吉祥坊体育 公安局
　　局长、党委书记　　　　史保全
　　党委副书记　　　　　　王忠信
　　副局长　　　　　　　　刘北京　　朱　卫　张俊华
　　　【维护稳定】2002年，全市公安机关重点围绕党的十六大安全保卫工作，集中行动，扎实摸排，组织开展了排查“法轮功”练习者的“二九”、“十一·一”两次集中统一行动。进一步落实“法轮功”顽固分子的帮教管控工作，对解教或提前解教的原“法轮功”练习者逐人落实了后续帮教措施，控制了法轮功组织非法活动的反弹蔓延。成功破获了华阴市2001年12月29日山东籍法轮功顽固分子郭东杰、大荔县段丽娜、临渭区员佩玉、合阳县李军夫妇等4起法轮功分子散发、张贴传单案，收缴非法宣传品1900份，打击处理20人次。进一步加强对“门徒会”、“实际神”等邪教组织的侦察调查和打击处理工作，破获邪教组织的非法活动2起；大力开展宣传教育工作，举办了《反对邪教崇尚科学》大型图片展览，用生动的教材教育广大群众，提高群众识别抵御反动思想的能力。注意进一步加强情报信息工作，密切关注各种社会动向，及时收集各种预警性、内幕性情报信息和社会各界的反应并迅速上报当地党委、政府和上级公安机关。同时深入开展了人民内部矛盾的排查调处工作，及时缓解、化解了一大批影响稳定的苗头和事端，稳妥处置了因工资福利待遇、基金会清欠兑付、企业改制、征地拆迁等问题引发的群体性事件197起。
　　【严打整治】继续坚持统筹安排、分步实施、突出重点、整体推进的原则，在打黑除恶、侦破大要案件和重点地区治理三方面同时出击，全力推动严打整治斗争向纵深发展。 一是以“除黑恶，破大案，打抢劫，反盗窃”为中心的“春季百日破案会战”成绩突出。先后成功破获了省级督办的大荔县2001年12月20日抢劫出租车犯罪团伙案、蒲城县2002年3月18日抢劫金刚砂团伙案；破获了市级督办的吉祥坊体育 区二运司强奸杀害女中学生案、华县杏林电话亭抢劫杀人案、大荔县苏村乡12岁女学生被强奸杀害并抛尸机井案、澄城县抢劫杀害出租车司机案等5起案件；抓获了大荔县抢劫货车在网逃犯董志发、澄城县杀人批捕在逃犯马红健、韩城市爆炸在逃犯刘怀卫以及省厅督捕在逃犯同学春等一批重大逃犯。二是集中打击整治进展顺利。从4月份开始，相继组织开展了以打击盗抢机动车辆为主的“春雷一号”行动，以安全检查、安全防范为主的“春雷二号”行动，以打击毒品犯罪、集中收戒吸毒人员为主的“春雷三号”行动，打击抢劫、抢夺等多发性犯罪，整治爆炸物品管理秩序为主的“两打击一整治”行动及在吉祥坊体育 区开展的以打击抢劫犯罪为主的“风暴行动”等，均收到了良好成效。特别是连续攻克了8月1日白水县德金煤矿405公斤炸药被盗的部级督办案、11月1日渭南城区散布恐怖信息敲诈勒索案等大要案件，及时消除了社会影响，维护了社会稳定。三是全力开展禁毒专项斗争。从2月份开始，按照全国禁毒严打专项斗争的统一安排，重拳打击各种涉毒犯罪，全力整治毒品问题严重地区。截至11月底，全市共破获各类毒品案件190起，其中特大案件4起；抓获各类涉毒犯罪嫌疑人196名；缴获毒品海洛因232.9克，鸦片1297克，罂粟壳籽1350克，铲除毒品原植物1049株。四是严厉打击经济领域犯罪活动。积极配合有关行政执法部门，积极整顿和规范市场经济秩序，深入开展打击经济犯罪专项斗争。先后开展了以打击涉税犯罪、非法经营国际电信业务、整顿和规范卷烟市场秩序为主的专项行动，成功破获了李忠武虚开49万元增值税专用发票案、支振民金融凭证诈骗案、张学隽虚报注册资本案等一批重大经济案件，有力地维护了全市经济秩序的稳定。五是组织严打图片展览，壮大严打声威。5月底成功地举办了声势大、规模大的严打整治图片展览，吉祥坊体育 区10多万人参观签名，支持严打；7月份，又在全市10个县（市）进行严打图片巡回展，社会各界反映良好，省严打办、省公安厅给予高度评价。年内，全市共立各类刑事案件5802起，比去年6006起下降3.40％；破案3478起，比去年3242起上升7.28%；摧毁犯罪团伙278个，比去年166个上升68％；抓获犯罪嫌疑人3828人，比去年3159上升21％；破获经济犯罪案件151起，比去年上升5％；打击处理208人，比去年提高4%；追缴赃款赃物价值1480万元。
