吉祥坊体育 计划生育局

　　主　任　　　张　平

　　副主任　　　胡会维　　范鸿翔

　　　【概况】2003年，全市人口与计划生育工作全面完成了省上下达的人口计划。全年出生54440人，符合政策生育52440人，符合政策生育率为96.33%，与上年同比提高了1.05个百分点；人口出生率为10.07‰，自然增长率为5.17‰，与上年同比分别下降0.2和0.44个千分点。经国家计生委评估验收，韩城市成为首批国家级优质服务先进市。在全国性评比中，韩城市服务站被评为全国计划生育科技工作先进集体；临渭区计生局被评为全国计划生育法制建设先进集体；大荔县沙底村等5个基层计生协会和15名计生工作者被中国计生协会分别评为先进单位和先进个人。

　　【计划生育宣传】全市计生系统把宣传教育放在计划生育工作的首位，宣传形式和内容不断创新，宣传品的质量和品位不断提高。各地采取媒体宣传、活动宣传、培训宣传、咨询宣传、入户宣传等多种形式，营造了有利于计划生育工作的社会氛围。全年共投入计划生育宣传经费121.5万元，制作宣传版面1400块，印发宣传品69.5万份，举办文艺演唱会180次，宣传品入户率和人口与计划生育知识普及率均达到85%以上。临渭、韩城、华阴、大荔、蒲城、华县、白水等7个县（市、区）共投资48万元，在城区和公路主干线设立了大型固定的宣传广告牌。临渭区编排的计划生育秦腔剧《居水桥畔》荣获“第十一届中国人口文化奖银奖”。全市有5件作品荣获“首届陕西人口新闻奖”。

　　【计生执法】一是加强学习培训，强化法律意识，提高计生干部依法行政水平。按照“分级负责、分期培训”的要求，市、县计生部门聘请专家对基层领导和计生干部进行了集中培训。全市共举办培训班33期，参训人员3024人，有532人取得了计划生育执法资格。在纪念《人口与计划生育法》颁布一周年之际，全市组织了计生法律法规学习宣传竞赛活动，印发计生法律读本18万册，参加竞赛的领导和计生干部达2.1万人。二是建章立制，规范执法行为，坚持文明执法。市上先后下发了《关于落实计划生育行政执法责任制的通知》《关于推行计划生育依法行政公示制的通知》《关于规范计划生育行政执法程序的通知》等规范性文件。各县（市、区）成立了由主要领导任组长的行政执法领导小组，设立了执法办公室。每个乡镇都配备了专门的执法人员，统一了执法文书，制作了执法程序流程图，签订了依法行政责任书，做到文明执法。三是加大力度，严格依法行政，认真查处干部职工超生。全年共查处干部职工超生24人，农村党员干部超生37人，基本做到社会抚养费征收、党政纪处理、节育措施落实三到位。四是规范程序，严格把关，切实做好计划生育鉴定工作。市委组织部与市计生局联合下发了《关于在提拔领导干部时做好计划生育鉴定工作的通知》，就拟提拔领导干部的计生鉴定工作加以规范。本年度在拟提拔任用的副县级干部中，有2人因不符合政策生育被否决；在市委表彰的50个先进基层党组织中，有3个因计生工作不力被否决。

　　【综合改革】一是推进村民自治，村级控制人口能力明显增强。按照“巩固提高一类村，完善加强二类村，重点转化三类村”的要求，各县（市、区）相继出台了加强基层基础工作的意见，制定了村民自治实施方案，积极开展创建村民自治示范村、先进村、合格村活动。在工作中，突出了章程制定、合同管理、村务公开等环节，重点落实计生干部的报酬、责任，增强了基层控制人口的能力。二是推进信息化建设，计划生育管理水平明显提高。临渭、华阴、韩城、大荔、蒲城、合阳、白水、澄城、潼关等9县（市、区）共投资155万元，为乡、镇配备了高性能的计算机，建成了计划生育信息管理中心，建立了育龄群众信息库。三是推进优惠政策落实，计划生育的感召力明显增强。全市各级用于帮扶计生困难户的资金605万元，落实帮扶项目478个，帮扶计生户23736户。全市为8729户计生户子女减免杂费37.5万元，新办理计划生育保险10529人份。市计生协会与市培华学校联合为130名计生户子女免费进行就业培训，免收学费16.9万元。全市有8个县（市、区）教育、计生部门联合发文，在中考时为农村独生子女和双女绝育户子女实行加分录取的优惠政策，共有588名计生户子女因加分升入高中。四是推进计生干部人事制度改革，基层干部素质明显提高。各县（市、区）出台了文件，按照“公开招聘、竞争上岗、县管乡聘村用、工资统发”的规定，推进基层计生干部人事制度改革，建立岗位目标责任制、季度业绩考核制和末位淘汰等制度，调动了基层计生干部的积极性。五是推进示范带动工程，计划生育先进群体不断涌现。全市开展了“示范工程”活动，要求临渭、蒲城、大荔、富平4个大县、区每年树立10个计划生育村民自治示范村、10个节育措施知情选择村、10个婚育新风进万家示范村和10个计划生育“三结合”示范村，其他县（市、区）各类示范村不少于5个。至年底，全市共树立了160个村民自治示范村、210个知情选择示范村、90个婚育新风进万家示范村，形成了村村有示范户的局面。

　　【优质服务】一是高标准、严要求，加强基础设施建设。全市共投入768.1万元，新建县级服务站1个，改建扩建县级服务站48个；更新、添置红外光治疗仪、优生检测仪等重要设备308台（件），其中市上投入50多万元专项资金，为县、乡服务站添置红外光治疗仪55台、B超15台，为5个县级站配备了优生检测设备，给22个乡镇示范站配备了显微镜。市计生局先后两次对163个服务站进行评估验收，给验收合格的135个站颁发了执业许可证；对647名服务站技术人员进行了任职资格考试，给637人发放了技术合格证。二是开展全方位、个性化的生殖健康优质服务。全市推行了生殖保健服务卡，育龄群众可持卡到服务站优惠接受检查和治疗。各级服务站（室）普遍建立了优生优育咨询室或悄悄话室，开设温馨小信箱，解答育龄群众的疑难问题。有的服务站还组织专业人员，进村入户，为育龄妇女具体讲解优生优育、节育避孕和生殖健康等方面的知识。各级服务站都开展了查治妇科病、孕产期保健、不孕症治疗等服务。三是强管理、重效果，计划生育流动服务车作用得到充分发挥。国家计划生育流动服务车配备到位后，市上及时总结推广了合阳县流动服务车管理的经验，各县（市、区）相继出台了流动服务车的管理使用办法，发挥流动服务车在计划生育技术服务中的作用。有的县服务站把站领导、业务骨干、司机等联系电话印成名片，发放到村计生专干手中，使流动服务车变成计生系统的“120”，24小时提供服务。韩城、大荔、合阳等县（市）流动服务车自投入服务以来，天天早出晚归，免费为群众提供计划生育技术服务和检查，使服务车成为“流动的服务站”。全市共有328万名育龄群众接受了生殖保健服务，3.9万名疾病患者得到治疗。（刘雅莉）