县委书记　　　　　　　　　成晓民
副书记　　　　　　　　　　王　健　　祖曦永　　王民才　　叶昭宾　　韦宪鹏
县纪检委书记　　　　　　　杨继祖
　　县人大常委会主任　　　　　贾莲贞
　　副主任　　　　　　　　　　卢铁钢　　王战民　　王化文　　李瑞礼
县　长　　　　　　　　　　王　健
副县长　　　　　　　　　　樊存弟　　贺　兵　　张海贵　　吴新亚　　吴凤祺
　　县政协主席　　　　　　　　张云霄
　　副主席　　　　　　　　　　赵天仙　　窦一侠　　惠志升
　　　【概况】全县国民经济和社会各项事业保持了良好的发展态势，全年国内生产总值完成10.29亿元，按可比价计算较上年增长8.0%。其中第一产业实现增加值1.77亿元，增长6.4%；第二产业实现增加值6.04亿元，增长6.5%；第三产业实现增加值2.43亿元，增长13.0%。财政收入完成5005万元；全社会固定资产投资完成2.43亿元；社会消费品零售总额完成2.39亿元，较上年增长2.6%；农民人均纯收入达到1366元。人口自然增长率控制在3.74‰。
　　【蔬菜产业】全县蔬菜生产以市场为导向，按照“大力发展大路菜、突出发展反季节菜”的总体思路，不断加快蔬菜产业建设步伐，全年蔬菜总产量11.56万吨，比上年增长14.9%。一是制定了《华县设施农业建设规划》，突出抓了瓜坡、辛庄、侯坊等乡镇的高效农业示范园建设。二是围绕技术、资金、信息积极为农民搞好服务，对农民进行种植技术培训，在全县基本形成了农民经营、单位帮助、银行贷款、干部参与、服务到户的发展建设氛围。全年发展蔬菜面积7931公顷，其中新建日光温室大棚2910棚。建成了瓜坡镇、赤水镇、辛庄乡的大白菜、莲花白基地，赤水镇、高塘镇的大葱基地，毕家乡、下庙镇的芦笋基地及一批韭菜、黄花菜基地，这些区域性的蔬菜基地已成为华县蔬菜产业的主力军。三是积极实施蔬菜名牌带动战略。多渠道向农民提供信息服务，积极引进新品种，圣女果、迷你黄瓜等一批高效特色产品开始大面积种植。四是加大对外宣传，实施菜车无红灯“绿色通道”工程，帮助鼓励农民组建营销队伍，扩大外销渠道，提高了市场占有率，提高了菜农收入。
　　【优果工程】积极推广抗病能力强的新品种桃树、杏树，并成功引进了沾化冬枣、日本甜柿、杨屯大桃、中华玉梨等名优品种，名优新特果品种植面积迅速增长。全年优质水果面积已发展到1417公顷，比上年增长71.5%；总产量达14659吨，比上年增长6.2%，优化了果品结构。二是大力推广高接换头、果实套袋、地膜覆盖等管理技术，提高了果品质量。三是制定相关的优惠政策，鼓励果农能手积极引进优质新品种，推动了全县优果工程的稳步发展。四是严厉打击了各类公路“三乱”行为，农产品“绿色通道”畅通无阻，全县常年从事果品和蔬菜流通的农民队伍已发展到一万余人，以西安为重点的华县蔬菜、水果销售市场逐渐形成，有效解决了农民的“卖难”问题。
　　【畜牧业】按照“重点发展养牛，大力发展设施养羊、养鸡，适度发展特种养殖”的思路，先后在赤水镇、瓜坡镇建立起了秦川牛、布尔山羊繁育养殖基地，在莲花寺镇、辛庄乡建立起了三元杂交猪繁育养殖基地，在莲花寺建立起了长毛兔繁育养殖基地。全县大家畜存栏达14万头，羊4.7万只，猪5.5万头，各类养殖大户发展到1314户。对南部山区的14个草场进行了改良，塬区667公顷饲草基地工程已完成种植面积533公顷。畜牧业组织化水平提高。采取“公司＋农户”、“企业＋基地”的养殖模式与山山牛业有限公司签订了万头牛养殖收购合同；勤垦肉鸡有限公司与高塘、瓜坡、辛庄等乡镇养殖大户签订的肉鸡收购加工合同的规模不断扩大，每年实现肉鸡加工300吨。
