高举“三个代表”重要思想伟大旗帜
加速新型工业化进程

为渭南在西北东部的崛起而奋斗

　——在中国共产党吉祥坊体育 第二次代表大会上的报告
　　（2003年7月17日）

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　　中共吉祥坊体育 委书记　刘新文

　　同志们：
　　现在，我代表中国共产党吉祥坊体育 第一届委员会向大会作报告。
　　中国共产党吉祥坊体育 第二次代表大会，是在全党认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的时刻召开的。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大和省十次党代会精神为指导，围绕全面建设小康社会，动员全体党员和全市人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，加速新型工业化进程，努力实现跨越式发展，为渭南在西北东部的崛起而奋斗。大会的主要任务是：回顾总结我市第一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党吉祥坊体育 第二届委员会和纪律检查委员会。
　　一、过去五年工作的回顾
　　我市第一次党代会以来的五年，是坚持解放思想，开拓进取，努力探索符合市情发展道路的五年；是坚持改革开放，加快发展，经济实力明显增强，社会全面进步，人民生活不断改善的五年；是党的建设、政治和文化建设、民主法制建设不断加强的五年。五年来所取得的重大成就，为我们在新世纪实现跨越式发展奠定了基础。
　　综合经济实力明显增强。五年来，全市国内生产总值年均增长8.5%。固定资产投资达到248亿元，是渭南发展史上投资最多的时期。基础设施建设有了长足发展，固定、移动电话和互联网用户位居全省前列；公路等级大幅提高，密度超过全省平均水平；中心城市道路、供排水、天然气利用、电网改造、农田水利、人饮解困和防洪保安等一批重点项目相继建成。农业结构调整成效显著，果、菜、畜三大特色产业占农业增加值的比重达到47%，林业生态建设投入相当于前四十八年的总和。工业经济运行质量和效益不断提高。能源、化工、冶金、建材、果汁、油脂、饲料加工等一批工业大项目陆续开工或建成。浓缩果汁加工已成为全国最大的生产基地。第三产业发展迅速，在国内生产总值中的比重由33%提高到39%。旅游收入年均增长25%，成为新的经济增长点。信息、金融、房地产、社区等服务业发展较快。人民生活不断改善，城乡居民收入持续增加，扶贫帮困活动深入开展，“两个确保”、“两个保证”和城市低保得到落实。
　　改革开放取得新突破。纳入改革范畴的国有企业基本完成任务，改制企业触及产权变动的比例位居全省前列。所有制结构发生较大变化，非公有制经济在国民经济中的比重由25%提高到34%。〖JP2〗农村税费改革成效明显，农民年人均减负达45%。〖JP〗市县乡机构改革顺利结束，撤乡并镇全面完成。财税、金融、住房、医药卫生、社会保障、粮食流通体制等项改革取得重大进展。对外开放不断扩大，招商引资、争跑项目的氛围日益浓厚，效果明显。渭南高新区的多项实质性改革和资源整合初见成效，开发和建设迈出新的步伐。
　　精神文明建设和民主法制建设取得新进展。加强思想道德教育，群众性精神文明创建活动深入开展。教育、科技、文化、体育、卫生、环保、广播电视、计划生育等各项社会事业取得可喜成绩。人大、政协作用充分发挥，基层民主不断扩大。爱国统一战线进一步巩固。工会、共青团、妇联等群团工作得到加强。党管武装和双拥共建取得新成绩。“严打”整治成效显著，信访工作不断加强，社会政治保持稳定。
　　党的建设全面加强。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想学习教育活动，“三讲”教育取得明显成效。深化干部人事制度改革，公开选拔、民主推荐、考察预告、任前公示、试用期等制度得到落实。顺利完成了县（市、区）换届。农村基层组织整建和主题党建活动持续开展，企业、街道社区和新型经济组织党建工作有了新的起色。党员教育管理工作不断加强。深入开展“四廉洁”务实活动，一些大案要案得到及时查处，行业风气明显好转，源头治理稳步推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。
