中共吉祥坊体育 委组织部
　　部　长　　　　丁义安
　　副部长　　　　刘昀彩　　吕学国　　薛　博
　　　【概况】2002年，全市组织工作以为实施西部大开发战略提供坚实的组织保证、干部保证和人才保证为中心，全面部署，重点突破，整体推进，求实创新，取得了好的效果，特别是在领导班子建设，干部选拔、培养、监督管理，干部人事制度改革，党的基层组织建设和组织部门自身建设上有了新的进步。2002年底，全市共有干部98095人，比上年增加3749人；共产党员220133人，比上年增加2985人；市级党委1个，县级党委11个，乡镇（街道）党委195个，党政机关党委62个，国有企业党委60个，党支部（总支）10420个。
　　【领导班子和领导干部作风建设】全市各级党委继续广泛深入地开展了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，重点围绕党的十六大精神，认真部署，精心组织，狠抓落实，掀起了学习热潮。市委举办了十六大精神学习研讨班，对换届后新到任的县（市、区）委书记，县（市、区）长进行了集中辅导；印发了《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》。各县（市、区），市直各部门普遍采取中心学习组、在职自学等形式，组织领导干部进行系统学习。韩城、富平、白水、潼关等县（市）还开展了“立党为公、执政为民”的大讨论，增强了领导干部实践“三个代表”的自觉性和勤政廉政意识。市委组织部加强干部教育培训工作，提出《加强和改进干部教育培训管理工作的意见》，加大了经贸、法律、科技、管理等知识的培训，举办了两期“WTO与渭南经济发展理论研讨班”，在上海浦东、浙江温州举办了现代管理暨市场营销研讨班，在山东潍坊举办了首期乡镇领导干部培训班。全年举办各类培训班8期，培训干部690人次。进一步加强对领导班子和领导干部的管理，要求各县（市、区），各部门党委（党组）以制度建设为重点，加强班子作风建设。多数县（市、区）和部门进一步健全完善了民主生活会制度、领导班子议事规则、下基层调查研究制度等，规范领导班子的行为，改进领导干部的作风。全市县级领导干部按照“转变作风年、调查研究年”的要求，普遍开展了“交友帮扶”活动，临渭区、华县推行了“一线工作制”，大荔、白水等县领导干部蹲点入户，与群众同吃、同住、同劳动，帮助群众解决生产生活中的实际困难，受到群众的好评。
　　【县（市、区）换届人事安排和市级部门机构改革】一是以“提高素质、完善结构、改进作风、增强团结”为目标，认真做好县（市、区）换届人事安排工作。第二季度初就着手准备县（市、区）换届工作，把11个县（市、区）所有县级领导干部的基本情况输入微机，并对各班子的配备情况进行了统计摸底。9月下旬至10月上旬抽调88名干部，组成11个考察团，对全市各县（市、区）县级领导班子和领导干部进行了全面考察，参加民意测评、民主评议和民主推荐大会的科级以上干部1550人，谈话1218人，谈话面达78%以上，基本摸清了各县（市、区）领导班子、领导干部的基本情况，掌握了一批后备干部。为了防止用人失误，从纪检、人事、公安等部门抽调人员，对233名考察对象中的207名科级干部的身份、学历等进行了集中审核，对存在经济问题、超生、假招工招干、假学历、涂改档案年龄等问题的13名干部，在人事安排中一律未作考虑。在人事方案形成过程中，坚持干部德才兼备标准和“四化”方针，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发扬民主，以考察组和县（市、区）党政主要负责人的意见为基础，广泛听取市级有关方面的意见和建议。同时，对拟作县（市、区）党政正职的8名35岁左右的优秀年轻干部人选和17名40岁左右的副县级干部人选，在全市领导干部大会上进行了推荐。召开了全市35岁以下优秀年轻干部座谈会，对年轻干部进行了近距离考察。在此基础上，认真研究，反复比较，提出符合吉祥坊体育 实际的人事安排方案。12月6日，全市11个县（市、区）各套班子成员全部到岗。二是切实做好市级部门机构改革工作。按照省委、省政府批准的《吉祥坊体育 市级机构改革方案》，对全市市级党政机关各部门的领导职数设置和干部配备情况逐班子、逐人、分年龄段进行了调查摸底。起草印发了《关于在市级党政机关部门机构改革中领导班子配备工作的意见》，进一步明确全市机改中领导班子配备工作的指导思想、四条基本原则以及有关优惠政策，对机改中撤并部门班子领导干部的去留，提出了具体意见。会同市人事局起草下发了《吉祥坊体育 市级机关机构改革科级以下（含科级）人员定岗实施办法》、《吉祥坊体育 市级机关机构改革科级以下（含科级）人员分流实施办法》等5个配套文件。积极稳妥地做好机构改革中市级部门班子的调整配备工作，共调整63个部门的领导干部74人。制定了市委部门及市人大、政协机关等其他部门编制分配意见，确定了党群口各部门的编制数，起草、审核、印发了党群口21个部门的“三定”（定机构、定编制、定人员）方案，参与指导了市委老干局、市委党校等部门的竞争上岗工作，审核了党群口各部门的职位分类、职位说明书、分流方案等上报材料，基本完成了市级机改工作任务。
