吉祥坊体育 劳动和社会保障局
　　局　长　　　杨永兰
副局长　　　郭忠杰　　刘茹才
　　　【下岗失业人员基本生活保障】全市劳动保障部门把落实下岗失业人员基本生活保障和促进下岗职工再就业作为劳动保障部门实践“三个代表”重要举措狠抓不放，确保了下岗失业人员基本生活费的按时足额发放，下岗职工再就业工作有了较大进展。省劳动和社会保障厅2002年给吉祥坊体育 下达的下岗职工保障指标由2001年的1.54万人减为2002年的1万人，面对下岗失业人员增多，而保障指标减少的现状，市劳动保障部门积极调查研究，深入县市、企业及主管部门广泛征求意见，反复宣传政策，拿出了一个切合吉祥坊体育 情的安排意见，举办了下岗职工管理人员培训班，确保了此项工作平稳运行。全市2002年共认定下岗失业人员9739名，占计划指标的97.4％。其中县（市、区）7659人，占总认定人数的78.6％，市本级2080人，占总认定人数的21.4％。年内共发放下岗职工基本生活费3125.9万元，代缴养老、医疗、失业三项保险1084.4万元，做到了按时足额无拖欠。双节期间，劳动保障部门还积极组织开展慰问救助困难职工活动，慰问困难职工2500余户，共向困难职工发放米、面、油等生活日用品及现金共50万元。
　　【就业和再就业】积极落实中、省工作会议精神，结合渭南实际，研究制定了促进就业和再就业工作的实施意见，成功召开了全市再就业工作会议。大力开展就业和再就业宣传活动，促进下岗职工不断转变观念，营造再就业的良好社会舆论氛围。进一步加大了劳动力市场“三化”（科学化、规范化、现代化）建设力度，以市场为导向，积极组织下岗失业人员开展职业培训、职业指导和职业介绍，落实工商、税务、文化、卫生、教育等方面各项下岗职工再就业优惠政策，开展帮扶活动，为下岗失业人员献爱心。多方向省劳动和社会保障厅申请资金，解决下岗失业人员再就业培训经费，全年共拨付再就业培训经费215万元，全市各类培训机构培训下岗失业人员13087人，共有9795名下岗失业人员实现了再就业，比上年净增3132人，再就业率为33％。组织力量先后深入韩城、蒲城等七个县（市、区），走访企业、乡镇，召开职工座谈会，认真开展就业调研，形成了《吉祥坊体育 城乡就业调研报告》，详细论证了全市城乡劳动力的就业状况，找出了工作中存在的困难和问题，提出了解决的办法和措施。积极拓宽就业渠道，增加就业岗位，大力开展劳务输出，全市非公有制经济从业人员已由年初的15.3万人增加到22.6万人，净增7万人，劳务输出人数达到了5.6万人，创经济收入3.2亿元。全市职业介绍机构登记求职人数3.1万人，用工登记2.8万人，开展职业指导2.2万人次，职业介绍成功2.6万人，职介成功率为85％。其中，市职介中心举办供需见面洽谈会30次，提供空岗9000个，成交3000人，占全市总成交人数的13％。全年共有13.2万名城乡劳动力实现了就业和再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　【医疗保险】2002年全市参保职工总人数已达到26.36万人，其中，企业参保18.83万人，行政事业单位参保7.53万人，总参保率达到了67％，完成了省上年初下达的25万人的总参保人数任务的106％。在基金征缴方面，全年征收医保基金5043.7万元，基金征缴率为76％，共支出医保基金3799.74万元，基金年内节余1287.74万元，基本上达到收支平衡，略有节余的要求。针对医保运行过程中不断出现的新情况、新问题，制定出台了《吉祥坊体育 城镇职工基本医疗保险急诊和特殊慢性病门诊管理办法》等9个文件，进一步完善医疗保险制度。配合省劳动和社会保障厅调研组，召开了“医、保、患”三方座谈会，积极寻找医保工作的薄弱环节，查漏补缺。积极参与市政府“三改”工作，使医疗保险制度改革与医疗卫生体制、药品生产流通体制改革配套起来。会同组织、老干、财政、卫生等部门制定了《吉祥坊体育 离休干部医疗保障实施办法》，召开了各县（市、区）主管领导和人劳、医保、财政、老干、卫生等部门及中、省驻渭单位参加的全市离休干部医疗保障工作会，加强了离休干部医疗保障工作。全市医疗保险经办工作平稳运行，稳步发展。按照加大力度、年内全面启动的要求，机构改革中，市劳保局落实了工伤、生育保险的机构和人员，举办了工伤、生育保险政策培训班，积极做好了工伤、生育保险启动实施工作。生育保险全年参保59420人，超额完成了2002年扩面任务。工伤保险因企业经营困难、无力缴费等因素，扩面工作有一定难度，全年参保79920人，完成任务的80％。