　　五年来所取得的成就来之不易。在此，我代表中共吉祥坊体育 第一届委员会，向全体共产党员和全市人民，向各民主党派、工商联和各界人士，向解放军驻渭部队和武警部队指战员，向所有关心和支持渭南建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾五年来的工作，我们深切地体会到，加速新型工业化进程，努力实现跨越式发展，要始终实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，把人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置，奉民为天，以民为本，关心民生，尊重民意，集中民智，凝聚民心。始终以解放思想为先导，推进体制创新，不断打破阻碍发展的思想束缚，用改革的思路、市场的途径解决发展中的问题，通过制度创新开拓改革开放的新境界，实现加快发展的新突破。始终高举发展大旗，把抓好项目建设、优化发展环境，作为一切工作的中心，一切为了发展，一切服务于发展，在发展中统一思想，在发展中凝聚力量。始终坚持加强和改善党的领导，突出抓好干部队伍建设，倍加珍惜领导班子的团结，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的干部队伍。始终把维护社会政治稳定放在十分突出的位置，正确处理人民内部矛盾，着力营造安定和谐的发展环境。
　　二、形势和任务
　　本世纪头二十年，是我市实现跨越式发展的重要战略机遇期。向全面小康社会迈进，大体分三步走：到2007年，确保GDP完成300亿元，力争达到320亿元，比2000年翻一番；到2013年，确保GDP完成600亿元，力争达到650亿元，实现翻两番；到2020年，GDP总量突破1000亿元，力争达到1400亿元，实现翻三番。经过二十年或更长一段时期的努力，把渭南建成西北地区的社会进步的文明城市、环境优美的生态城市、实力雄厚的经济强市。
　　我们的目标是宏伟的，任务是艰巨的。面对世界经济一体化和全球贸易急剧扩大的新趋势，面对我国全面建设小康社会和加入世贸组织的新形势，面对西部大开发战略的深入实施和我省加快“一线两带”建设的新要求，应当以世界的眼光、开放的角度、市场的观点、战略性的思维，全面客观地重新审视市情，观察和把握发展大势，抓住机遇，迎接挑战。
　　必须看到，我们有诸多的比较优势和巨大的开发潜力。渭南的区位优势明显，地处西部大开发前沿地带、新亚欧大陆桥经济带、关中高新技术产业开发带、黄河金三角协作区；交通、通讯等基础较好，公路、铁路、光缆属全国高密度区之一；资源丰富，能源条件优越，电力供应充足，劳动力价格低廉等等。我们可以充分利用现有资源，引进外部资源，创造新型资源，为进一步加快发展不断创造新的优势。
　　必须肯定，经过历届党政领导班子的不懈努力和广大干部群众的共同奋斗，我市经济社会发展取得了显著成就，为今后加快发展奠定了较好的基础。特别是去年全市发展务虚会和领导干部党的十六大精神学习研讨班以来，全市上下精神振奋，人心思进，已经呈现出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的好形势，形成了以解放思想为先导、以项目建设为重点、以优化环境为关键、以干部队伍建设为保证的新局面。
　　必须承认，我市目前的发展水平与全国全省平均水平还有较大的差距，经济发展相对滞后的局面尚未改变。农业大市、工业弱市、城镇小市、财政穷市依然是基本市情的一个重要侧面。我们的人口数量多，经济总量小，市级经济实力弱，财政十分困难；农业比重大，产业化程度低，农村人口多，收入增长慢；工业门类多，支柱产业少；城镇数量多，城市化水平低。在思想观念、思维方式、发展理念、投资环境、管理手段、人才队伍等方面，还存在许多不适应的问题。全面建设小康社会的目标宏伟，但历史给予我们的时间并不充裕，如果我们不采取超常规措施，实现跨越式发展，就会进一步拉大差距。加快发展比任何时候都紧迫，比任何事情都重要，比任何任务都艰巨。
　　必须确立，加速新型工业化的进程是实现跨越式发展的必由之路，是建设经济强市的必然选择，是经济工作的总思路。目前，渭南还处在工业化的初期阶段，差距在工业化，潜力在工业化，希望在工业化。要顺应世界信息革命的新趋势，推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，实现工业化和信息化的良性互动；引导产业和人口向城镇集聚，努力提高城市化水平，实现新型工业化与城市现代化的良性互动；提高工业化的科技含量，降低消耗，减少污染，实现新型工业化与可持续发展的良性互动。在资源配置选择上，以市场化为主导；在所有制选择上，以民有经济为主导；在产业选择上，以现代制造业和资源深加工为主导；在增长方式选择上，以技术进步为主导。围绕加速新型工业化进程拓展思路、整合资源、落实各项决策。