　　【治安管理】一是积极构建治安防控网络。把在城区推行社区警务建设、农村推广治安中心户长作为加强派出所和公安基础工作的重大举措来抓。社区警务建设先在临渭区进行了试点。先后在临渭、澄城等县（区）建立警务室80个，落实社区民警120人，发展和吸收社区警务协勤人员620名。农村以积极推广治安中心户长、建立治安防范网络为重点，把各项治安防范措施、法制宣传教育等综合治理措施落实到基层。至2002年底，全市已建立治安中心户长59563名，普及率达到95％以上。二是重点治乱工作持续深入。经过深入调查摸排，全市重新确定30个治安秩序不好的地区作为整治工作的重点，其中市公安局直接督办的重点地区和重点问题6个。各个重点整治地区分别由辖区党政主管领导负责牵头，明确责任人及工作骨干，打防管建，综合整治。据统计，全市已组织乡镇领导240人，民警1250人，其他党政干部、治安积极分子2640人参与重点整治工作。三是全面加强派出所工作，大力推进等级化管理。全市146个派出所按照市局的统一部署，把派出所等级化管理作为工作规范化、正规化的长效机制来抓，经过一年的建设，各基层派出所的内务管理、治安防控、依法办事和装备建设有了新的明显变化和起色，创出了一批中、省、市确定的一、二、三级派出所和人民满意派出所（民警），各基层派出所硬件、软件建设有了较大改进。四是继续深入开展治爆缉枪专项斗争。以蒲城、潼关、富平等地为重点地区，以打击涉枪涉爆犯罪、整治枪爆突出问题、规范爆炸物品管理为主要任务，从生产、购买、运输、储存、使用、回收等环节全方位实行综合整治。先后组织3次足够数量警力，对全市所有的涉枪、涉爆单位和人员进行了全面检查和清理整顿，并依靠基层组织和有关厂矿及其主管部门，进行拉网式检查，大力收缴非法持有、运输的爆炸物品和枪支弹药。截至11月底，全市共查处涉枪涉爆案件150余起，行政和刑事拘留违法犯罪人员107人；缴获各类枪支272支，子弹3924发，雷管3317枚，炸药20余吨，烟花爆竹9084万头。在煤矿、金矿、挖山采石区和烟花爆竹生产集中地区，推行爆炸物品服务站和烟花爆竹实行公司加工区的办法，进一步消除了治安安全隐患。全市爆炸物品使用量大、范围广的华县、韩城、澄城等县（市）实现全年安全无事故，蒲城县也实现了全年无重大事故的目标。五是开展交通、消防专项治理。交警部门以交通安全大检查、大整顿活动为契机，以预防重特大交通事故、确保道路畅通为目标，继续开展“畅通工程”和“平安大道”活动，大力加强道路交通管理工作，消除道路事故隐患。2002年1月至11月全市仅发生3起死亡3人以上的特大事故；交通事故四项指数与上年同期相比一降三升，其中，死亡239人下降5.16%，事故次数3430起上升14.79%，受伤人数2910人上升17.35%，经济损失608万元上升11.09％。消防部门按照“以防为主、防消结合”的方针，从4月份开始，集中开展公众聚集场所和加油站两个消防安全专项治理，消防安全形势明显好转。六是开展互联网有害信息专项清理整顿工作。从5月份开始，会同有关部门，组织开展了互联网有害信息专项清理整治工作，取得显著成效。全市95％的网吧都安装了安全管理软件，有效地封堵了有害信息的传播。
　　【公安行风建设】全市公安机关以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市政府《关于在公安等六系统开展规范执法塑造行业新形象活动的意见》，把行风建设置于公安工作和队伍建设的突出位置，积极开展规范执法、树立公安新风活动。一是扎实开展公安行风建设。通过召开局党委会、中层领导会、执法监督员座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求、收集分析公安机关存在的一些倾向性问题。全市共查纠违规警用车辆100辆，收缴扣留警车牌照、警用标志26件，纠正乱着警服、乱佩警衔15人次，扣留收缴警械、警服15件，现场督察警容风纪94人次，责令整改单位20个。