市委书记　　　　　　　　吴春梅
副书记　　　　　　　　　党德才　　杨怀强　　林小中　　贺双田
　市纪检委书记　　　　　　林小中
市人大常委会主任　　　　杨忠林
　　副主任　　　　　　　　　李侃良　　党学民　　张月兴　　吝西川
　　市　长　　　　　　　　　党德才
　　副市长　　　　　　　　　张　永　　郑西武　　王建璋　　段孟海　　聂郝礼　　杨翠红
　市政协主席　　　　　　　高　鹏
副主席　　　　　　　　　雷松江　　王敏秀　　郝　询
　　【概况】华阴市以加快发展为主题，按照“依山兴城、以城带乡”，“旅游牵头、全面带动”和“开放开发”的发展战略，争项目，兴产业，全力培育新的经济增长点，促进了国民经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。全市辖区国内生产总值完成10.55亿元，比上年增长8.4%。其中第一产业实现增加值1.51亿元，增长4.4%；第二产业实现增加值5.20亿元，增长7.0%；第三产业实现增加值3.84亿元，增长12.0％。社会消费品零售总额完成3亿元，比上年增长7.1％；农民人均纯收入1478元，较上年增长6.0％；城镇居民人均可支配收入4425元，比上年增长2.5％；全年财政收入4536万元；城乡居民存款余额16.42亿元。人口自然增长率为3.56‰，保持了较低的增长速度。
　　【农村经济】全市以发展高效农业为重点，抢抓西部大开发战略机遇，全面实施山川秀美工程，积极推进农业产业化进程，促进了农村经济全面发展。2002年，粮食播种面积2.02万公顷，总产7.17万吨，总产比上年增长17.6%。油料总产2855吨，棉花总产592吨。种植业总产值1.7亿元，粮经比例调整为64∶36。肉、蛋、奶总产分别比上年增长16％、24％和6％。林业生产取得突破性进展，实现总产值1.07亿元，总量、增速均创历史最高记录。林业各项生态建设工程共完成造林4680公顷，栽植树木610万株，绿化渠路129公里，落实各项资金741万元。全年完成退耕还林1667公顷，兑现粮食466万公斤，兑现补助资金932万元，位居吉祥坊体育 及省上前列。水利建设成绩显著，新打和修复配套机井60眼，铺设地埋暗管30公里，共新增灌溉面积1600公顷，解决了7100人的饮水困难，增强了农业发展后劲。积极开展防洪保安工程建设，投资987.87万元，完成了5900米的河堤砌扩加固工程。乡镇企业总产值5.08亿元，实现总收入4.55亿元，分别比上年增长8.5%和8.7%。推进农税改革，成立市级农税改革领导小组，层层召开动员会，纳税通知书入户率达100％。通过税改，农业税及农业特产税计税面积为1.32万公顷，征收总额减少351万元，减负35％。
　　【工业经济】进一步巩固改制成果，在摸清企业存在问题的基础上，有针对性地完善解决企业运行不规范、管理不到位等问题。指导市农机公司、商业综合公司和面粉厂完成了换届选举，利达实业公司进行了股份制改造，帮助企业走联合、嫁接、改造等新路子，提高了企业效益。香港理想投资集团同市合金冶炼厂合作项目已谈妥，总投资为港币4000万元；上海申光机电公司承包经营市铁厂；佳境公司租赁市制桶厂，开发旅游产品；光明公司投资市铸造厂，建设综合商业广场。这些项目的落实，为提高企业效益奠定了良好的基础。黄金工业呈现恢复性快速增长势头，全年黄金产量达到2630.72两，完成年计划的131.54%。2002年全市辖区工业总产值实现147220万元，比上年增长8.7%。其中中省地工业总产值119000万元，产销率为91.5%；市属工业产值8300万元，增长1倍；市以下工业产值19920万元，增长0.7%；规模以上工业总产值123700万元，增长6.3%。