　　我们站在新的历史起点，开始新的奋斗。我们一定要把“三个代表”重要思想这一马克思主义在中国发展的最新成果作为强大的思想武器；作为在新的历史条件下认识和把握社会规律，更好地推进各项事业的世界观和方法论；作为深化对市情的认识，实现决策的科学化和民主化的理论基础；作为统领物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的指导思想；作为我们一切工作的根本指针，努力把全体党员和全市人民的思想统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标和任务上来。我们坚信，只要始终高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚定不移地沿着加速新型工业化进程的路子走下去，就一定会实现我们的宏伟目标。
　　三、经济建设和改革开放
　　我市正在进入经济快速增长期。今后五年，是跨越式发展起步的五年。我们一定要突出项目建设这个重点，抓住优化发展环境这个关键，推进经济结构的战略性调整。
　　实施项目带动战略。各级各部门都要把心思、智慧和精力集中到项目建设上来，真正把项目建设作为加快县域经济发展、壮大市级经济实力的重点常抓不懈。充分发挥市场主体在招商引资中的能动作用和政府的引导、协调、服务职能，按照基础设施项目与产业项目并重、以产业项目为主的思路，力争每年引进一批对全市特别是市级经济发展有较大带动作用的大项目，以项目聚集生产要素，以项目促进投资增长，以项目带动经济快速发展。要把项目工作的着力点放在落实上，不仅要看签了多少合同，更要看引回了多少资金，形成了多少生产能力。建立健全项目建设、招商引资责任制和激励机制，对在项目建设、招商引资工作中做出突出贡献的有功人员进行重奖。
　　优化发展环境。树立“环境立市”理念，把促进经济发展的着力点放到优化环境上来。以创建一流环境为目标，加快交通、通讯、电力、水利、市政等基础设施硬环境建设。坚持用硬措施优化软环境，创造良好的政策环境、法制环境、服务环境、信用环境和人居环境。完善政策措施，平等对待和促进各种所有制经济的发展。转变政府职能，减少审批事项和程序，规范行政执法行为，公开办事程序，减少办事环节，提高服务质量和办事效率。整顿市场秩序，规范市场准入、交易和竞争行为。抓好政府、企业、个人三大信用体系建设，增强全社会信用观念，全力打造“信用渭南”。加强社会和舆论监督，建立健全企业家对执法部门的评议制度，努力维护投资者、经营者、消费者的合法权益。搞好宣传教育，营造“人人关心发展环境，人人维护发展环境，人人都是发展环境”的良好氛围。进一步加大整治“三乱”的工作力度，对干扰和破坏投资与发展环境的典型，要依法处理，公开曝光。
　　加快工业强市步伐。强化工业在全市经济发展中的主导地位。各级领导干部都要进一步强化工业意识，真正把思想和行动统一到加速新型工业化进程的重大战略决策上来。以信息化建设为切入点，加快信息基础建设，扶持信息产业发展，推进信息技术普及，促进信息资源利用。在大力引进高新技术产业的同时，积极运用信息技术和先进适用技术改造能源、化工、有色、冶金、建材、食品等传统产业，全面提高企业的信息化水平，促进企业机制、技术和管理创新，提升市场竞争能力，在更高起点上推进工业化。重点抓好400万吨机焦、300万吨水泥、300万吨钢、300万吨铁、30万吨纸浆、30万吨电解铝、25万吨浓缩果汁、200万吨食用油等一批大项目，积极支持韩城二电240万千瓦、蒲城电厂三期120万千瓦、渭化集团18万吨“双甲”、北人印机改扩建、西禹高速等中省企业项目建设，把我市建成西北东部的制造业和加工业基地。企业家是加速新型工业化进程的重要力量，要通过引进和培育，发展壮大企业家队伍，保护企业家合法权益，提高企业家社会地位。
