吉祥坊体育 司法局
　局　长　　　　李坤生
　　副局长　　　　焦彤承　　　郝喜来　　　翟红玉
　　　【依法治市】2002年，普法、依法治市工作仍然以加大实施《吉祥坊体育 依法治市五年规划2001～2005年》为重点，以为全市经济发展创造良好的法制环境为核心，进一步加大了法制宣传教育工作力度。紧密结合党和政府的中心工作，充分利用现代传媒，开展了以学习宣传宪法为中心，以宣传WTO和社会主义市场经济法律法规为重要内容，以领导干部、执法人员、企业经营管理人员和青少年为重点对象的法制宣传教育工作，进一步提高了全市公民的法律素质，为实现全市普法、依法治理和社会治安秩序明显好转的目标奠定了坚实的基础。继续实施依法治市“三大工程”（行业依法治理、基层和地方依法治理），有力推进依法治市向深度和广度发展。在基层结合农村撤乡并镇和村级组织换届选举工作，积极开展了“民主法治示范村”活动，依法规范了农村的各项事务，扩大了依法治村的工作面，提高了依法治村水平。在城市广泛宣传《居民委员会组织法》，制定下发了《关于加强社区法制工作的意见》，积极推进街道社区依法治理，提高了社区的自我管理能力。在行业以整顿投资环境和整顿规范市场经济秩序为重点，加大了专项治理力度，全面推行执法责任制、公示制、持证上岗制、错案追究制，规范了行业执法行为，提高了依法行政水平，为扩大全市对外开放，建设经济强市营造了良好的法治环境。从健全工作机制入手，着重理顺了地方、行业和基层依法治理之间的关系，建立健全了工作考评、监督检查、奖罚分明的责任体系，逐步把依法治理列为各级、各部门年度目标责任制和领导干部任期目标的重要内容，推进了依法治市工作的深入开展。同时，积极探索和改进依法治理的形式和载体，建立了全市依法治理工作示范点，加强了具体指导，用典型带动全面，提高依法治理的实际效果。
　　【律师工作】律师工作以加入WTO为契机，顺应形势，深化改革，完善管理体制，积极拓展服务领域，加大律师事务所规范化管理力度，提高律师服务层次和水平，为全市的社会稳定和经济发展提供优质、高效的法律服务。2002年，完成了市、县两级司法行政机关国资律师事务所脱钩改制工作，全市律师事务所达到31个，其中合作所15个，合伙所14个，国办所2个，注册律师176名。增强了律师工作的改革和管理意识，理顺了全市律师的发展思路和目标，制定了全市执业律师学历提升计划，为实现司法部提出的执业律师学历提升目标奠定了基础。严格年检注册，加强了政治思想教育和职业道德教育，把好服务质量关，律师队伍政治业务素质得到进一步提高，违纪案件明显减少。2002年，为行政机关、企事业单位担任法律顾问456处，办理各类案件4650件，其中刑事案件681件，民事案件2100件，经济案件640件，行政案件108件，非诉讼法律事务1121件。
　　【公证工作】加强了对公证人员的学习培训和考试考核力度，进一步增强了公证人员的事业心和责任感，公证人员的政治业务素质得到了明显增强。按照公证改革的总体要求，制定了全市公证改革实施意见，4月初市政府批准后，在全市全面实施。开展严格公证执法年活动，市、县两级公证管理部门对近年来各公证处公证质量进行了深入细致的检查，对多起公证投诉案件进行了认真查处，提高了公证在人们心中的公信力。2002年，全市12个公证处，49名公证人员共办理各类公证10112件，其中经济类7173件，民事类2341件，涉外548件，涉港澳台50件。
　　【基层法律服务工作】以县（市、区）机构改革为契机，认真贯彻司法部“两个办法”（基层法律服务所管理办法；基层法律服务所工作者管理办法），进一步加强司法所建设。全市195个乡（镇、办）已建司法所179个，覆盖率达92％，全市所有乡镇都组建了司法调解中心，并把村调委会、中心户长纳入“中心”调解网络，形成大调解的组织体系。通过规范基层法律服务市场，基层法律服务工作为社会服务的职能作用得到充分发挥。2002年，全市基层法律服务所共担任法律顾问816家，代理诉讼事务350件，非诉讼法律事务247件，调解纠纷2527件，协办公证168件，代写法律文书368件，避免或挽回经济损失807万元。
　　【基层人民调解工作】全市各级各类人民调解组织坚持“以防为主，调防结合”的工作方针，建立健全工作机制，完善排查制度，广泛深入地开展了民间纠纷大排查、大调处活动。2002年，全市共调处各类纠纷23689起，防止民转刑案件309件，防止群体性上访349起，挽回或避免经济损失450万元，为保障全市的社会政治稳定发挥了重要作用。同时，加强刑释解教人员的安置帮教工作，对重点人员实行全程监控，预防和减少了重新违法犯罪，确保了全市社会稳定。年内全市安置刑释解教人员614人，其中原单位安置227人，落实责任田363人，从事其他行业24人。
　　【社会法律服务管理工作】进一步加强了对社会法律服务市场的管理力度，对全市法律服务市场进行了清理整顿，强化了法律队伍职业道德，纠正和解决了法律服务工作中存在的突出问题，进一步净化、规范了法律服务市场，促进了法律服务工作健康有序地发展。对面向社会服务的司法鉴定机构的管理进行了积极的探索和有益的尝试。2002年，全市申报经省司法厅审核通过的司法鉴定机构1个，授予司法鉴定人资格16名。结合行政执法证件的换发及申领工作，对全市104名司法行政执法人员统一进行了行政法律知识和专业法律知识考试，进一步提高全市司法行政执法人员的业务素质和执法水平，增强了执法人员依法行政意识。坚持定期的执法监督检查，确保了全市司法行政执法工作的合法公正。
　　【“148”法律服务专线电话】全市“148”法律服务专线电话得到巩固和发展，专线电话已由县（市、区）延伸到了部分乡镇的司法调解中心。“148”法律服务专线以其快捷、便利的服务特点，最大限度地满足了广大群众的法律需求，受到了社会各界人士的欢迎和喜爱。2002年，全市“148”法律服务专线电话共接受群众电话咨询3270次，接待群众来访1376人次，提供法律服务207件，解决矛盾纠纷284件，与有关部门联动解决纠纷178件，避免经济损失241.7万元。
　　【队伍建设】以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强干警队伍思想政治建设，组织广大干警认真学习了江泽民“五三一”和“七一”重要讲话，利用各种形式，教育引导干警坚定有中国特色社会主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，强化以服务意识为核心的职业道德教育。积极开展“争先创优，立功创模”和“人民满意的司法行政干警”活动，不断加强司法行政干警队伍的素质教育，要求年龄在45岁以下，学历尚未达到本科的司法行政干警，必须在五年内达到本科学历，鼓励干警自学、函授或脱产学习。加大人事制度改革力度，在机构改革中，新设立纪检组、监察室、社会法律服务管理科，积极推行竞争上岗、干部轮岗和领导干部年轻化三项改革制度，坚持公开、平等、竞争、择优原则，实行零起点竞争。通过竞争使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位，改变了中层领导干部的年龄、专业和文化结构，促进了干部队伍年轻化。全市有1133人参加了首次国家司法考试，27人考试成绩合格。深入开展了党风廉政建设，认真贯彻中、省、市有关“党风廉政建设规定”，加大监督力度，规范权力的行使，强化资金监管，从源头上预防腐败，并层层签订了目标责任书，落实了党风廉政建设责任制，收到了较好效果。(马晓梅）