【发展概况】2002年，全市各级各部门认真学习贯彻党的十六大和省第十次党代会精神，坚持把加快发展作为兴渭富民的第一要务，紧抓西部大开发和中国入世的历史机遇，以结构调整为主线，以改革创新为动力，大力发展特色经济，继续加快基础设施和生态环境建设，经济建设和各项社会事业保持了良好的发展态势。全年国内生产总值完成181.77亿元，比上年增长9.1%，创七年来最好水平。其中，第一产业增加值44.30亿元，增长4%；第二产业增加值66.47亿元，增长13.3%；第三产业增加值71.00亿元，增长8.7%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为24.37、36.57和39.06，其中第一产业所占比重上升0.31个百分点，第二产业下降0.4个百分点，第三产业上升0.09个百分点。
　　【农村经济】全年实现农业总产值74.15亿元，按可比价较上年增长3.86%。其中农业产值54.97亿元，增长0.28%；林业产值5.03亿元，增长33.29%；牧业产值13.11亿元，增长9.78%；渔业产值1.04亿元，增长23.69%。多灾之年，粮食总产量仍达172.11万吨，增长11.32%；油菜总产量3.1万吨，增长30%。水果总产值达18亿元，增长15%。设施农业蓬勃发展，总产值达17.4亿元。新增设施蔬菜5400公顷，蔬菜总面积达4.26万公顷，总产值增加2亿元。大牲畜年末存栏42.82万头，增长3.94%；生猪存栏76.81万头，增长12.25%；羊存栏77.28万只，增长15.67%；家禽存栏1033.04万只，增长4.53%；肉、蛋、奶总产量分别为10.11万吨、7.49万吨和11.16万吨，分别增长10.73%、10.15%和15.08%。退耕还林和绿色通道建设成效显著，荣获“全国平原绿化先进单位”称号。全年造林42.40千公顷，退耕还林8.65千公顷，封山育林10.07千公顷，渠路坝绿化3000公里，高标准绿化国省道宽幅林带200多公里，治理水土流失260平方公里。乡镇企业实现增加值85.3亿元，比上年增长6.8%。按照“减轻、规范、稳定”的要求，精心组织实施农村税费改革，新的税费框架已经确立，各项配套改革全面启动，农民人均负担由125元减少到68元，减少57元。
　　【农业产业化】大力推进以畜、果、菜为重点的农业产业化经营，千方百计增加农民收入。按照“稳粮、优果、增菜、兴牧、扩林”的思路，加大农业和农村经济结构调整力度，重点发展特色农业、生态农业和优质高效农业，带动了农村经济和农民收入的稳定增长。一是千方百计做大做强畜牧产业。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快畜牧产业化建设的决定》精神，制定了全市畜牧业发展规划。以发展秦川肉牛和奶畜为重点，大力扶持畜牧产业化龙头企业，协调农行为32家市级重点龙头企业发放贷款6400万元。积极推广“公司+农户”、“公司+协会+农户”的模式，新发展各类养殖专业协会300多个。加大示范园区建设力度，以秦川牛为主导产业的渭南农业科技示范园区，成为全省唯一的国家级农业示范园区。推进舍饲养殖，引进推广良种，狠抓疫病防治。使畜牧业总产值占农业总产值的比重上升到17.7%，带动农民人均增收40元。二是加快实施优果工程，推进果业产业升级。调整果业结构，新栽时令、特色水果4000公顷，发展设施水果600公顷。红枣栽植面积达4万公顷，其中冬枣6600多公顷。优生区新栽苹果5530公顷，梨680公顷，使苹果和梨进一步向优生区集中。大力推广“四大关键”技术，完成大改型7660公顷、巧施肥6.67万公顷、强拉枝3万公顷、高接换头3930公顷；套袋果实达45亿只，较上年增长20%。突出抓好加工、保鲜、贮存、销售等工作，全市形成果汁生产能力10余万吨。三是努力提高蔬菜产业化水平。通过举办“中国·大荔瓜菜节”，召开塑棚设施生产现场会等形式，在全市掀起了新一轮发展蔬菜产业高潮。蔬菜播种面积4.26万公顷，总产量70万吨。进一步加强与西安、乌鲁木齐等西北各大中城市的产销协作，保证了菜农产得多、销得出。蔬菜产值占农业总产值的8.02%。