理事长　　　陈彦高
　　副理事长　　董智辉
　　　【残疾人就业工作】全市残疾人就业工作坚持以分散按比例就业为重点，大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，多渠道、多层次、多形式地开展了残疾人就业工作。加大了依法全面推行残疾人按比例就业工作力度，强化了行政执法和监督检查，在实际工作中坚持就业安置为主、依法办事、实事求是的三项原则，围绕就业安置、职业技能培训、收缴保障金三大任务开展工作，保证了按比例就业工作的健康发展。市残联受省残疾人劳务中心委托，对辖区14个部、省属单位的分散按比例就业工作直接操作。通过发文件、发公告、召开会议、培训人员、分组挂钩等方法，做到了“认识到位，领导到位，执法到位，配合到位，工作到位”。韩城市结合实际，抽调人员，组成按比例就业依法推进专门队伍，对辖区内的非公有制经济组织进行了调查摸底，并以市政府办的名义，将分散按比例安排残疾人就业工作向非公有制经济组织拓展，取得了良好的效果，保障了残疾人劳动就业的合法权益。临渭区、蒲城县、华阴市对上年在按比例安排残疾人就业工作中有突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励，并深入用人单位对残疾职工在岗及福利待遇等情况进行了调查。据统计，全年分散按比例安置残疾人就业137名，兴办劳服企业集中安置113名，鼓励、支持残疾人个体开业经营612名，收缴保障金83万元。
　　【帮扶残疾人解困工作】市残联在总结“九五”扶贫解困经验的基础上，认真贯彻落实中、省《关于农村残疾人扶贫计划（2001～2010）的通知》精神，坚持政府主导的原则，将帮扶残疾人解困工作纳入了全市扶贫开发计划和社会保障体系，做到了统一安排、同步实施。对有劳动能力的贫困残疾人采取了小额信贷、基地帮扶、实用技术培训等形式予以扶持。对没有劳动能力的残疾人采取社会供养救济、纳入最低生活保障线、参加社会保险等措施，保障了残疾人的基本生活。2002年，全市纳入社会最低生活保障线的特困残疾人8360名，列入扶贫帮扶计划的贫困残疾人13420名，并做到了县、乡有名册，市上有汇总表，为扶贫解困工作奠定了基础。同时，对省上下达的2002年度康复扶贫贷款，加大了落实力度，通过努力已落实贷款860万元。全市广泛开展了与残疾人结对子的“帮、包、带、扶”活动。市残工委主任张耀明和成员单位领导、市残联干部、县（市、区）残联的正、副理事长都参加了结对子帮扶残疾人活动，了解残疾人的生存状况，解决存在的实际问题，提供资金技术等方面的服务。大荔县还创造性地开展了“百帮百”扶残活动，参与结对子帮扶活动的干部，上至县委书记，下至一般干部，使大荔县形成了扶残助残干部带头、群众参与的可喜局面。据统计，全市有1246名干部参与结对子帮扶残疾人脱贫解困工作，并完善帮扶措施，为特困残疾人生产提供信息、指导经营和科技扶助。市残联在全市开展了扶残助学“春雨行动”，旨在扶助贫困失学、辍学残疾少年儿童接受义务教育。各县（市、区）组织力量，进村入户进行调查摸底，采取以点带面，逐步推进的方式开展工作。合阳县作为市残联试点单位，精心组织，周密布置，于12月13日成功地召开“扶残助学春雨行动”启动仪式，该县13个单位及个人踊跃捐款，开展结对助学帮扶活动，有92名残疾少年儿童得到了救助，其中市残联救助60名，各新闻媒体进行了报道，受到了社会各界的一致好评。
　　【残联基层组织建设】以独立运作、高效多能为原则，以建立比较规范的残疾人工作体系为目标，统一思想，真抓实干，完善监督，基层残疾人组织建设迈出可喜步伐。一是针对市政府残疾人工作协调委员会组成人员变动大的实际，调整了市残工委组成人员，报市政府批准，明确了28个成员单位的工作职责，建立和完善了市残工委的工作制度。市残联制定了科室联系成员单位制度，使残工委工作逐步走上了规范化的轨道。二是狠抓了县、乡残联“一体化”建设。特别是在乡镇换届过程中，针对乡镇领导人员变动大的实际，韩城、大荔、蒲城、华阴等县（市）积极主动地协调有关部门，对乡（镇）残联组成人员进行了调整充实，完善了工作制度，建立了有关台帐，促进了工作的开展。