　　【山川秀美工程】全年完成整片造林2453公顷，退耕还林2120公顷，封山育林540公顷，育苗100公顷，绿化渠、路、坝80公里，建成干杂果园5467公顷。为搞好山川秀美工程，按照《华县实施山川秀美工程十年规划》，实行分级负责、目标管理责任制，层层落实建设责任；以生态村建设为突破口促进平原绿化，重点抓了赤水镇程高村、东赵乡李托村、柳枝镇上安村、圣山乡忠靳村等4个村，完成了133公顷造林任务，实现平原绿化初级达标；突出搞好种苗基地建设工程和天然林保护工程，及时兑现了退耕还林（草）和荒山、荒坡种树政策，调动了林业大户的生产积极性。
　　【农业基础设施】积极争取国家支持，千方百计搞好农业基础设施建设。截至十二月底，争取农业综合开发资金623万元，完成中低产田改造1330公顷，改良土壤1330公顷，新打修复机井137眼，埋设地下输水暗管70公里，新修生产路63公里，铺设地埋输电线路27公里。争取扶贫开发资金180万元，修路30公里，完成人饮工程6个。争取移民搬迁资金150万元，对莲花寺镇白石交瓦窑组、瓜坡镇马泉龙岭组、大明镇桥峪组实施了迁移安置工作。对全县的河流、库坝进行了拉网式汛前安全大检查，投资487万元，完成了孟柳、西秦等防汛路建设工程，投资316.7万元，完成了遇仙河、石堤河、罗纹河3公里堤坝的加高培厚任务。积极对南山支流进行了清淤清障，疏通了渠道，提高了泄洪能力，确保了安全度汛。
　　【工业经济】工业生产稳中有升。全县辖区国有工业及规模以上的非国有企业完成增加值53142万元，比上年增长9.6%。全县辖区规模以上工业实现总产值150764万元（不变价），比上年增长4.35%。其中县属规模以上工业完成10989万元，增长28.64%。辖区规模以上工业企业中，国有企业完成总产值104320万元，增长9.89%；集体企业完成总产值4500万元，增长73.08%；股份制企业完成总产值43177万元，下降9.79%。县属规模以上工业中，国有企业完成总产值4699万元，增长10.1%；非国有企业完成总产值6290万元，增长46.9%。全县规模以上工业全年实现销售收入184310万元，比上年增长36.4%；其中县属工业781万元，增长3.9%。规模以上工业实现利润－5918.5万元，其中县属工业实现利润9万元。全县规模以上工业经济效益指数为58，产品销售率106%。
　　【企业技术改造】县属企业累计完成技改投资2729万元。桥上桥股份有限公司投资600万元的FX厨房供热系统的技改工作完成后，已完成销售收入900余万元；吉嘉食品有限公司技改后年产400吨的苹果罐头生产线全面投入运营；万香园食品有限公司投资50万元，建成了西北地区第二条威化饼生产线，每年可新增产值200万元；华乾面粉厂的油炸方便面和药膳挂面生产线投入技改资金200万元，年新增产值160万元；聚丰石碴厂投资800万元的扩建项目、吉嘉利食品有限公司投资500万元的芦笋深加工生产线都大大地提高了企业的生产能力。
　　【商贸流通】完成了农机市场、新文街服装市场和农贸路干杂果批发市场建设。海尔、TCL、居家乐等一批连锁经营店相继落户华县，全县连锁店已发展到16户。全年社会消费品零售总额23903万元，比上年增长2.6%。其中县级消费品零售总额11736万元，增长4.5%；县及县以下消费品零售总额12167万元，增长1.0%。从行业看，批发零售贸易业零售额18034万元，增长5.3%；餐饮业零售额857万元，增长10.5%；其他行业零售额4917万元，下降9.5%。从经济类型看，国有经济10093万元，集体经济5054万元，私营经济3869万元，其他经济462万元，农民对非农居民零售额4329万元，居民购买住房95万元。全年外贸供货值8298万元，比上年增长76%；其中县属企业完成2384万元。以上年为100，本年度居民消费价格总指数97，服务项目价格指数104，消费品价格指数95.8。