四是以优化品种、品质为突破口，着力推进粮食生产向市场化、商品化、效益型迈进。调减夏粮面积4533公顷，发展优质专用小麦4.2万公顷，较上年增加1.98万公顷。五是坚持生态、效益相结合，认真实施退耕还林、天然林保护、平原绿化等六大工程，改善了生态环境。全年造林4.95万公顷，退耕还林2.6万公顷，绿化渠路坝3000公里。吉祥坊体育 被国家林业局授予“全国平原绿化先进市”称号。争取林业专项贷款2.65亿元、建设林业项目10个，新栽花椒、红枣、柿子、核桃四大经济林1.8万公顷。韩城大红袍花椒、黄河生态冬枣、渭龙核桃、富平尖柿等经济林产品畅销省内外。野生动物驯养繁殖户已发展到22户，七彩山鸡、梅花鹿、鸵鸟、孔雀、麝、蛇等特色养殖已落户农家，成为农民新的致富门路。六是进一步改善农业基础设施条件。完成农业综合开发投资1.7亿元，较上年增加2942万元；改造中低产田2.06万公顷，建设多经龙头项目14个。新增灌溉面积8266公顷，发展节水灌溉2.14万公顷。
　　【工业经济】全市规模以上工业完成总产值121.15亿元，按可比价比上年增长13.88%；工业增加值实现44.46亿元，增长12.6%；实现利税总额7.62亿元，增长27.63%；产成品资金占用11.61亿元，下降3.4%；产品销售收入120.28亿元，增长22.41%，产销率达99.28%，创历年来最高水平。完成技改投资8.5亿元，实施技术改造项目108个。工业经济效益综合指数达63.5%，比上年提高11.4个百分点。全面完成扭亏增盈目标任务，扭转了四年来亏损的局面。针对全市工业结构不合理、机制转换滞后、管理技术落后、资金短缺、下岗人员较多的实际，市上通过多次讨论，广泛征求各方面的意见，制定实施了“工业强市”战略规划，在全市上下迅速形成了发展工业的良好氛围。积极在全市工商企业中着手实施“四三二一”工程。即每年实现四个资产重组项目，引进三个招商引资项目，组建二个企业集团，实施一户计划内企业破产项目。经过实施该工程，促进了全市工业结构的优化。按照“以项目为龙头、以资金为动力、以环境为保障”的招商引资工作新思路，明确把做好渭南高新区和市直企业招商引资工作作为主攻目标，建立项目数据库，并通过网上发布信息，对外扩大影响，实施全方位招商。同时建立招商引资责任制和激励机制，动员全社会招商。强化企业管理，加快企业制度创新。以国家经贸委公布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》为契机，加强基本规范的学习、宣传和贯彻落实，突出重点，推进企业建立健全规范和完善的法人治理结构，加大企业内部劳动、人事、分配“三项”制度的改革力度，进一步转换企业经营机制。青岛啤酒渭南有限责任公司通过建立现代企业制度，全面导入青啤管理模式，实现了公司生产经营质的飞跃，各项指标创历史新高。恒源实业等股份公司建立现代企业制度的试点企业，效益明显提高。加快国有企业改革，实现国有资产重组。按照“国有企业有所为、有所不为”的指导方针，通过兼并、破产、拍卖、租赁、承包等形式加快企业改组步伐。本市民营企业——陕西喜登辉科技股份有限责任公司重组白水杜康酒厂，使白水杜康酒厂焕发出新的生机，在全国糖酒食品交易会上，签定杜康酒销售合同2.5亿元。经过多方争取，渭南印染厂破产项目上报国家经贸委批准，进入了国家计划。全市纳入改制的有490户企业，改制面达98.4%，形成了股份有限公司、有限责任公司、股份制等多种经济成份并存的良好局面。深入开展企业“管理年”活动，引导企业开展了“抓管理、降成本、增效益”活动，对亏损大户在调查分析的基础上，制定了扭亏措施。增强企业技术创新能力，促使技术改造再上新台阶。制定了产业发展规划，明确了突出发展能源、化工、机械、建材、食品、冶金等六大支柱产业，改造提升纺织、医药等传统产业的发展思路。建立了完整的技改项目库，并针对部分优质项目进行项目包装、策划，将澄城电厂粉煤灰综合利用等四个项目申报了国家“两高一优”专项。突出重点，狠抓了重点技改项目实施，尧柏集团75万吨水泥生产线、白水安德利果汁生产线等重点项目进展顺利。
