县委书记　　　　　　　张兴邦
　　副书记　　　　　　　　金敏学　　张均洲　　郭宪民　　孙云峰
　　县纪检委书记　　　　　孙云峰
　　县人大常委会主任　　　李克明
　　副主任　　　　　　　　王荐行　　张兰宗　　韩耀军
县　长　　　　　　　　金敏学
　　副县长　　　　　　　　陈双牛　　张彩霞　　杜俊华　　康宗耀　　武健康　　雷　秦
　县政协主席　　　　　　梁万民
副主席　　　　　　　　张富奎　　仵纪元　　方逢安
　　　【经济概况】全年国内生产总值达到9.49亿元，较上年增长9%。工农业总产值达到12.8亿元，比上年增长6%；其中工业总产值7.4亿元，增长14.7%，农业总产值5.4亿元，增长1.05%。社会消费品零售总额完成2.4亿元，比上年增长4.3%。农民人均纯收入达到1378元，比上年增长7%。人口自然增长率控制在3‰以内。
　　【农业结构调整】粮食生产立足抗灾，取得较好收成。全县粮食种植面积5.3万公顷，总产14.2万吨。以苹果、红地球葡萄、杂果为主的三元果业结构初步形成。苹果的主导地位进一步得到巩固，“四大关键技术”推广共完成巧施肥6667公顷，大改型1330公顷，强拉技3300公顷，无公害果园种草1000公顷，苹果套袋4.5亿个。以建设“中国红地球葡萄之乡”为目标，把发展红地球葡萄作为全县农业结构调整的大事、硬事来抓，新发展面积1000公顷，累计达到1400公顷，居全省前茅。结合退耕还林工程，发展以花椒、柿子、核桃、红枣为主的经济杂果林1330公顷，累计达到6667公顷。畜牧业快速发展。制定出台《合阳县畜牧业发展五年规划》，畜牧业产值达到6857万元，较上年增长4.2%。全县大家畜存栏达到5.6万头，其中奶牛存栏达到2100头，净增510头。新建各类畜牧养殖小区4个，富礼坊等20个养殖大村的专业化示范水平进一步提高，新增优质牧草1330公顷，累计达到3460公顷。高效设施农业得到较快发展。节水高效农业科技示范园区规模不断扩大，档次进一步提高，示范带动作用显著增强。新发展红地球葡萄、食用仙人掌、花卉苗圃等高效农业200公顷。建设冬枣示范基地，栽植面积达到20公顷。全县新增设施大棚1000棚，累计达到3000棚。栽植红薯6667公顷，培植香菇800多万袋，发展药材等经济作物1400公顷。
　　【农业基础设施建设】全年完成投资480万元，新发展节水灌溉面积1530公顷。完成投资640万元，解决了2.2万人的饮水困难。红旗水库除险加固工程完成投资400万元。同家庄堡塬抽水站、定国水库西支渠系配套工程、榆林下延控导工程、东王护村工程等一批重点水利工程相继建成并投入使用。农业综合开发工程完成投资462万元，改造中低产田1670公顷。
　　【生态环境建设】全年共完成整片造林1867公顷，新育苗180公顷。完成年度退耕还林工程1330公顷，在全省退耕还林吴旗现场会上介绍了经验。绿化平原道路78条180公里，高标准、高质量建成了总长32公里的108国道宽幅柿子林带和合洽（合阳至洽川）路宽幅风景林带。完成水土流失治理面积15.8平方公里。湿地保护得到全面加强。全国无公害农产品（水果）生态示范县建设、国家生态县建设顺利通过中省验收。
　　【扶贫工作】合阳县被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县，争取小额信贷扶贫资金500万元，扶持发展了红地球葡萄、畜牧业和香菇等产业；完成了南渠西、杜家塬两个省级扶贫综合示范村和莘里等3个扶贫重点村建设。移民搬迁共完成5个村700人的搬迁工作。在全省扶贫开发商洛现场会上做了重点村建设经验介绍，全市扶贫开发现场会在合阳县召开。