　　全面发展农村经济。农业、农村和农民问题是全面建设小康社会的重点和难点。要把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，围绕增加农民收入这个核心，强化以销强农的理念，以产业化为重点，加大农业和农村经济结构调整的力度。要用现代工业的理念经营农业，以工业化促进农业现代化。要积极主动地引进一批在全国有影响的大型龙头企业，重点扶持一批我市的龙头企业，有计划、有步骤地引导部分经济条件较好的村开展建立公司的试点，发展各种中介组织和服务机构，逐步形成公司加农户的格局，把果业、蔬菜、肉蛋、乳品和林纸五大产业做大做强。充分利用靠近西安、交通便利和毗邻中部的区位优势，发展设施农业、生态农业、特色农业和绿色无公害农业，不断优化农产品品种和品质结构，努力把渭南建成中西部乃至全国的“果园”和“菜蓝”。抓住白水苹果、韩城花椒、蒲城酥梨、华州蔬菜、富平柿子、大荔红枣等在全国有影响的名牌产品，建设一批特色经济名县。抓好渭南国家农业科技园区建设，尽快建成优质肉牛和乳品产业化开发示范中心。加强农业科技推广，提高标准化生产水平。加快农产品安全生产、支持保护、疫病防治、良种繁育、质量检测五大体系建设。全面落实党在农村的各项政策，继续深化农村各项改革，进一步减轻农民负担。对随意或变相增加农民负担的人和事，要严厉查处，绝不姑息。
　　加快城市化进程。城市化既是经济发展的必然结果和社会文明进步的重要标志，更是经济社会发展的战略支点。我们要奋斗一二十年，力争把渭南中心城市建成一个实力强、规模大、功能全、环境优、形象美的大城市，建成陕西东部的经济中心、科技中心、教育中心、文化中心、人才中心和信息中心。按照以人为本的理念，充分借鉴国内外建设经验，高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理中心城市。加快改造老城区，不断完善中心区，重点建设高新区，逐步开发渭北区，加速“西进北上”步伐；加快以西环线、渭清路市区段、乐天大街中西段、渭河南堤改道、沋河综合整治、西入口立交桥、渭清路渭河大桥、上涨渡渭河新桥为重点的城市基础设施建设；加快以公共绿地、庭院绿化、环城林带为重点的生态园林化形象建设，全面增强对全市发展的服务、集聚、辐射和带动作用。深化城市管理体制改革，不断提高城市管理的科学化、现代化、法制化水平。注重发挥城市社区作用，提高市民城市意识。发挥比较优势，在扩张中心城市的同时，大力发展中小城市，有重点地发展中心镇，形成大中小城市共同发展的新格局。按照产业立镇思路，发展一批工业型、商贸型、旅游型等产业特色突出的小城镇，形成各具特色的城镇风貌。加快富平、蒲城等有条件的县撤县设市步伐。强化经营城市理念，把城市作为最大的国有资本来经营，以土地经营为突破口，建立市政公用行业的市场化运作机制，把所有的城市资源推向市场。深化户籍、土地、住房等各项改革，突破生产要素向城镇转移的体制性、政策性障碍，切实解决好进城农民的户籍、社会保障和子女教育等问题，促使农村人口向城镇转移，力争五年内全市城镇化水平达到40%，渭南中心城市实现创建国家卫生城市的目标。
　　发展现代服务业。加快服务业市场化、社会化、信息化步伐，提高现代服务业水平。利用先进技术和管理手段，加大流通资源整合力度，发展现代物流业。积极运用连锁经营、电子商务等新型业态，改造提升现有商贸企业，增强流通业的辐射力。不断扩大需求，积极培育新的消费热点。努力做大做强旅游产业。抓好山、水、城、陵和特色旅游开发，加大华山、洽川、桥陵、韩城历史文化名城、仓颉庙等名牌旅游商品的策划、包装、宣传和促销力度。加快中心城市旅游开发步伐。依托西安旅游名城和秦、晋、豫黄河金三角旅游圈，形成陕西东部旅游热线。充分发挥金融在现代经济中的核心作用，积极支持金融业发展，化解金融风险，完善中小企业信用担保体系，创建金融安全区。发动社会各方面力量，兴办社区服务业。加快发展会计、咨询、法律、中介服务和房地产业，推进吉祥坊手机 业产业化进程。支持传媒、演艺、体育等产业的发展，培育一批有社会影响力和市场竞争力的文化集团，做大做强文化产业。
　　放手发展民有经济。确立民有经济在市县经济中的主体地位，坚持把发展民有经济作为长期的战略重点。不断改善投融资、市场准入、税收、土地使用等政策环境，健全资本融通、人才开发、市场开拓、技术创新等社会服务体系，激活民间资本，毫不动摇放心放胆地支持和发展民有经济。鼓励民有企业通过收购、兼并、控股、参股等形式参与国有企业的改组改造和结构调整，鼓励民有企业向高新技术产业、基础产业和现代服务业等领域扩展。大力发展民有科技企业，努力使产品上档次、创名牌。重点扶持一批销售过亿元的民有企业，促其做大做强。引导民有企业依法经营，提高管理水平，建立现代企业制度。依法保护民有企业的合法权益和民有企业家的私有财产，提高民有企业家的社会地位和政治地位。重奖对地方经济发展做出突出贡献的民有企业和民有企业家。