　　【商贸流通】在国家增加投资、扩大内需等诸多政策措施作用下，全市消费品市场稳中趋活。全社会消费品零售总额实现45.95亿元，比上年增长6.50%。分城乡看，城市消费品零售额27.97亿元，增长5.53%；农村消费品零售额17.98亿元，增长7.54%。分经济类型看，国有经济完成14.17亿元，增长4.75%；集体经济8.91亿元，增长2.89%；私营经济3.60亿元，增长19.35%；个体经济14.38亿元，增长9.42%。市场价格总水平略有回升，全市商品零售价格总水平比上年增长1.4%，居民消费价格总水平增长0.1%。
　　【旅游开发】2002年，旅游产品开发和基础设施建设进展顺利，共完成15项建设工程，总投资18655万元。按照“开拓大市场、发展大产业”的思路，加强旅游基础设施建设，先后完成了101省道华山段旅游公路拓宽改造，西岳庙仿古一条街、合洽二级旅游公路、18座旅游景区生态环保厕所建设，华山景区、司马迁祠墓景区绿化等10个工程。精心策划并基本完成了“陕西黄河大峡谷(渭南段)湿地生态旅游区”等重量级特色旅游项目的前期准备工作。通过开展“民俗文化年”活动，承办“五岳年会”，参加“南京国内旅游交易会”，拍摄专题电视片等形式，扩大了渭南旅游的知名度。深入开展旅游打假打非专项整治活动和行风评议工作，游客投诉次数大幅减少。精心组织“黄金周”接待工作，促进了旅游经济持续健康快速增长。全年共接待中外游客450万人次，比上年增长21.6%；实现旅游收入12.5亿元，比上年增长18.0%。
　　【城市管理】以建设绿色文明现代城市为目标，依据渭南城市总体规划，高标准、高起点地编制渭河堤路合一、金水路、乐天大街、渭清路等详细规划，抓好居住小区、商务住宅及市场、绿化等专业规划。坚持经营城市理念，加快天然气利用、污水处理厂、集中供热等续建工程进度，开工建设火车站广场、沋河城区段污水归集、金水路北段污水管道等工程。举办吉祥坊体育 城建投资推介会，重点包装推介解放路北段、渭清路城区段、垃圾无害化处理、北水厂等建设项目。进一步理顺城市管理体制，完善城市管理办法。以改善环境卫生、规范市场和交通秩序、增强市民城市意识为重点，狠抓环境综合整治，突出解决占道经营、乱堆乱倒垃圾等问题，依法规范建筑市场和房地产市场，不断提高城市管理水平。继续实施美化亮化工程，加快城市绿化步伐，开工建设渭清路城区段绿化带。按照“分级建设，市场运作，突出特色”的思路，制定市域城镇体系规划，加快县城和小城镇发展步伐。
　　【项目建设】坚持项目带动，加强基础设施和城市建设。抢抓机遇，上下联动，掀起了抓项目、争投资的新高潮。狠抓项目策划、储备和前期工作，市级项目库增项目100多个，上报国家和省上项目108个，投资金额达112亿元，其中80个被中省立项并争取国债和专项资金5.57亿元。150个重点前期项目中，有35个开工建设，进入初步设计、可行性研究阶段的分别达17个和58个。层层签订责任书，加强计划资金的调度，精心组织施工，认真落实项目建设的各项制度，确保了工程进度和质量。全年全社会固定资产投资完成65亿元，比上年增长27.9%，是历史上投资总量最大的一年。市级60个重点项目顺利实施，27个年内收尾的国债建设项目进展快、质量好，受到中、省检查组的肯定和好评。市政府为民办的10件实事项目全面完成。渭南广电中心、渭富二级公路临渭段、合洽二级公路等工程相继建成，防洪保安、病险水库加固、节水灌溉等工程完成年度建设任务，韩城二电厂、渭南师院新校区、沋河城区段综合治理等项目先后开工。公路建设步伐加快，渭富二级公路、吝富三级公路等建成通车；新修、改建农村公路620公里。通过上争、内挤、外引等途径，筹措建设资金1.07亿元，较好地完成了朝阳大街东段一期改造、前进路中修工程等城市基础设施项目建设。
　　【非公有制经济】按照“大中小并举、总量扩张与质量提高并重”的方针，以发展加工型、科技型、外向型企业为重点，落实公平政策，优化发展环境，健全服务体系，全年新增个体工商户7868户，私营企业406户，个体私营经济注册资本19.68亿元，比上年增长5.3%。