　　【工业经济】全县规模以上工业企业完成工业总产值2.8亿元，比上年增长13%。规模以上工业企业首次实现整体盈利，工业综合效益指数达到73.89%，增长21.34个百分点，实现了速度效益型向质量效益型的转变，是全县工业经济运行史上效益最好的一年。重点骨干企业增势强劲，带动作用明显，恒兴果汁公司实现销售收入4396万元，保持了产销两旺的良好势头。企业改革稳步推进。油脂公司、电力金具厂两户企业确定了改制方案，燃料公司完成改制任务。橡胶厂等6户企业破产全部完成法律程序，共核销银行贷款本息9619.1万元。通过引进嫁接方式，引资600万美元，在原皮革厂基础上成功组建秦阳皮业有限公司。全年共实施技改项目7项，研制开发了电容器公司高原并联电容器及成套装备等5项新产品。电容器公司、合亚达公司的技术创新中心迁至西安高新技术开发区挂牌运行。非公有制工业园区建设进展顺利。制定出台了工业园区实施办法和优惠政策。提出了园区控制规划方案，“两纵五横”道路及水、电等基础设施建设步伐加快。挂靠渭南高新开发区申报工作获得市政府批准，园区被正式命名为“渭南高新开发区合阳工业园区”。恒兴果汁、红发粉丝、洽川宾馆等5户企业入驻园区，总投资1.68亿元，年产值2.39亿元。
　　【旅游业】全年共接待国内外游客43.5万人次，旅游综合收入达2790万元，分别较上年增长39.9%和4.4倍。“五一”、“十一”旅游黄金周共接待游客9.6万人次，实现综合收入794万元，同比分别增长6.7%和2倍。洽川景区已成为全市继华山之后的第二大风景区。洽川旅游宣传推介效果明显。在中央电视台第二套节目等中省市20余家新闻媒体上进行专题报道，配合中央电视台在洽川拍摄《黄河如歌》、《向农民道歉》电视剧，营造了强大的宣传氛围。采取“一节两办”的形式，成功举办了第二届中国洽川旅游文化（民俗）节，签订洽川旅游线路推广协议30个，在西安市三处黄金地段制作巨幅宣传广告牌，有效地扩大了旅游客源市场。出版了《西岳艺苑》洽川专刊，举办了“2002·洽川杯黄河佳丽模特大赛”，极大地提高了洽川生态旅游的知名度。旅游基础设施不断完善。完成合洽（合阳至洽川）路坡道二级道路改造工程。投资900万元，完成洽川景区一期国债道路工程，建设各类道路41.3公里。建成占地2.7公顷的处女泉文化广场，景区旅游服务摊点步入规范化经营轨道。投资680万元的35kV变电站正在建设之中。开发了无动力橡皮艇黄河漂流游乐项目，成为洽川旅游新的亮点。旅游服务水平大幅提高。全县发展旅行社、旅游宾馆饭店、旅游汽车公司、旅游工艺品加工销售等企业42家，旅游直接从业人员800多人。导游及工作人员素质进一步提高。体现合阳风土民情的旅游纪念品服务体系初步形成，木刻画、面花、剪纸、蒲苇枕、刺绣、土布床单等产品深受游客青睐。新发展洽川“农家乐”家庭旅馆30余户，累计达到120户，在满足游客吃住需求的同时，已成为洽川旅游极具吸引力的项目之一。
　　【基础设施建设】辖区全社会固定资产投资完成2.28亿元，比上年有较大幅度下降。总投资2996万元的县城标志性工程——迎宾大道西段完成投资300万元，地下工程全面完工，做到了当年立项，当年完成设计，当年按施工规范要求完成形象进度，是渭北县城建设标准最高、路面最宽的城市道路。投资480万元，完成危漏校舍改造面积1.9万平方米。投资141万元，完成了城关中学教学楼建设。投资3000万元，完成了渭北移动通信维护中心合阳局建设。投资140万元，完成了县医院住院楼主体工程建设。喜登辉公司植物克隆转基因项目完成投资500多万元，项目建设进展顺利。县乡村油路建设完成投资300万元，铺筑油路40公里。
　　【项目工作】牢固树立“以大项目带动大调整，促进经济大发展”的工作思路，紧紧围绕国家产业政策和投资方向，筛选确定出重点前期工作项目105个，总投资56.8亿元。对前期条件相对成熟的30个项目，聘请有资质的设计单位，进行了策划、包装，总投资规模达到8亿元。扎实开展项目月活动，在全县形成浓厚的跑项目、争资金氛围。全年共上报中省市各类建设项目22个，投资规模9.1亿元；落实项目15个，争取国家无偿建设资金5252万元。全县有在建、续建项目28个，完成投资2.36亿元。
　　【招商引资】坚持“引进来”与“走出去”相结合的工作方法，全年共引进各类工程项目12个，合同引资3.02亿元。其中西洽会共签订项目合同5个，引资1.86亿元；签订内外贸合同14个，贸易成交额1.68亿元，创历届之最。第九届杨凌农高会签订项目合同3个，引资1.03亿元，是历年参加农高会引资规模最大的一年。在香港成功举办了“陕西·合阳（香港）投资招商推介会”，是西部第一家由县级政府在香港举行的投资招商推介会，向香港及148个国家和地区宣传了合阳、推介了合阳。合同引资项目基本得到落实。秦阳皮业有限公司建设项目已于11月底投产运行；5万亩高酸苹果基地建设项目完成投资1500万元，在6个乡镇20个行政村栽植高酸苹果基地2万亩；洽川宾馆顺利完成产权转让，新增投资1600万元，10月1日正式对外营业；西安旅游集团合作开发的洽川风景名胜区建设项目正式启动实施。