　　【旅游开发】充分利用华县东接华山，西连临潼、西安旅游区的区位优势，以少华山森林公园旅游开发为重点，积极发展旅游业。集中精力完成了少华山森林公园的各项前期工作。少华山森林公园被省林业厅批准为省级森林公园，并完成了省计委的立项，公园的可行性研究报告和总体规划设计已通过专家组评审。对少华山森林公园小夫峪浅山地带植被进行了人工恢复，按规划设计划定禁牧区，实施封山育林，秋冬季累计完成峪内造林20公顷。完成了渭华起义纪念馆陈列大厅的修复工作。
　　【交通、邮电】交通运输、邮电通信业持续发展。全年完成货物运输周转量9962万吨公里，完成旅客周转量1769万人公里。邮电通信业主营业务收入2537万元，比上年增长2.1%。年末电话交换机总容量62320门；固定电话用户达42042户，其中城市电话用户13947户，乡村电话用户28095户。年末数据用户730户。
　　【财政工作】2002年财政工作以培植财源为基础，以农村税费改革为动力，以抓收入为重点，全县地方财政收入完成5005万元，收入质量明显提高。财政支出完成10124万元，较上年增长3.63%，较好地实现了“两个确保”、“两个保证”和“低保”工作目标。一是理清了财源建设思路，配合全市财源建设调研活动，在深入调研、认真分析的基础上，编制了华县《2001～2005年财源建设规划》，确定了62个重点财源建设项目。二是大力组织农业税和特产税征收工作。以农村税费改革为契机，积极开展突击征收活动，全年共完成农业税及附加1010万元，完成农业特产税400万元。三是加强税务稽查和监察力度。强化对企业所得税、零散税和个人所得税征管，严厉打击各类偷、逃、抗、骗税等违法行为，及时解决征管中出现的问题和矛盾。四是严控支出。坚持依法治财，牢固树立过苦日子的思想，坚决压缩一般性支出和非生产性支出，严格“收支两条线”管理，努力从源头上控制支出。五是加强国有资产管理。组织人力对全县停产和半停产的国有企业厂房、土地、设备等进行了全面摸底，确保了国有资产在企业改制过程中不转移、不流失。
　　【金融】2002年末全县金融机构各项存款余额为156787万元，比上年增长8.1%。其中企业存款余额17300万元，下降2.8%；城乡居民储蓄存款余额135102万元，增长10.2%。金融机构各项贷款余额102157万元，比上年下降5.5%。其中短期贷款78413万元，增长16.9%；中长期贷款9634万元，下降19.1%。
　　【项目建设】县委、县政府把2002年定为项目建设年，狠抓了项目建设和招商引资工作。成立了“项目建设年”活动领导小组及办公室，实行了项目目标责任制和县级领导包联项目责任制。成功召开了“项目建设年”动员大会，表彰了2001年项目建设及招商引资先进单位和个人，首次兑现了县上制定的有关奖励政策，极大地激发了各乡镇、部门跑项目、争资金的积极性，全年共争取项目建设资金达1.01亿元。县级38个重点项目完成投资1.056亿元，比上年增长32.1%。一是续建和在建项目狠抓进度。积极采取有效措施，及时协调和处理项目建设过程中遇到的困难和问题，保证项目顺利实施。