【经济工作】2002年，市委坚定不移地高举发展大旗，唱响发展主旋律，加快推进实施西部大开发战略，按照“十五”计划和中心城市发展十五年规划，紧紧围绕项目建设、开发区建设、中心城市扩张、农业产业化和旅游产业开发等重点，突出调整和优化经济结构，加快基础设施建设步伐，进一步治理和优化投资与发展环境，着力抓好招商引资工作，不断扩大对内对外开放，全市国民经济保持了持续、快速、稳定发展的良好态势。全市GDP完成181.77亿元，较上年增长9.1%，创七年来最好水平。地方财政收入实现8.2亿元，同口径增长3.61%。农民人均纯收入达到1578元，比上年增长5.97%。在农业和农村经济方面，坚持以实施“种子工程”、“优果工程”、“塑棚工程”、“养殖工程”、“山川秀美工程”为重点，把培育龙头企业，引进大资本、大财团作为农业产业化的根本出路，强化以销强农观念，千方百计拓宽农产品销售渠道，有效推进了以果业、蔬菜业、畜牧业为重点的农业产业化经营，农业经济亮点增多，一批龙头企业和新型合作组织不断涌现，产业化步伐明显加快。全市粮食总产172.11万吨，比上年增长11.32%，约占全省五分之一，年提供商品粮占全省的四分之一；水果面积12万公顷，总产123万吨，分别位居全省第一、第二；浓缩果汁出口创汇居全省第一，成为全国最大的苹果浓缩汁生产基地；蔬菜面积4.27万公顷，总产70万吨，分别比上年增长19%和15.7%；设施农业面积达4万公顷，总产值14亿元；棉花总产3.68万吨，因灾减产14.18%；花椒产量占全国的五分之一；畜牧业产值达13亿元，养殖效益普遍提高。成立了畜牧产业局，成功申报设立了科技部批准的渭南国家农业科技园区。至2002年底，全市已建成9个国家和省级商品粮基地县、4个国家优质棉花基地县、3个全国奶山羊基地县、6个全省优质苹果基地县，进一步形成了果品、瓜菜、粮油、花椒、肉禽、乳品、水产等主导产业和特色产业链的格局。退耕还林、天然林保护、“三北”防护林四期等重点工程全面完成。吉祥坊体育 被评为“全国平原绿化先进市”。在工业经济方面，突出工业结构调整和建立以现代企业制度为重点的企业法人治理结构，初步形成了能源、化工、食品、有色、建材、机电等六个具有相对优势的产业格局，工业经济增长的质量和效益不断好转。全市规模以上工业总产值完成121.15亿元，按可比价比上年增长13.88%；实现销售产值120.28亿元，增长22.41%；产销率达99.28%，创历年最好水平；综合效益指数提高了13.6个百分点。在第三产业方面，着力发展旅游业和新兴服务业，使第三产业保持了良好增长势头。第三产业增加值完成71亿元，比上年增长8.7%。消费品市场稳中趋旺，市场物价略有回升，居民消费价格指数为102.1%。以华山、洽川为重点的旅游业收入持续大幅增长，全年接待中外游客450万人次，比上年增长21.6%；旅游收入达12.5亿元，增长18%，占全市GDP的6.83%。邮电通信业务发展迅猛，全市固定和移动电话总量均位居全省第二，其中农村固定电话平均每百户达36部。商贸、信息、金融、房地产、中介服务等产业也得到快速发展。在项目建设方面，制定了一系列招商引资的优惠政策和激励奖励办法，进一步形成了争、跑项目的热潮。全年固定资产投资完成65亿元，同比增长27.9%，创历史之最，高于全省平均增速。重点项目建设力度加大，产业性特别是工业项目明显增多。
　　【改革开放工作】撤乡并镇全面完成，市县乡机构改革基本结束。农村税费改革取得突破，农民人均减负57元，减幅45%。纳入改革范畴的490户国有企业改制面达98.4%，其中1户列入国家经贸委破产计划。财政支出改革步伐加快，市级机关手机通讯费改革积极实施。医疗保险、医药卫生、药品监督体制等各项改革平稳推进。城市基础设施建设力度持续加大，开工建设或建成了一批形象工程和基础工程，城市功能日趋完善，面貌发生较大变化，辐射带动作用不断增强。成立了土地储备中心、交易大厅和城建开发公司，修编了市区近期建设规划，并挖掘、置换、盘活了部分城市资源，通过开放性经营和市场化运作，使中心城市建设进入了新的阶段。在优化投资环境方面，继续开展了投资与经济发展环境整治活动，出台了鼓励和保护招商引资等方面的规范性文件，依法严肃查处了一批干扰破坏投资环境的典型案件，投资发展环境得到持续改善。取消、合并、下放行政审批事项达278项，占原有527项的52.8%；查处加重企业负担案件26起、涉农案件38起，撤销非法站卡10个，取缔非法药品生产经营户81个，关闭严重污染环境的“五小”企业11个。非公有制经济得到快速发展，新增私营企业484户、个体工商户7868户，个体私营经济注册资本达29.5亿元。民营科技企业达320户，实现技工贸总收入4.6亿元。非公有制经济产值占全市GDP的比重达32%。对外开放进一步扩大。成功举办了大荔瓜菜节、中国渭南冬枣节、渭南农畜产品推介会等招商洽谈会。新引外资企业9户，合同利用外资3301万美元，比上年增长261%；实际利用外资825万美元，增长340%；合同利用市域外资金32.7亿元，实际利用3.8亿元，分别比上年增长81.4%和26.4%；完成出口供货值11亿元，出口创汇1亿美元，分别增长13%和74.9%。对渭南高新区实施了多项实质性改革和资源整治，出台了加快高新区建设的十条决定，使高新区开发和建设迈出新的步伐。