　　扩大对外开放。坚持“引进来”“走出去”双向并举，依托西安，营销渭南，努力形成开放型经济格局。把市场化招商和政府推动结合起来，充分发挥企业法人以及国内外各类中介机构的作用，加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道。积极引进国外的现代理念、先进的管理经验、技术手段和现代市场运作方式。适应加入世贸组织的新形势，大力发展对外贸易，千方百计扩大出口。加大对经济发达、外资密集地区的招商力度，创新招商办法，努力实现招商引资新飞跃。把招商引资和招商引智相结合，大胆探索和创新用人机制，积极引进人才、保护人才、用好人才。加速高新区建设步伐，在创新上求突破，重点培育快速增长区域，显现“特区”效应，求得超常发展。充分发挥高新区在全市对外开放和经济发展中的带动、辐射、示范作用。加快临渭渭北产业园、韩城龙门工业园、澄城工业园、合阳工业园、华阴华山旅游产业园等建设，从规划入手，以项目为基础，搭建平台，搞好服务，依托骨干企业，辐射带动相关产业，使产业园区成为带动全市经济发展新的增长点。
　　推进各项改革。继续深化国有企业改革，健全和完善公司法人治理结构，着力解决一些改制企业运作不规范问题。建立健全权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制。加快投融资管理体制改革，完善社会化、多元化投融资机制。根据经济发展需要，有效整合行政资源，不断深化机构改革。推进社会事业体制改革，增强市场机制在社会事业资源配置中的作用。完善财政管理体制，理顺分配关系，强化税收征管，充分调动各级培植财源增加收入的积极性。加强社会保障体系建设，扎实做好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作，认真搞好下岗职工基本生活保障、失业保险和最低生活保障“三条保障线”的衔接，做到动态管理下的应保尽保。
　　不断改善人民生活。坚持把扩大就业作为改善人民生活的重点来抓，千方百计增加城乡居民收入。立足于发展经济，扩大就业，重视发展劳动密集型产业，创造更多的就业岗位。鼓励下岗职工和失业人员自谋职业和自主创业。坚持把劳务输出作为增加农民收入的重要产业来抓，加强职业培训，提高农民素质，鼓励和引导农民离土创业，促进农村剩余劳动力转移，加快就业非农化步伐。大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，开展扶贫帮困活动。面向各类弱势群体，搞好社会救助、社会福利、社会保障等服务，真正做到老有所养、残有所助、贫有所济、灾有所救，使广大人民群众能够共享经济发展成果。
　　四、政治和文化建设
　　坚持把政治文明建设和文化建设放在突出位置，为加速新型工业化进程、努力实现跨越式发展提供强有力的法制保障和精神动力。
　　坚持不断地解放思想。改革开放以来，尽管我们在解放思想方面有了很大的进步，但决不能低估计划经济体制惯性的影响，决不能低估小农经济思想和封建宗法观念残余的影响，决不能低估“左”的和教条主义的影响，决不能低估官僚主义和形式主义的影响。一定要充分认识解放思想的长期性、艰巨性和复杂性，始终把解放思想作为一项十分突出的、急迫的、长期的任务来抓，在更宽领域、更广范围、更深层次上解放思想。一定要有超越自我的境界和大胆创新的勇气，敢于突破旧的条条框框，破除陈规陋习，改变因循守旧、安于现状、怕担风险、消极畏难、无所作为的保守心态，敢为天下先，敢做前人没有做过的事情。一定要拓宽眼界，从渭南的长远发展看待当前的每一项工作，从经济全球化和中国经济国际化的大格局中谋求渭南的跨越式发展。一定要真抓实干，脚踏实地，多干少说，只干不说，把解放思想落实在抢抓机遇和具体工作上。一定要辩证地看待干部和工作。允许有失误，但不允许无所作为；允许出偏差，但不允许不改革；允许有问题，但不允许不发展；允许有不同意见，但不允许消极对待。一定要以领导干部为重点。各级领导干部都要带头解放思想，自觉调整思维，率先转变观念，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践，实现思维方式和工作方式创新，以思想的大解放，推动渭南的大发展。
　　推进民主政治和法制建设。保证和支持人大及其常委会依法行使国家权力机关的职能；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强与各民主党派合作共事，充分发挥工商联的作用，全面落实党的民族、宗教、对台工作和侨务政策，巩固和发展爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依法照章开展工作。加强基层民主制度建设，扩大wellbet吉祥官方网站 、村务公开、校务公开、厂务公开，保证人民群众直接行使民主权利。扎实开展“四五”普法工作，增强全民法制观念。积极推进司法改革，强化执法监督，确保司法公正。