　　【华山旅游】按照“大旅游、大产业、大发展”的要求，从改善旅游环境入手，不断扩大华山促销，加大旅游开发力度，提高旅游服务质量和景区管理水平，使华山旅游保持稳定增长势头。全市上下树立大旅游意识，巩固“全国文明旅游景区示范点”和全国AAAA级旅游创建成果，多次在中央电视台和各种旅游推介会上宣传华山，运用现代信息网络技术，不断扩大旅游宣传，积极参与国内外促销活动，开展了华山生态游、华山风情游、民间艺术及民俗文化旅游年等重大活动，成功举办了“黑豹杯”中国华山围棋赛和第四届二次五岳年会，全面提高了华山在国内外的知名度和文化品位。与此同时，进一步加快景区基础设施建设，完成华岳路两侧的绿化工程，基本形成了华山旅游绿色通道；完成了主景区四处危石加固处理工程、飞龙梯复线工程、聚仙台管理工程、西峰大殿维修工程、主峰区道路翻修工程等；增设和完善了华山景区救护系统、导引标识和警示标志等。西岳庙外围续建工程基本完工，庙东路、步行街的道路铺设、排水工程及亮化工程全面完成，山庙一体的旅游格局提早形成。与外商合作的西岳山庄、华山军事旅游度假村等建设工程进展顺利。全面整顿旅游市场，对景区的个体经营摊点、门店、夜市进行全面清理、整改，建立了环境管理、卫生清理、景区监督三支队伍，进一步优化了旅游环境。2002年全市旅游人数达到100.2万人次，比上年增长8.0%；社会旅游总收入达到10847万元，比上年增长7.0％。其中华山门票人数73.2万人次，较上年增长9.3%；门票收入4102万元，比上年增长11.6％。
　　【招商引资】积极实施多方筹资战略，抓住党中央扶持西部地区基础设施建设和加大对农业基础设施及社会事业方面投入的有利时机，争取及时准确地将全市成熟项目列入国家、省、吉祥坊体育 计划。一年来，共向中省市上报各类项目45个，其中24个项目被列入上级计划盘子，涉及资金1.37亿元，已落实资金4207万元，到位资金2967万元。及时组团参加了2002年中国东西部合作与投资贸易洽谈会，签订项目合同、协议6个，协议引进资金2.14亿元。利用参加“青岛市城阳区首届市民节”机会，举办了招商引资项目推介活动，与城阳区签订了加大经济、贸易、文化交流合作的协议书，为进一步广泛交流与合作奠定了基础。为了进一步推动项目建设工作，市委、市政府对2002年在引资工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励，授予市经济发展局等8个单位“争项引资先进单位”称号，市招商局等3个单位“招商引资先进单位”称号，市国土资源局“国企盘活先进单位”称号，秦岭发电厂等10个单位“2002年度模范纳税户”称号，刘春秀等8人“经济功臣”称号，张月兴等60人为争项引资先进工作者，分别以一等奖1万元、二等奖5千元、三等奖3千元、四等奖1千元予以奖励。对在招商引资中起到突出促进作用的桃下镇五里村村民丁雪强奖励人民币5千元。
　　【重点工程】牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目才能快发展、抓大项目就能大发展”的项目发展思路，2002年确定的11个重点建设项目和4个重点责任制管理项目，包含了城市基础设施、农业开发、旅游开发、防汛保安、扶贫开发等方面，共完成投资24297万元，占年度投资计划22643万元的107.1％。至年底，11个重点项目中的中低产田改造、移民及洪保安、南山支流治理、新西北钢厂扩建、库区节水灌溉等工程及市计生服务中心、移动通信维护中心项目建设，提前完成了年度目标任务；西岳庙外围工程、西岳山庄和华山军事旅游度假村建设分别完成了年度投资计划任务。四个重点责任制管理项目中有市法院审判大楼和市监所扩建工程全面完成了年度投资和工程量，华阴市第二水厂建设项目和华山景区旅游主干道拓宽改造工程完成了年度目标任务。