同时，坚持用制度管人管事，用制度巩固整治成果，初步建立和完善了一系列行风建设制度。市公安局出台并公布了20余项优化投资环境、服务经济发展、规范执法办案、加强队伍建设的规章制度，各县（市、区）公安局、分局普遍实行领导接待日制度、接处警登记制度、报案回复制度、积案回访制度、执法监督制度、案件优劣评判制度等。全市公安系统规范执法执勤服务行为体系初步形成。二是深入开展“三项清理”工作。按照“谁起草、谁清理、谁负责”原则和政府行政审批制度改革的总体要求，围绕建立一流的投资经济与发展环境的目标，全市各级公安机关开展了以清理规范性文件、清理行政审批项目和清理行政收费为内容的“三项清理”活动，积极开展自查自纠，清理了一批与世贸组织规则和西部大开发不相适应的规范性文件和行政审批措施。至年底，全市公安机关已清理废止规范性文件42件；取消或下放行政审批项目10个，对于保留的41个行政审批项目都简化手续并公开了审批程序，进行规范运作，限时高效，让企业和群众满意；取消特种行业管理费、暂住人口管理费等不合理收费项目5个，对于保留的60余项收费项目，都公布了收费依据和收费标准。三是狠抓警务公开和窗口单位建设，不断增强工作的透明度，自觉接受社会和群众监督。全市公安机关各警种、各部门共制作3000余副警务公开公示牌，内容已延伸到了公安业务工作、队伍管理工作、罚没收费、案件处理等方面。各窗口单位积极转变作风，优化机制，普遍建立了严格的服务程序和标准，广泛推行文明用语和文明服务；实行首接责任制、服务承诺制、引导办理制、限时办结制，制作大量的便民卡，极大地方便群众查询和办事。
　　【公安法制建设】市、县两级公安法制部门围绕严打斗争和各项公安业务工作，深入贯彻《公安机关执法质量考核评议规定》，加强以“三统一、三规范”为重点的执法基础业务建设，坚持执法情况一票否决制。一是建立并实行了个案百分制测评制度，研究制订出办理治安行政案件和刑事案件的五种基础执法台账，并统一规范使用。二是组织开展了以治安行政案件为重点的案卷评查活动，共评查案卷2627卷，对评查活动及较差案卷的办案民警、单位和案件名称在全市予以通报。三是进一步加强行政复议工作，强化个案监督指导，坚持实行受理行政复议、控申案件季通报制度，对执法过错案件实行责任倒查，及时纠正。四是充分发挥劳教手段在严打整治斗争中的作用，严格案件审核把关，并对劳教人员投劳执行情况进行全面检查，进一步完善执法办案制度，促进了办案质量的提高。全年共审批劳教案件546案611人，其中少管案件28案32人。
　　【队伍建设】一是扎实开展作风建设。2002年是全国公安机关的作风建设年，市公安局紧紧围绕“一条主线，两个重点”，提出以作风建设统揽指导全年各项公安工作，实行了领导包联基层单位制度和市局机关各处室、支队帮扶工作制度，推动作风建设持续深入。各级公安机关领导转变工作作风，深入基层调查指导，解决突出问题。在巩固深化“三项教育”成果的基础上，确定五个基层单位为队伍管理长效机制建设试点单位，指出了工作重点和奋斗方向。全市县级公安机关等级化管理指导意见和队伍管理长效机制的基本框架已经确定，县级公安机关年终综合考评制度已全面实施，公安队伍的长效机制建设进一步得以完善。部署开展了以政令警令不畅、服务群众质量、执法办案质量、清退非警人员为主要内容的四项专项治理。对3个公安局执行上级有关决定不力的问题提出了批评；在窗口单位和基层执法单位开展“创先评优”活动；对不严格依法办事的11起案件发了督察建议、督察决定或纠正违法通知书，限期整改；清退非警人员82名。二是深入开展立功争优评先活动。2002年，全市公安机关共有12个集体和49名民警荣立一、二、三等功，2名民警荣获全省“优秀青年卫士”称号，大荔县公安局交警大队被省政府命名为“全省先进集体”、民警马国强被评为省级先进工作者，全市公安机关共有60多项工作受到上级表彰。三是积极推进机构改革。23名年轻民警通过竞争走上中层领导岗位，与改革前平均年龄下降4.1岁，大专以上文化达到100％；134名民警通过双向选择走上新的工作岗位，进一步优化了机关人员结构，合理配置了警力，增强了队伍活力。（邢淑慧）