通过努力，有一批乡（镇）残联达到了“七有、二表、五册、一制度”，即：有牌子、有章子、有档案、有制度、有办公场所、有专职人员、有联系网络；完善了残疾人基本情况统计表、贫困残疾人家庭状况统计表；建立了可扶持残疾人花名册、助残志愿者花名册、纳入社会保障残疾人花名册、享受康复扶贫扶持残疾人花名册、从事种养殖和个体就业残疾人花名册；建立完善了目标责任考评制度。三是在合阳县召开了具有很强指导意义的半年总结会。会议开得紧凑、实在，既找到了存在的问题，又指明了解决问题的办法。特别是会议中各县汇报对工作促进大，现场经验给人启示大，工作安排力度大。会后各县（市、区）高度重视，认真贯彻会议精神，结合实际，寻找差距，提出了新的思路，采取了新的措施，出现了新的亮点。实际工作中领导信心足，干部干劲大，全市形成了比、学、赶、帮、超的工作新局面。四是在全市开展了以“择业观念、职业技能和职业道德”为内容的三项教育活动。各县（市、区）残联普遍制订了“三项教育活动”实施方案，明确了学习内容和方法，做到了干部人手一本学习笔记。活动中注重干部自学与集中学习相结合，学习与解决实际问题相结合，提高职业技能与目标责任制考评相结合，职业道德教育与内强素质、外树形象相结合。通过活动的开展，极大地调动了干部的工作热情，形成了领导信心足，干部决心大，工作效率高的喜人局面。
　　【残疾人康复工作】全市残疾人康复工作在完善机构、制定计划、加强技术指导与培训的基础上，以社区康复指导机构为依托的系统康复训练模式在全市初步形成。据统计，全年累计完成白内障复明手术2300例，人工晶体植入率达65%以上；完成肢体残疾人康复训练40名，0～14岁智残儿童康复训练30名，脑瘫儿童康复训练8名；完成低视力配戴助视器68名，培训低视力儿童家长18名；新收训聋儿83名，培训聋儿家长78名；为贫困家庭聋儿配戴“听力助残”助听器50余部；协助市卫生局进行了全市麻风畸残康复需求调查；全市选报的市胜利聋儿语训学校徐磊、合阳县的王菲，获得西门子听力集团在2002～2006年间，每年资助1200元康复训练及就学的资格；以全市缺碘地区为重点，会同卫生部门开展补碘宣传教育工作，发放《特需人群补碘宣传册》8000余份；用品用具供应1300余件，其中完成了全国第三届特奥会及香港梁女士、澳大利亚龙凤翔女士捐赠轮椅80辆的受赠工作。装配功能补偿型矫形器65件。同时，协助秦港关怀康复中心在富平县对肢体残疾患者、儿麻后遗症患者、脑瘫、四肢畸型患者进行了康复治疗活动，取得了明显效果，受到社会各界好评。
　　【残疾人职业技能培训】各县（市、区）广泛开展残疾人职业技能培训，拓宽了残疾人就业渠道。蒲城县依托社会力量办学，确定了服装裁剪、微机培训、家电维修三个培训点，为42名参加职业培训的残疾人提供培训补助费6000余元；白水、潼关、华阴、韩城等县（市）依托农技部门、农民技校、科技人员辅导，开展了种植、养殖、美容美发等实用技术培训，提高了残疾人就业的能力。据统计，全市由企业岗前培训残疾人和在岗培训残疾人1312名；组织农村残疾人参加农业技术培训班，共培训1560名；盲人按摩师带徒35名。在培训的同时，加强跟踪服务，向企事业单位推荐和扶持个体就业，使培训的残疾人顺利走上工作岗位。
　　【助残日活动】市残联把开展“助残日”活动作为上半年工作的重心，以开展“助残日”活动为纽带，统领各项工作。市残工委结合实际，明确“助残日”的重点为“三个活动、一个建设”。即：开展一次残疾人工作的宣传教育活动，一次残疾人工作的调查研究活动，一次扶残助残活动；切实加强基层基础设施建设。各县（市、区）结合实际，以关注基层残疾人工作，保障残疾人基本生活为中心，创造性地制订了当地的具体实施方案。其主要特点：一是市、县残工委充分发挥综合协调作用，主要领导参与，活动内容具体、有针对性；二是宣传工作深入，助残扶残氛围浓厚；三是社会各界踊跃参与，助残扶残、志愿者助残等活动得到广泛开展，营造了文明进步的社会环境，促进了残疾人平等参与社会生活，受到了社会各界和广大残疾人的称赞。据统计，全市在本次活动中共有12.6万人次为残疾人提供了各种服务；悬挂横幅290条，散发传单60000份，布置展板85块，设立咨询点27处；召开报告会、座谈会11场次，出动宣传车8辆；在各类报刊发表宣传稿件52篇，电视台、电台报道60次，制作“助残日”专题节目9个。整个活动内容丰富、声势浩大、成绩斐然，达到了预期的目的。　（王军锋）