投资3150万元的陕西金洲管道有限公司年产4万吨的热镀锌钢管生产线已顺利投产，当年已完成销售收入5000万元；投资1090万元的军民南路已全线贯通；投资240万元的高速公路出口绿化广场已投入使用；投资330万元的赤高（赤水镇至高塘镇）公路改造工程全面竣工；新华宾馆装修工程顺利完工，已正式对外营业；西秦、孟柳防汛工程，老西潼公路东段改造工程已全面投入使用；总投资560万元的生态县建设基本完成；投资340万元的城关小学教学楼和咸林中学教学楼已投入使用。二是争取项目狠抓落实。投资500万元的金洲管道二期钢塑复管生产线正在落实和筹备中，投资300万元的蝗虫地面防治应急站建设工程已经国家农业部正式批准，西安铁路分局华山石料场一期投资8600万元的石碴生产性项目已获郑州铁路局批准。三是准备项目狠抓策划。一批符合国家产业发展方向和华县实际，发展前景好的项目已完成前期工作。少华山森林公园、波兰政府贷款城市供水项目等一批重点项目的策划、可行性研究报告和总体规划已顺利通过专家组评审，上报国家计委。
　　【安全生产】一是全县范围内开展了五次安全生产大检查活动。对民爆物品、烟花爆竹、化学危险品、加油站点、液化气站、道路交通、公众聚集场所和非煤矿山进行了安全整顿活动，共查处事故隐患282处，下发整改通知书250余份，处罚14人，关停非法液化气站4处，取缔非法桶装加油站420家，查封采石场30家。以《安全生产法》颁布实施为契机，大力开展《安全生产法》宣传活动，形成了人人抓安全，人人讲安全的良好氛围，安全形势趋于稳定。
　　【优化投资与经济发展环境】认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序会议精神，成立了整顿和规范市场经济秩序办公室，出台了《2002年整顿和规范市场经济秩序实施意见》。集中精力开展了以集贸市场、成品油流通市场、卷烟市场和饮食、药品市场为重点的大整顿活动。累计收缴假冒伪劣产品价值14万元；收缴劣质农药、化肥72吨，价值8.2万元。没收劣质土油15吨，关闭查处违规加油站点43处。依法取缔非法药店9家，没收假冒伪劣药械药品185种，价值16.1万元。对在卷烟市场整顿中发生的“八一二”暴力阻挠执法案件的涉案人员，已移交司法机关依法严肃查处。硬件建设方面，以公路为重点的基础设施建设和以防治污染、美化城乡为重点的生态环境建设得到加强，对城区和县城南门广场的垃圾、广告、标语等进行了彻底清除，城市卫生状况明显好转。经过市容整顿，取缔了主要道路乱搭、乱建、占道经营等违法经营行为。软件建设方面，一是强化了环境治理办公室职能，把环境治理办公室提升为正科级单位，增加了人员配置。二是对城区周围的群众开展了维护投资环境的教育活动，对部分扰乱投资环境的人员进行了依法处理。三是加大对重点企业保护力度。对重点企业实行挂牌保护，向企业派驻监督员，对企业检查实行登记审批制度，建立了企业减负监测点。严肃查处了一些干扰企业的典型案件，有效控制了“三乱”行为的发生，为企业减轻负担125万元。
　　【机构改革】按照省市安排部署，以县乡机构改革为重点，以精简机构、压缩人员，转变政府职能，提高政府效能为目标，深入推进政府机构改革。全面完成了县乡机构改革“三定”阶段目标任务，全县乡镇数由原来的19个精减为14个，精减率为26%。县政府工作部门和直属机构由38个减少为22个，精减率为42%。