　　【为民办实事活动】广泛开展为民办实事活动。市政府在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，确定了2002年度为民办的10件实事项目，总投资5.71亿元。为确保10件实事项目年内全面完成，市政府制定了工作措施，落实了承包部门和责任人，千方百计筹措资金，保证项目建设需要。市政府领导多次深入工地，实地调研，现场办公，协调解决问题，推进各项工程顺利进展。到年底，市政府为民办10件实事项目圆满完成。农村公路新修改造项目，完成投资16054万元；移民二期安居工程完成投资4720万元，完成了大荔赵渡镇商贸点和华阴华山农业示范园的续建任务，1000户移民建房任务提前完成；投资1520万元，解决了6.8万人的吃水困难；在上年完成主体工程建设的基础上，投资2371万元，完成了渭南广播电视大楼的续建任务；中小学危漏校舍改造取得显著成绩，受到省上的充分肯定。
　　【优化投资与经济发展环境】一是在市政府各部门和窗口单位、服务行业深入开展学习对比活动，增强了广大干部职工的优化环境意识。加强市县两级政务大厅建设，推行一门受理、限时办结的经验，提高了工作效率和服务水平。二是以转变政府职能为重点，通过积极推进市县乡政府机关机构改革，理顺了管理体制，取消、合并、下放、改为备案的行政审批项目278项，对保留的249项进行了规范，行政审批事项精减52%。三是建立健全投资者、经营者、消费者合法权益三大保护体系，以市长令发布了《吉祥坊体育 保护投资者合法权益若干规定（试行）》、《吉祥坊体育 保护经营者合法权益若干规定（试行）》、《吉祥坊体育 保护消费者合法权益若干规定（试行）》三个规范性文件。以集贸市场和石油行业等为重点，扎实开展市场经济秩序整顿活动，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。受理消费者投诉2895起；查处、制止损害经营者合法权益事件63起，涉及金额5077万元；协调解决渭南贸易广场等建设项目在立项、征地和施工等方面的问题30多个。查处乱收费项目29个，价格违法案件2860件。四是在市公安、工商等六个部门扎实开展“规范执法、塑造行业新形象”活动，公布了《吉祥坊体育 行政事业性收费管理目录》和六部门的优质服务承诺。广泛开展行风评议，全省行风评议现场会在吉祥坊体育 成功召开。五是清理、废止和修改与WTO规则和中国政府承诺相悖的各类规范性文件744份，并对政府公务员普遍进行了WTO知识培训。
　　【对外开放】千方百计扩大招商引资和外贸出口，进一步健全了招商引资机构和网络。市本级上网发布引资项目60多个。出台了招商引资奖励办法。认真落实扩大出口的有关政策措施，钼精粉、特色农产品的出口份额大幅增加。多次组织小分队赴发达地区上门招商，先后参加和举办了2002年中国东西部合作与投资贸易洽谈会、全国首届三绿工程博览会、大荔瓜菜节等8个经贸洽谈会，共签订招商引资合同92个，外商直接投资额达850多万元，比上年增长180%；引进市域外资金37.7亿元，实际到位3.83亿元，比上年增长26.4%。香港量子高科、国泰林纸等引资项目开工建设。据西安海关统计资料，全市外贸进出口总额2215万美元，比上年猛增92.52%。其中出口总额1481万美元，增长93.52%。
　　【财政工作】全市地方财政收入完成8.17亿元，较上年增长3.61%；财政支出18.23亿元，较上年增长7.35%。在广泛深入调研和邀请中省市专家学者论证的基础上，制定下发了全市财源建设五年规划和加强财源建设的意见，召开了全市财源建设动员大会，并由市政府领导带队，对财源建设工作进行督查。全市上下围绕财源抓经济，着力巩固基础财源、培植骨干财源、发展后续财源，把财源建设落实到6大重点产业、10个拳头产品、100个生产性建设项目、100个“小巨人”企业，为扭转全市财政困难奠定了良好基础。继续深化各项财政改革，节约了财政资金，仅推行政府采购制度一项，全市节约资金700余万元，节约率达11.6%，其中市本级节约率达15%。优先安排“两个保证”和社保资金，保证了干部职工工资的按时足额发放、离休干部医疗费的实报实销和各项重点支出项目的需要。