　　【投资与经济发展环境】制定了《关于处理干扰破坏招商引资违纪行为的规定》、《关于对在wellbet吉祥官方网站 工作中的违纪行为追究党纪政纪责任的规定》，强化了对危害投资与经济发展环境事件的查处力度。实施阳光工程，推行wellbet吉祥官方网站 ，规范政务大厅运作，全年共接待客商130多人次，受理办结各种事项80件，其中为5个投资项目提供了全程一流服务。取消行政审批事项25项。全面落实纠风工作责任区制度，查处各类案件45起。对19个招标项目进行全过程监督，规范了建筑市场秩序。深入开展城市环境综合整治活动，将东大街创建为“绿色文明街道”，树立了良好的城市形象。
　　【财政收支】全县地方财政收入完成5541万元，财政支出完成1.34亿元，较上年增支600万元，基本实现了“两个保证”、“两个确保”的目标。全力以赴抓财政收入，落实抓收入责任制，定期召开财税联席会议，全县上下形成了抓财税收入的强大合力。工资统发工作全面推开，对全县16个乡镇的离退休人员实行工资统发，统发面达到60%以上。财政支出管理日趋规范。继续扩大政府集中采购范围，对重大活动支出实行统管，全年各种支出较预算节资22万元，节约率达11.7%。会计集中核算范围进一步扩大，全年纳入会计集中核算中心统管监控的部门85个，较上年增加16个。税费改革成果得到巩固和加强。积极探索巩固税费改革成果的长效管理办法，在全省率先创建乡、村两级财务集中管理中心，对乡、村两级各类资金进行统一管理，全县16个乡镇已全部组建了乡、村两级财务集中管理中心。在全省税改宝鸡会议上，建立财务集中管理中心的做法得到省委、省政府领导的高度肯定，并在全省推广。
　　【安全生产】始终坚持安全第一，预防为主，警钟长鸣，常抓不懈。逐级、逐单位层层签订安全生产目标责任书，全面落实党政一把手负责制，实行了安全生产“一票否决”制度。不断加强安全生产监督管理，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全监督网络机制。深入持久地开展七项安全整治活动，全年共组织大检查联合行动6次，对全县10个行业、80多个单位进行地毯式大排查，共查出各类事故隐患349处，现场整改179处，下发限期整改指令书67份，并逐一落实隐患整改部门、责任领导和责任人，有效地消除了事故隐患。全县未发生一起特大安全事故。
　　【社会保障】城镇职工医疗保险平稳推进，参保单位达到113个，参保人数达到1.2万人。工伤保险启动实施，参保人数达到1902人。为149名下岗职工发放生活保障金32.2万元，为368名失业职工发放失业保险金48万元，为345名困难职工发放救济金4万元。积极推行城乡低保工作承诺制，确认城乡低保对象51175人，发放低保金214万元，基本上做到了应保尽保。
　　【社会事业】深入开展婚育新风普及教育，进一步扩大避孕节育措施“知情选择”、村民自治和农村养老保险统筹等三项计生试点范围，各项工作质量指标继续保持综合服务县水平。教育事业稳步发展，教育教学质量再创佳绩。高考专科上线比率保持在95%以上，本科上线比率名列全市第一。全县创建省级教育强乡（镇）4个。普及实验教育工作进展顺利。全省校务公开现场会在合阳县召开。深入开展科技下乡活动，围绕果业、畜牧业两大重点产业，引进新品种34个，推广先进适用技术12项。卫生改革不断深化。县级三大医院统一实行医药集中采购招标，建立病人选医生制度和住院患者一日清单制度。进一步发展和完善农村医疗制度，全县已有192个行政村实行农村合作医疗。成功举办了迎“十六大”广场文艺表演、第二届中国洽川旅游文化节文艺演出和合阳民间工艺品大奖赛活动，丰富了群众文化生活。城区全民健身运动蔚然成风。有线电视节目增至30套。以社区建设为载体，进一步完善多元支撑的治安动态及控体系，创建安全文明小区、单位和文明村134个。在全省首创“信访协调中心户长”机制，化解各类矛盾1.83起，全省“信访协调中心户长”现场会在合阳县召开。（王鹏）