　　【社会稳定工作】深入开展“严打”整治斗争，共摧毁犯罪团伙24个，逮捕犯罪嫌疑人44名，劳教42人，强制戒毒52人，抓获各类逃犯62人，社会治安状况明显好转。加强了信访接待日制度，实行信访案件包联责任制。变群众“上访”为干部“下访”，及时解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题。全年共接待来访群众1800人次，其中群体上访40批850人次，结案率达98%。对重大信访案件，坚持跟踪管理，把不稳定因素消灭在萌芽状态。加大反腐败工作力度，下势纠正行业不正之风。全年共立案93起，查处违法违纪人员103人。严厉打击“法轮功”和非法宗教活动。坚持不懈地开展同邪教“法轮功”的斗争，共处理“法轮功”顽固分子9人，取缔非法宗教聚集场所20处，收缴非法出版物3000余本，劳教非法宗教人员2名。扎实做好扶贫救灾工作。全年共下拨各类救灾救济款40余万元，发放棉衣、棉被500套，救济群众1700余人。基金会清欠工作进展顺利，各类基金会兑付工作已基本结束。全力以赴抓就业和再就业工作。加强对下岗失业人员的再培训，提高再就业人员素质，努力加快第三产业、劳动服务输出业的发展。全年共培训下岗失业人员3000余名，劳务输出4500余名，创造就业岗位3600个。
　　【教育、科技】年末各类学校在校学生65445人。其中小学在校学生36689人，小学学龄人口入学率100%，小学毕业生升学率为98.9%；普通中学在校学生28038人，比上年增长7.0%。2002年高考再次取得好成绩。一本上线367人，二本上线104人；二本控制线以上人数为551人，比上年增加92人。咸林中学已创建成市级示范重点中学，同时达到省级重点高中标准。办学条件进一步改善。全年新建校舍12896平方米，改造危房921平方米，并顺利通过市政府验收。开展了第十届“科技之春”宣传月活动，设立科技咨询服务点29个，服务项目125个，发放各类技术资料、书刊60多种、1.5万份。开展“科技、文化、卫生”三下乡活动，设立咨询点352个，发放科技资料2万份，接待群众咨询1万多人，销售良种250公斤。
　　【文化、卫生和体育】年末全县有艺术表演团体1个，全年演出100场次；公共图书馆1个，总藏书量3.2万册（件），全年接待读者54人次；文化馆1个，文化站14个。有线电视用户达12136户，比上年增加1300户，综合覆盖率达到80%。年末全县拥有医院、卫生院37所，共有床位1045张，卫生技术人员1042人，其中医生439人。为纪念毛泽东同志“发展体育运动、增强人民体质”题词发表50周年，举办了“2002年县级机关单位职工夏季运动会”，参赛单位23个，运动员440余人，年末还举办了县级机关庆元旦越野赛。
　　【环境保护】2002年末有环境监测站1个，环境监测人员13人。全县噪声指标均在噪声控制划定标准之内，空气质量达到国家三类标准。环境保护投入力度加大，全年投资1700多万元，分别对污染物严重的中省属企业的污染治理设施进行改造。努力削弱污染物的排放量。开展了“建设项目环境管理年”活动，对年内计划安排的建设项目，全部执行环境项目管理。
　　【人口和人民生活】全县年末总人口358902人，其中农业人口282210人。人口出生率6.8‰，人口自然增长率为3.74‰，比上年下降0.48个千分点；计划生育率达98.65%。人民生活进一步改善。全县城镇居民人均可支配收入3718元，比上年增长19%；农民人均纯收入1366元，比上年增长3.02%。年末全县辖区内在岗职工27454人，工资总额23815万元，比上年增长3.8%；平均工资8762元，增长9.5%。县属在岗职工11173人，工资总额7017万元，比上年增长17%；平均工资6438元，增长17.8%。年末全县参加失业保险职工人数为21500人，参加养老保险职工人数15265人，参加医疗保险职工人数28273人。全县得到最低生活保障救济人数10812人次。（侯新强）