　　维护社会稳定。全面落实各级党政领导维护稳定的政治责任和“一票否决”制度。加强社会治安综合治理，构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络和工作体系。坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势。严密防范和坚决打击敌对势力及“法轮功”等邪教组织的各种破坏活动。充分发挥基层信访、人民调解等组织的作用，扎实做好群众来信来访和矛盾纠纷排查调处工作，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。重视做好企业的稳定工作。加强安全生产、管理和监督，严防各类重特大事故发生。
　　加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强思想道德教育。深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度。推进双拥共建工作，增强军政军民团结。坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的作用。加强对外宣传，努力提高渭南在海内外的知名度和美誉度。实施科教兴市战略，深化科技体制改革，加快对外科技合作步伐，加强和改善科普工作，加速科技经济一体化步伐。深化基础教育管理体制改革，增加教育投入，基本普及高中阶段教育，加快发展高等、中等职业教育和成人教育，全面提升教育质量和发展水平。积极推进医药卫生和医疗保险体制改革，加强城乡公共卫生工作，建立健全各级疾病预防控制体系和公共卫生保障体系。积极发展文化事业，加强文化市场管理。加快广播、电视、新闻、体育等各项社会事业的发展。认真落实计划生育、国土资源、环境保护等基本国策，实现经济社会可持续发展。
　　五、党的建设
　　实现渭南跨越式发展，关键在党，关键在人。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，全面深入地推进党的建设新的伟大工程，紧紧抓住执政兴市第一要务，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
　　加强党的思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部。当前，特别要认真扎实地学好胡锦涛同志的“七一”重要讲话，迅速在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。通过学习，深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持立党为公、执政为民这个根本要求，切实把“三个代表”重要思想贯彻到改革、发展、稳定和党建工作的各个方面。充分发挥各级党校的主渠道作用，加大干部培训力度。改进党委中心组学习方式，健全干部在职学习制度。努力学习当代经济、科技、文化新知识，善于学习发达地区新经验，不断提高各级党组织的领导水平和广大党员干部的思想认识水平。
　　加强领导班子建设。所有领导干部都要严格遵守党的纪律特别是政治纪律，认真执行民主集中制。要进一步完善领导班子议事和决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，努力提高各级领导班子决策的科学化、民主化水平。要倍加珍惜各级领导班子的团结，加强党性修养，提高思想境界，强化全局观念，增强团结意识。领导班子成员要做到大事讲原则，小事讲理解，互相信任，互相支持，互相尊重，互相谅解。党政主要领导要严于律己，宽以待人，加强沟通，及时协调，审慎处理容易引起矛盾的敏感问题。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力抓大事，抓群众迫切需要解决的事，研究讨论全局性、前瞻性的重大问题。加强同级各大班子之间、上下级之间和部门之间的协作，从政治上、思想上、组织上保证党的各项方针政策的贯彻落实。各级各方面要自觉维护党委的核心领导地位，自觉接受和服从党委的统一领导，围绕党委的统一部署，在推进经济社会发展的大局中找准自己的位置，发挥应有的作用。