　　【社会政治稳定工作】市委始终把维护社会政治稳定放在重要位置，积极防范和化解各种不稳定因素。在民主政治和法制建设方面，成功召开了市人大二届四次、五次和政协二届三次会议，人大代表、政协委员调研视察受到普遍重视和支持，民革、民盟、民建、民进和工商联顺利完成换届。村务、政务、厂务、校务公开不断深化，全市有42%共1374个村完成了第五次村委会换届选举。“四五”普法积极推进，各级领导干部依法行政、依法决策的能力和水平不断提高，群众的法制意识和观念明显增强。在农村推进小额信贷扶贫，及时发放了各种救灾救济款物。在城镇健全完善了基本养老、失业、城镇医疗保险制度，开展了“两个确保”、“两个保证”专项检查，基本保证了困难群众的生活。全年投放小额信贷扶贫金1500万元，下拨救灾款860万元，发放救灾物资11万多件，较好解决了特困和受灾群众的生产生活困难。干部、教师工资和下岗失业人员基本生活费做到了按时足额发放。下岗职工再就业率达42%，城镇登记失业率控制在3%以内。在社会治安综合治理方面，认真落实维护稳定工作领导责任制和社会治安综合治理的各项措施，充分发挥基层综治网络的作用，不断加大社会治安管控工作力度，保持严打高压态势，有力打击了各种违法犯罪活动。城镇安全小区、治安模范村、治安中心户创建活动深入开展，乡镇司法调解中心建设得到加强。严打整治斗争深入开展，破获各类刑事案件3478起，摧毁犯罪团伙278个，抓获犯罪嫌疑人3828人。“法轮功”等邪教组织活动得到有效遏制。在安全生产和防汛工作方面，健全完善了安全生产责任制和责任追究制，开展了拉网式大检查，严防重特大安全事故发生。煤矿、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹、农机车辆、易燃易爆化学危险品、公众场所等专项整治和安全生产活动扎实有效，全民安全意识明显增强，安全生产形势持续好转。先后10次召开会议，落实了市、县领导和部门防汛包联责任区和责任追究制度，开展了签字式防汛大检查，组织了群众性水毁修复、堤防整修、清淤除障大会战，储备了大量防汛抢险物料，实现了全市安全度汛。在信访排查方面，认真落实了市委信访工作七项制度，实行县（市、区）领导包联区域、乡镇、重点信访案件责任制，扎实开展了信访排查、调处活动，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态，全年群体性和赴京、省上访大幅减少，全市社会政治保持稳定。农村基金会和供销社股金服务部的群众个人股金基本兑清。
　　【精神文明建设】在深入抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想学习的同时，突出了“五三一”讲话和十六大精神这一重点，全市各级采取办研讨班、作辅导报告等形式，掀起了学习贯彻的热潮。各级党委中心组学习制度进一步规范，领导干部理论考试试点收到良好效果，“党委书记讲党课”活动深入开展。秦腔剧《千树万树梨花开》赴省演出获得成功并受到省委领导的高度评价。以优秀共产党员马百党为原型的20集电视剧《诚信》播出后产生了良好社会反响。“公民道德建设年”活动有声有色，促进了良好道德风尚的形成。深入开展“千里文明村镇路建设竞赛”、“文明示范窗口和创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位等活动深入开展，有效提高了广大市民的文明素质和城乡文明程度。继续实施了百县千乡文化站建设和西部助学工程，开展了文化、科技、卫生“三下乡”和扶贫帮困送温暖、献爱心活动，做了大量得人心、暖人心、稳人心的工作，使全市精神文明建设保持了积极、健康、向上的良好态势。