　　【失业保险】加强了对失业保险工作的监督和管理，确保失业人员失业保险金的按时足额发放。2002年，随着国有企业改革的不断深化，企业破产兼并力度加大，全市申请领取失业保险金的人员一直呈上升趋势，由年初的1984人增长至年底10641人，净增8657人。面对这种现状，社会保险经办机构加快资格审查速度，规范发放程序，提高发放水平，及时上报资金需求计划，使失业保险金得到了按时足额发放，年内共发放失业保险金1495万元。同时，开展了失业保险参保、缴费普查工作。据统计，全市应参保单位3138户，应保职工294713人，实参保2107户，占应参保单位的67.1％，已参保人数260579人，占应参保职工的88.4％。层层落实责任，基本完成全年失业保险扩面任务，配合地税部门征收失业保险金1253万元。初步建立了失业保险个人缴费记录，个人缴费记录登记率达到了60％。在蒲城县两户企业和市容局开展了失业保险购买就业岗位的试点工作，落实公益性就业岗位360个。
　　【养老保险】严把养老保险政策关，较好完成了退休职工的审核、审批工作，年内共审核各类退休职工档案3500多份，审批符合退休（职）条件的职工2675人，其中正常退休1172人，占43.8％，特殊工种退休1285人，占48%，因病退休203人，占7.6％，退职15人，占0.6％。根据上级文件要求，及时为全市47245名离退休人员增加了基本养老金，月增资总额167.1万元，人均增资35.4元。加大了养老保险政策的宣传教育培训力度，通过在各类媒体刊登养老保险政策，编印养老保险政策资料，举办养老保险政策培训班等宣传教育形式，提高了企业法人和职工的参保意识，以及各级从事养老保险工作人员的政策水平和工作能力。在政策许可范围内，积极为群众解决困难和问题，经多方协调，先后解决了市煤机厂10余名职工反映其1994年调整工资未纳入统筹的问题，白水凉水泉煤矿职工反映其养老金计算错误问题及原渭纺厂退休职工反映其养老金未纳入社会化发放范围等造成一定影响的突出问题，为维护全市社会稳定作出了积极贡献。
　　【社保基金监督】进一步加强社会保险的基础管理和社保基金监督，加快了社会保险基础数据的入库工作，市本级社会保险计算机网络已于5月1日起正式运行，标志着全市社会保险经办工作步入一个较高的水平。市劳动保障部门以制度建设为重点，成立了吉祥坊体育 社会保障监督委员会，制定了《吉祥坊体育 社会保障监督委员会章程》等规章制度，并积极开展工作。
　　【劳动合同管理和劳动争议处理】仲裁庭、仲裁员制度得到了全面落实，办案力度进一步加大，办案质量进一步提高，2002年，全市共受理各类劳动纠纷152起，结案128起，时效内结案率84.2％。经评查，优秀案件96起，合格案件32起，优秀率占75％，合格率达100％。集体合同制度全面推行，全市共鉴证、签定劳动合同1.8万人（份），国有企业劳动合同签定、鉴证率达96％。审查登记集体合同8家，全市已全部实行了劳动合同台账管理和鉴证费收支统计报告制度。劳动保障局会同经贸委、总工会等部门召开了全市劳动关系协调会，进一步完善劳动合同制，依法加强了劳动合同管理，积极推行平等协商，完善集体合同制度，为维护和谐稳定的劳动关系奠定了基础。
　　【劳动保障法规监察】2002年共受理群众、职工上访举报案件2546件，立案2520件，结案率99％。举报、监察立案涉及劳动者2.8万余人，为劳动者追回被拖欠、克扣的工资213万元，为职工退还抵押金、保证金、培训费等4.5万元，查处非法使用童工16起，清退童工16人。积极开展劳动用工年检，全市接受劳动保障监察年检的用工单位共2059户，其中，国有企业、事业单位1175户，集体企业251户，私有及其他企业633户，涉及劳动者25万人。同时，还开展了落实《民工权益保护法》和《妇女权益保障法》、劳动力市场整顿、民工工资支付情况等专项监察活动，通过这几次专项监察，全市督促用人单位新签劳动合同3966份，续签劳动合同3700份，督促劳动者参加技术资格培训4100人，清理非法劳务市场3处，取缔非法职介机构36个，督促用人单位补缴拖欠的社会保险基金364万元。