　　加强基层组织建设。巩固农村“三个代表”学教成果，深入开展以“农村基层组织建设先进市县、六好乡镇党委、五好农村党支部”为主要内容的“三级联创”活动，发挥各级基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。各地党委和有关部门，都要把乡镇领导班子建设作为一项重要工作，切实抓好。要进一步理顺村党支部与村委会的工作关系，继续推行“双向进入、交叉任职”，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。积极探索企业党建的新路子，充分发挥企业党组织的政治核心作用。切实加强社区党建工作，加大非公有制经济组织和机关、学校、科研单位、社会团体、中介组织党建工作的创新力度，使党的工作和党组织的作用更加有效地覆盖社会的各个领域。重视做好农村党员发展工作，加强下岗职工和流动党员的管理，严格处置不合格党员。开展党员先进性教育活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
　　加强干部队伍建设。培养和造就一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的干部队伍，是各级党委的首要职责。加强对干部的教育和培养，促使他们牢记“两个务必”，认真做到“三讲”，全面提高修养水平。对那些具有创造性思维、知识面宽、适应能力强、心理品质好、有发展潜力的干部，要放在环境艰苦、矛盾比较集中的地方摔打磨炼，在急难险重的岗位上经受锻炼和考验。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向。选拔干部要坚持把政治标准放在首位，重视专业基础和实践背景，把那些埋头苦干、公道正派、群众公认、对百姓有真情、对事业有作为、对工作有办法、对困难敢承担的优秀干部选拔到重要岗位上去。要大胆选拔年轻干部，同时注意发挥各个年龄段干部的作用。重视优秀妇女干部和非党干部的选拔使用。对于犯过错误甚至严重错误，但已经认真改正的干部，要适当安排，发挥他们的作用。认真做好老干部工作，注意发挥老干部作用，关心照顾好老干部。按照扩大民主、强化监督的思路，加大干部人事制度改革的力度，推行立体考察、任期制、末位淘汰、辞职等制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。切实把好选人用人关，健全干部监督管理机制，加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督检查，坚决反对和防止用人上的不正之风，决不能让为人虚假、工作飘浮、私心严重、跑官要官的人得到重用。加强乡镇干部队伍建设，继续选配优秀大学毕业生到乡镇工作，抓好乡镇干部的选拔使用，切实从政治上、工作上和生活上关心农村基层干部。重视选拔懂经济特别是工业经济的干部到县（市、区）任职。实施人才强市战略，优化人才成长环境，加快党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，不断提高人力资源的配置和使用效率。
　　加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针，深入开展反腐败斗争，防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。加强党风廉政建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作，筑牢思想道德和遵纪守法两道防线。继续整肃吏治，狠刹“跑官说情风”、“诬告风”、“腐败风”。坚决查处各类大案要案，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。切实纠正部门和行业不正之风，紧紧抓住“权”、“钱”、“人”、“事”等关键环节和重点部位，加大治本力度，构建从源头上防止腐败的有效机制，规范从政行为，提高办事效率。全面落实党风廉政建设责任制，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际效果取信于民。
　　同志们，我们肩负着光荣而艰巨的历史重任，我们正在谱写新的历史篇章。我们决不能坐失难得的历史机遇，决不能愧对渭南540万人民，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，奋发图强，为实现渭南在西北东部的崛起而奋斗！