　　【党的建设】始终按照“三个代表”的要求，坚持“从严治党”方针，党的建设得到全面加强。在思想政治建设方面，在全市党员干部中大兴学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是学习十六大精神和“三个代表”重要思想的良好风气，努力提高广大党员干部的思想政治素质，有效增强了各级党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。特别是始终把学习好、贯彻好、落实好十六大精神作为首要政治任务，使十六大精神进社区课堂、入村组车间，真正把全市广大干部群众的思想和行动统一到了十六大精神上。在基层组织建设方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实现了县（市、区）换届工作平稳过渡，健全完善了农村基层组织建设领导责任和工作运行机制，使农村基层组织整体状况有了新的变化。积极探索新形势下国有企业、社区和非公有制经济组织的党建工作，有效拓宽了基层党建工作面。第二期村级学教活动在全市1042个村中展开，“三类”国有企业整建工作顺利通过省上验收，全市建立非公有制经济党组织163个。在县市换届工作方面，注重民意，扩大民主，严格程序，县（市、区）领导班子结构明显优化，社会各界反映较好。全市22个县（市、区）党政班子成员平均年龄42.3岁，35岁以下干部16人，大专以上学历占98.3%。干部人事制度改革和年轻干部培养选拔力度明显加大，市、县后备干部队伍得到调整充实。在作风建设方面，坚持走群众路线，广泛凝聚各方智慧和力量，要求各级党员干部都要在感情上“奉民为天”，工作上“以民为本”，作风上“为民献身”，深入基层调研、访贫问苦，切实为民办实事、解难题。开展“转变作风年”、“调查研究年”活动，成效明显，各级领导干部勤政务实、服务群众的自觉性明显增强，作风明显改进。乡镇干部“走读”现象得到有效纠正，领导干部“结对帮扶”活动富有成效，党群、干群关系进一步密切。在党风廉政建设方面，狠抓领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风三项重点工作，从严整肃吏治，开展了廉洁自律提醒教育活动，狠刹了告状风、说情跑官风和腐败风，果断查处了一批典型案件，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在全市11个县（市、区）、50个市直部门的505名县级干部、1728名科级领导干部中推行了家庭廉洁承诺制。
　　【吉祥坊体育 发展务虚会议】9月13日至16日，吉祥坊体育 发展务虚会议在蒲城县召开。会议历时四天，，采取大会发言和分组讨论相结合的办法进行。会议着力研讨开发区建设、渭南中心城市扩张、农业产业化、项目建设和旅游产业开发等方面的问题。13日上午，市委书记刘新文主持大会，并作重要讲话。市委常委、副市长李炎溪，副市长刘丽鸽、姚炬、岳万民分别就项目建设、以渭南中心城市建设为重点的城镇化和旅游产业开发、开发区建设、农业产业化等重大问题作了中心发言。13日下午至15日，分组进行座谈讨论，各组的部分发言还在大会上进行了交流。15日上午，会议邀请国家计委农经司司长杜鹰作了《关于调整农业产业结构增加农民收入》的专题报告。15日下午，市委副书记罗玉昭主持了大会发言。16日上午，市委副书记、市长王东峰传达了全省经济形势分析会议精神，通报分析了经济形势，并就贯彻省上会议精神和后几个月经济工作作了具体部署。市委书记刘新文在会议结束时作了重要讲话。会议期间，编发简报12期。市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长和市直有关部门主要负责同志参加了会议。
　　【全市领导干部党的十六大精神学习研讨班】全市领导干部党的十六大精神学习研讨班历时8天，采取自学、分组讨论和大会发言相结合的方式交叉进行。11月28日上午，研讨班举行了开班仪式，市委书记刘新文作了动员讲话。28日下午至12月3日，各参会人员自学了党的十六大报告和党章原文。12月4日至5日，研讨班在合阳县进行集中研讨。4日上午，市委书记刘新文主持召开大会，并就把项目建设作为这次会议研讨主题和今后工作的重点作了重要讲话。市委副书记、市长王东峰传达了全省加快“一线两带”建设工作会议精神，并提出了全市的贯彻意见。市委副书记罗玉昭、闫超英等出席。市委常委、副市长李炎溪，副市长刘丽鸽、姚炬分别交流了十六大精神学习体会，通报了项目建设、中心城市扩张和旅游产业开发、开发区建设的进展情况，并就做好下一步工作提出了思路和意见。副市长岳万民就农业产业化建设问题作了书面发言。4日下午至5日上午，全体参会人员结合十六大精神的学习，重点就项目建设等问题进行了分组学习讨论。5日下午，举行了大会发言。刘新文在研讨班结束时作了重要讲话。他指出，2003年是项目建设年，要把项目建设作为今后一个时期工作中的重中之重，努力实现全市经济社会的跨越式发展，并就继续做好下一步的工作提出八条具体要求。市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，四大班子秘书长、副秘书长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市级有关部门和省市双管单位主要负责人参加了研讨。（雷丁林）