　　【金融保险】金融支持力度加大。年末金融机构各项存款余额253.02亿元，比年初增长14.70%。其中城乡居民储蓄存款余额201.71亿元，增长13.38%。各项贷款余额189.60亿元，比年初增长9.3%。货币净投放32.58亿元，比上年下降8.91%。保险事业发展较快。全市各类保险公司各项保费收入3.01亿元，比上年增长42.81%；赔付金额0.65亿元，比上年增长1.09%，较好地支持了全市社会和经济建设的发展。
　　【环境保护】全市拥有独立的环保管理机构12个；各级环境监测站13个，监测人员150余人；各级环境监理站（所）17个，执法人员220余人。重点区域和重点企业的环境污染得到较好治理，先后关闭了213家小水泥厂，369家小煤窑，完成污染治理项目77个，完成投资6056万元，主要污染源基本实现达标排放。空气质量有所提高，吉祥坊体育 空气质量自动监测系统共监测334天，空气质量二级和好于二级天数达到239天，达标天数70%，较往年有了提高。“十五”环保计划进展良好，年度重点项目均完成建设任务，共完成投资3.89亿元，其中“蓝天工程”完成投资0.81亿元，“碧水工程”完成投资0.24亿元，“绿色工程”完成投资1.32亿元，“三同时”项目完成投资0.68亿元，工业污染源治理工程完成投资0.84亿元。
　　【安全生产】扎实开展安全生产专项整治，把安全生产工作作为各项工作的重中之重，多次召开会议，专题研究，制发了《吉祥坊体育 安全生产责任制暂行规定》、《吉祥坊体育 重大事故行政责任追究办法》，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，完善和落实各项安全制度及措施。广泛开展“安全宣传月”和“安全生产周”活动，大张旗鼓宣传《安全生产法》，增强了全民安全意识。由市政府领导带队，对8个重点行业和重点地区进行拉网式的安全大检查6次，开展了煤矿、非煤矿山，民爆物品、烟花爆竹，公众聚集场所，森林防火，道路交通和易燃易爆化学危险品等6个专项整治，及时发现并采取有效措施消除了一批安全隐患。全市列入省上重点的46项重大事故隐患，有35处完成了整改任务，其它11项即将整改完毕。高度重视防汛工作，立足防大汛、抗大洪、抢大险，加强组织领导，及早安排部署，做到了思想、领导、责任、工作、措施和预案六到位。加快重点防洪工程建设步伐，整修提防268公里，建设标准化堤防6.24公里，河道清淤22公里，清理淤泥90万立方米。积极备足防汛抢险物料，加强汛情监测和信息传递，完善“防、抢、撤”方案和对口迁安措施。成功完成了华县渭河滨坝险工段、合阳黄河滩区及华县、华阴、临渭区等防汛重点县(市、区)的防汛实战演练活动。
　　【法制建设】（一）建立健全法制机构网络，加强队伍建设，为依法行政奠定坚实基础。在机构改革中，将原来的政府法制机构由科级提升为正县级办事机构，编制增加到八名。市级各行政执法部门设立了法制科室，各县（市、区）政府也设立了科级法制机构。对全市各级行政执法人员进行了摸底统计和资格审查，并对申领证件的6531名执法人员进行了换证培训。（二）严把规范性文件制定审核关，加强对抽象行政行为的监督。制定了《吉祥坊体育 人民政府法制办公室工作规则》，健全完善了规范性文件制定、备案审查、行政复议、行政执法监督等制度。培训市县两级负责规范性文件起草及审核把关人员150余名，审查规范性文件31件，完成省政府法制办转办件14件。制定出台了《吉祥坊体育 投资者合法权保护规定》等规范性文件，废止和修改了一批与WTO规则不符、阻碍经济发展的文件，清理并公布收费项目547项，清理行政审批项目281项。（三）完善行政复议程序，努力提高行政复议案件办理质量和应诉水平。制定出台了《吉祥坊体育 人民政府行政复议工作程序暂行规定》，扩大了受案范围，受理行政复议申请16件。逐步开始推行行政首长出庭应诉和行政诉讼案件报告制度。（四）强化行政执法监督，规范行政执法行为。深入推行行政执法责任制和评议考核制，重点推行行政执法告知和公示制。（五）强化了法律顾问和仲裁工作。市政府法律顾问组参与了基金会清欠、重点项目谈判等重大事项30余项，出具法律意见书26份，充分发挥了智囊作用。仲裁工作的各项程序、制度逐步规范，受案数量和办理质量稳步提高。
