市中心医院自发性气胸及脓胸治疗的研究取得新的成果，中医学校被教育部、财政部确定为国家重点建设示范职业学校，通过了国家级重点中专复评验收。

　　【中医管理】学习宣传《中华人民共和国中医药条例》《陕西省发展中医条例》《关于进一步加强农村中医药工作的意见》，参加了省中医管理局开展的“千名中医义诊”活动。全市中医医疗机构加强内涵建设和专科专病建设，提高中医医院综合服务能力和急诊抢救能力。大荔县被国家中医药管理局批准为全国农村中医工作达标县，蒲城县被省中医管理局确定为陕西农村中医工作达标县。

　　【红十字会】一是健全组织机构，充实干部队伍。全市已建立红十字会1个，市级红十字会备灾中心1个，县级红十字会9个，红十字会办公室5个。全市在编红十字会专职干部24名。二是宣传红十字会运动知识，弘扬人道博爱奉献精神。市级红会结合挪威项目落实工作，狠抓红十字会知识传播，扩大群众对红十字会活动的认识和参与。三是积极开展灾害救助，努力改善灾民的困难境况。全市红十字会组织在灾区卫生防病工作中，争取国际、国家和省红十字会的援助，协助政府开展灾害救助工作，做出了重大贡献。

　　【健康教育与卫生宣传】一是积极促进健康教育处方在基层医院的普及和使用，已编写、搜集常见病健康教育处方600余方。二是给《渭南日报》周末专刊健康教育专版组稿投稿，并开设针对公众常见心理问题的咨询栏目--“心灵之约”，定期有专栏文章见报。三是发挥健康教育工作在防治非典、抗洪防病中的作用。采用编印传单、小册子、信息、简报及为媒体供稿等各种形式，发挥了积极作用。四是利用市志和年鉴平台，宣传医疗卫生改革和发展取得的成就。为《陕西卫生年鉴》（2003卷）《渭南年鉴》（2003卷）及正在编辑中的《吉祥坊体育 志》提供了稿件及图片资料，对提高卫生系统的知名度，扩大卫生系统的影响起到了积极作用。（徐公社 吴丹）