　　【干部的选拔、培养、监督管理工作】一是以“靠得住、有本事”为标准，加快选拔优秀年轻干部步伐。结合县级换届和市级部门机构改革，注重班子成员的文化、年龄、专业、气质结构的合理搭配，尤其是对于年轻干部的选拔，敢于打破常规，使培养选拔年轻干部工作有新的突破。换届后，全市22个县（市、区）级党政班子中，配备有35岁以下干部16人，其中配备35岁左右县（市）长2名，最年轻的副县长30岁。县（市、区）党政班子平均年龄42.3岁，其中党委班子比换届前降低0.3岁。全市县（市、区）领导干部中大专以上学历的占98.3%；经济类干部49.4%；配备妇女干部17名，其中破格提拔了3名比较成熟的女干部；县（市、区）政府班子中全部配有非中共党员干部。同时，进一步加强后备干部队伍建设。根据县（市、区）领导班子换届考察和市直部门领导班子年度考核中民主推荐的情况，提出了对后备干部名单进行补充调整的意见，并配合省委组织部，参加了选调生的面试、考察、实践锻炼单位的确定及选调生下派等工作，选调部分优秀年轻干部赴浙江、山东挂职锻炼，有力地促进了全市后备干部的实践锻炼工作。从战略的高度重视知识分子工作，研究确定了第三批市管拔尖人才，组织开展形式多样的服务活动，较好地发挥了知识分子在西部大开发中的作用。加强对领导干部的监督管理，制定下发了《市管领导干部正职年度报告制度》、《对反映领导干部有关问题进行调查处理的有关办法》、《吉祥坊体育 县级党委（党组）研究干部问题会议记录若干规定》、《关于建立健全干部选拔任用工作和领导干部日常管理监督机制的实施意见》等文件。重点加强了对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督，举办了全市领导干部学习《干部任用条例》培训班，加大了《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻情况的督查力度，先后查处通报了大荔县、华县在干部任用中的违规行为，进一步拓宽任期经济责任审计的工作面，委托审计局对12名县级领导干部进行了任期经济责任审计。认真做好因公出国政审工作，共审理因公出国手续97批160人。
　　【干部人事制度改革】在全市推行了《县级领导干部任前公示制度实施办法》、《县级领导干部任职试用期制实施办法》、《县级领导干部任职试用期制实施办法》、《吉祥坊体育 公开选拔领导干部暂行办法》、《关于县（市、区）委常委会任免干部实行票决制的暂行规定》、《关于实行领导干部选拔任用工作责任制的暂行规定》等一系列制度和规定。面向社会公开选拔了渭南高新区管委会副主任。制定下发了《关于实行考察工作预告制的意见》，并积极推行扩大干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。把调整不称职干部作为干部人事制度改革的重中之重，在蒲城县、市水利局等八个单位进行了试点，初步提出调整不称职领导干部的暂行办法。
　　【党的基层组织建设】一是扎实开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，推动农村基层组织建设再上新台阶。在先行试点的基础上，分两批在全市3171个村开展了“三个代表”学教活动，参学人数2.34万人。制定了切实可行的学教活动实施方案和细则；进一步落实县、乡党委抓村级学教活动的责任，特别是落实县委书记“第一责任人”和乡镇党委书记“直接责任人”的职责，健全了一级抓一级、层层抓落实的责任体系；坚持领导干部联系点制度，16名市委常委、党员副市长共建立联系点92个，到点371次，走访群众1743户，村组干部入户率达到百分之百。针对梳理出的意见和建议，及时组织召开民主生活会，开展积极健康的批评和自我批评，从思想深处深刻自查，分门别类，逐个制定整改方案，落实整改责任。学教活动中，群众反映的问题80%得到解决，为群众办实事、好事近万件。二是健全组织，理顺关系，积极探索国有企业、非公有制经济组织和社区党建工作新路子。认真贯彻落实省委《关于加强和改进停产半停产国有企业党建工作的意见》精神，采取一企一策的办法，对全市48户“三类”国有企业进行重点整建并顺利通过省上验收。加强非公有制经济组织党建工作，全市建立非公有制经济组织党组织163个，总结推广了合阳县委、韩城鹏程工贸有限公司党支部、蒲城恒源电力有限责任公司党委、大荔县朝邑商会党支部、富平红星乳业有限责任公司等单位开展非公有制经济党建工作的经验。同时精心组织召开市党代表会议，圆满完成党的十六大和省十次党代会代表推选工作。三是继续深入开展“创先评优”活动。评选表彰农村基层党组织建设先进县（市、区）1个，奔小康乡镇先进党委11个，奔小康功勋党支部16个，奔小康乡镇优秀党委书记11名，杨铁仓式优秀党支部书记14名，党员科技帮扶标兵12名；评选表彰市直机关、事企业单位先进基层党组织19个，优秀共产党员18名，优秀党务工作者19名。四是加强对党员的教育管理。在全市组织开展了“双学、六比”活动，“七一”期间，在全市党员中开展了党的知识答题竞赛和“‘三个代表’在基层”征文活动，全市4.4万党员参加了答题竞赛。在农村党员中深入开展“抓机遇、学科技、促发展、奔小康”科技致富示范活动，收到明显效果。对全市生活困难党员和老党员进行了一次慰问，发放慰问金26.85万元。重视加强党员电化教育工作，给全市各乡镇发放了党员电教专用VCD共207台，发行电教光盘近7200张。先后拍摄制作了《解读请功信》、《支部书记和他的养牛场》等6部电视片，在中、省、市电视台播出。五是重视组织史资料的编纂工作。到年底，澄城等4个县的三卷本已出版发行，韩城的三卷本已批复，其余6个县（市、区）完成并上报了第三卷自编本送审稿。（党耀升）