　　【维护社会稳定】深入开展“严打”整治斗争，重视做好重点部位的安全保卫工作，有效化解各类矛盾，确保了社会政治稳定。破获各类刑事案件5802起，摧毁犯罪团伙278个，抓获各类犯罪嫌疑人3828人，社会治安状况进一步好转。积极依法组织开展各类基金会清欠和兑付工作，累计清收欠款10.77亿元，供销股金服务部兑付工作基本结束。坚持从严治政，查处了一批违法违纪案件。深入开展“严打”整治和与“法轮功”邪教的斗争，进一步加强信访工作，维护了社会稳定。
　　【人口与人民生活】全市计划生育率95.28%，比上年提高了0.23个百分点。出生率10.27‰，死亡率4.66‰，自然增长率5.61‰，比上年下降0.42个千分点。年末全市户籍总人口532.65万人，比上年增加1.86万人。其中农业人口437.34万人，减少0.64万人；非农业人口95.31万人，增加2.50万人。城乡居民收入不断增加。全市城镇居民人均可支配收入5344元，比上年增长17.66%；农民人均纯收入1578元，比上年增长5.97%。城乡居民人均储蓄存款3794元，比上年增长15.1%。全市在岗职工32.87万人，比上年下降2.84%；职工工资总额25.81亿元，比上年增长9.55%；在岗职工年平均工资7889元，比上年增长13.28%。城乡居民居住条件进一步改善。全市城乡居民居住面积比上年明显增长，城镇居民人均住房面积20.64平方米，增长14.23%；农村居民人均住房面积26.57平方米，增长5.88%。
　　【社会保障】认真落实县乡工资统发和保发工资责任制，千方百计筹措资金，实现了“两个确保、两个保证”。将市本级可用财力2%、县级可用财力1%列支“低保”资金，并设立专户，封闭运行，做到了社会化发放和应保尽保。纳入城市“低保”范围的有84809人，提前3个月实现了省委、省政府提出的应保尽保的目标要求，全年下发“低保”金3632.5万元。劳动就业和社会保障体系继续完善。各级各类职业介绍所发展到238个，城镇安置就业人数0.98万人；登记失业1.78万人，失业率3.2%，比上年上升了1.1个百分点。全市有10.09万人享受了居民最低生活保障，100%的乡镇建立了农村社会保障网络，参加农村社会养老保险的达13.0万多人。社会福利事业进一步发展，全市各类福利院、敬老院共76个，拥有床位820张，收养580人；全年各种社会救济对象共得到国家救济的达17.93万人次。全市共建立各种社区服务设施3210处，城镇便民、利民网点4582个。
　　【社会事业】全面落实《公民道德建设实施纲要》，干部群众的思想道德素质有了新的提高。科学技术事业取得新突破。2002年全市共列入国家、省、市科技计划项目69个，争取到国家和省级各类科技计划项目37项，争取无偿资金516万元。陕西渭南国家农业科技园区项目申报成功，并成立了园区管委会。22项重大科技产业化项目进展顺利，民营科技企业不断壮大，累计发展到320家，实现技工贸总收入4.6亿元，比上年增长13%。出台了《吉祥坊体育 科学技术奖励办法》，设置最高科学技术奖10万元，“三辊磨粉机”等4项成果获省科技进步奖。韩城、大荔二县市荣获“全国科技进步先进县市”称号。教育事业稳步发展。全市有全日制高等院校在校学生6568人，比上年增长21.4%；普通中学407所，在校学生44.40万人，比上年增长10.42%；义务教育普及程度不断提高，学龄儿童入学率达到99.6%。办学条件进一步改善。全年新建校舍13.97万平方米，新增学生席位3.60万个。“希望工程”取得新成绩，新建希望小学8所，全市共结对救助失学儿童5449名，希望小学达19所。全市拥有文化事业机构307个，从业人员1600余人。其中艺术表演团体14个，图书馆11个，文化馆11个，文化站253个。电视人口覆盖率87.0%，广播人口覆盖率80.0%。全市卫生机构数347个，拥有床位数10021张，卫生计术人员10397人。组队参加了陕西省第十二届运动会，共获金牌39枚，得总分1760分，金牌和总分均列全省第七；参加了陕西省第三届少数民族运动会，获一银、一铜两个奖章，总分列全省第五；举办了吉祥坊体育 十万妇女健身活动启动仪式暨妇女健美操秧歌大赛，促进了全民健身运动的深入开展。（阎文德　马荣昌）