　　【劳动保障宣传】市劳动保障局以发行劳动和社会保障新编的《新时期劳动保障重要文件选编》和《领导干部社会保障知识读本》（简称两本书）为契机，成立机构、制定方案、精心组织，在全市范围内开展了声势浩大的劳动保障学习宣传活动。一是组织4万余名干部职工参加了劳动保障知识百题竞赛。二是举办了10个县（市、区）派代表队参加的吉祥坊体育 劳动和社会保障政策法规电视竞赛。据统计，这两次活动中参与组织的干部职工达1500余人，出动车辆40余台（次），散发宣传资料5万余份，张贴标语、横幅1200余条，接待咨询人员3.6万余人，规模之大，涉及面之广，效果之好，是近年来之最。
　　【企业工资制度改革】开展了企业工资改革调研和工资政策宣传活动。召开了座谈会，进一步修改企业经营者年薪制试点办法。以工资指导线为基础，建立了正常的企业增资机制，市本级审批了59户企业的升资方案，涉及职工12443人，使全市企业职工年人均工资增长了6％。按照“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，国家监控指导”的原则充分发挥政府对工资分配的调控作用，公布了156个劳动力市场工资指导价位。积极稳妥地开展了工资集体协商试点工作，根据企业的经济类型，选择了华阴市副食公司、韩城市药材公司等24户企业为试点单位，积极开展试点工作。严格要求，搞好劳动能力鉴定工作，召开劳鉴委员会4次，办结已审批伤病职工鉴定900余人。
　　【职业培训和职业技能鉴定】积极推进职教培训工作的改革，在原吉祥坊体育 技工学校的基础上，经省政府批准，创办成立了渭南技术学院，当年招生2400余人，创历年之最。学院经充分论证，提出了“千亩校园，万名学子”的宏伟蓝图，争取了意大利政府1800万元的职业培训项目援助，狠抓全面质量管理，苦练内功，打造品牌，学院整体办学水平不断提高，院长史亮在7月全国职教工作会上被评为全国职教先进工作者，12月被劳动和社会保障部授予一等功，受到党和国家领导的接见。吉祥坊体育 扶贫技校实施“以职教养普教，以商贸促职教”的办学模式，取得骄人成绩，被评为全国职教先进单位。劳动保障部门积极探索“五位一体”的办学模式，逐步建立和完善“劳动部门组织协调，培训机构组织培训，金融部门资金扶持，用工企业提出用人计划，学校及劳动部门跟踪管理”的工作机制。至2002年底，全市劳动部门直接管理的职业教育培训机构115家，其中技工学校4家，技术学院1家，就业训练中心（培训中心）5家，社会力量办学105家；从业人员1313人，固定资产11123万元，占地面积64.93公顷，年培训能力达2.3万人；开设有电焊、计算机、电子装配、家电维修、艺术装璜装裱、经警、烹饪、畜牧兽医、汽摩维修、摄影摄象、幼师、制鞋等30多个专业（工种）。已初步形成了以技术学院为龙头，以技工学校、培训中心（就业训练中心）为骨干，以社会力量办学为补充，初、中、高级培训层次齐全，集培训、鉴定、就业服务为一体的职教培训新格局。
　　稳步推行职业资格证书制度和劳动预备制，开展了对鉴定站的年检验收和对考评员的资格认证，理顺了鉴定工作考核程序，提高了鉴定质量。坚持“社会效益第一，质量第一”的原则，全年共组织职业技能鉴定考试191次，共鉴定各类人员7197人，其中免费鉴定下岗失业人员136人，获取职业资格证书7090人，鉴定合格率98.5％，比上年增长41%。获取高级职业资格166人，占2.3％，获取中级职业资格6370人，占94.9％，获取初级职业资格194人，占2.7％。与有关部门协作，组织开展了全市首届职业培训学校烹任技术大赛，有19所学校、94人参赛，首开全省烹饪比赛之先河，有力地促进了劳动者职业技能的提高。（张军锋）