　　【城市管理】围绕建设风景型旅游城市的总体目标，进一步增强城市经营意识，不断提高城市建设和管理水平，努力推进城市建设标准化、城市管理规范化。加大创建文明城市、卫生城市工作力度，教育广大市民树立强烈的城市意识、文明意识和“人民城市人民建、人民城市人民管”的思想。制订了《城市环境综合整治实施方案》，强化城市管理，落实了主要街道的门前“三包”责任制，充实了清扫、保洁、监察三支队伍，集中开展了城区环境综合整治，依法取缔了乱搭乱建、乱占滥建、占道经营等违章行为，对出店经营、乱写乱画、明火亮灶等问题进行了全面清理整顿，对南北城区沿路摊点、夜市等马路市场及影响环境的煤、灰、砖类建材市场，划行归市，统一管理。通过努力，全年共清理出店经营400余家，取缔各类违规经营摊点800余处，收缴各类广告牌250件，清理各类野广告2万余处，清扫保洁面积达26.73万平方米，使城市面貌大大改观。
　　【社会保障与就业】全面落实“两个确保”、“两个保证”及城市“低保”和失业保险制度，做到财政预算到位，配套用好中、省“低保”资金，把新增符合“低保”条件的城市居民及时纳入保障范围，实行动态管理。全市共纳入“低保”的城乡居民4237户、9307人，共发放“低保”资金420万元，切实做到应保尽保。继续抓好下岗职工基本生活保障、失业保险工作，推进下岗职工生活保障与失业保险并轨，全面保障了干部职工养老、医疗保险发放，全年共为6989名离退休人员发放统筹养老金3607万元，为6620名下岗失业人员发放基本生活费1430万元，养老金和失业金发放率均达到100％。千方百计地扩大就业和再就业，健全和完善了劳动用工制度，落实就业和再就业责任制，积极引导下岗职工转变就业观念，广开就业渠道，开展多种形式的就业培训，提高劳动者的技能和水平，引导和鼓励下岗职工向旅游服务行业、非公有制企业等行业转移，多渠道实现再就业。全年共培训各类专业人员2101人，已有6400名下岗职工实现再就业，全市失业率控制在4%以内。
　　【社会治安】积极开展“四五普法”活动和创建“治安模范乡镇（村、单位）”、“安全文明小区”活动，涌现了一大批依法治理示范单位。深入开展严打整治活动和百日破案大会战联合行动，开展了“飓风”、“秦风”、“春雷”等追逃、缉毒的专项活动，先后召开了8次公开处理大会，抓获各类刑事案犯149名，破获刑事案件233起，查处各类治安案件590起，处理各类违法人员678人，有力地震慑了各类犯罪分子，维护了社会稳定。依法取缔了孟塬、卫峪等乡镇的土炼油市场，推毁土炼油窝点62个，拔除油罐115个。积极开展了对毁田挖沙行为的专项治理活动，先后公开处理非法挖沙人员30名，查扣车辆40余台，恢复平整耕地4.2公顷，出台了《华阴市取沙造田管理暂行办法》，有效遏制了土地管理中的一大“顽症”。坚持对非法经营的游戏机房、网吧及文化音响市场进行拉网式排查和清理，全年共取缔、关闭非法违规经营和安全消防设施不达标的游戏场所54家，查处非法出版物600余件。组织工商、技监、烟草等部门对各类市场进行集中检查、整治，严厉打击了制假售假违法行为，查处了一大批大案要案，有力地惩处了各类违法分子，使市场环境得到净化，进一步促进了社会稳定。
　　【社会事业】坚持“科技兴市”发展战略，积极开展“科教兴农、科技兴企”活动，共向中、省、吉祥坊体育 上报科技项目182项，其中列入国家星火计划2项，使大批效益好、见效快的科技成果在华阴市落户并推广。2002年华阴市被评为“全国科技合格市”。不断加大卫生执法检查力度，组织了5次大规模卫生执法检查，销毁了一批过期、“三无”食品，取缔372家非法医疗机构，查封并销毁假劣药品138种1630件，处罚金额26.84万元。计划生育工作全面巩固“省级综合服务市”创建成果，健全了以服务站建设、信息化管理为重点的计生服务体系，在全市开展了“婚育新风进万家、优质服务百村行”活动，顺利通过国家“婚育新风西部行”检查团验收。继续加大《土地法》、《环境保护法》的宣传和执法力度，加强基本农田保护和环境污染治理工作，深入开展南山支流生态环境调查治理。文化、体育等事业蓬勃发展，出现了大批群众性文化娱乐团体。（张建平）