吉祥坊体育 物价局
　　局　长　　　朱祥鹏
　副局长　　　赵义长
　　　【治理乱收费与优化投资环境】2002年，各级物价部门在标本兼治上下功夫，使治理乱收费的工作取得了突破性进展，受到了市委和市政府的充分肯定和表扬。1．对已公布取消的乱收费项目的落实情况全面进行了检查。根据市政府安排，市局成立了领导小组，兵分6路，对市公安局、市建设局、市文化局、市劳动局、市卫生局等10个部门的39个应取消乱收费项目情况进行了全面的检查。12月上旬，由局领导带队组成3个检查组，对12个县（市、区）涉及取消收费项目的132个部门共547个已公布取消的收费项目的落实情况逐项逐单位进行了排查，覆盖面达100％。经过明查暗访，认真核定，发现对已取消的547个收费项目的落实率达95％以上。另有10个单位20个项目还未全面落实，当即采取措施加以解决。这些取消项目的基本落实，可年减轻企业和群众负担6000万元左右，不仅从源头上制止了乱收费现象的死灰复燃，而且为促进全市经济的发展扫清了障碍。2．在全市范围内推行涉农价格和收费公示制度。代市政府起草了《吉祥坊体育 人民政府关于全面推行涉农价格和收费公示制度的通知》，拟定下发了全市价格部门贯彻市政府推行公示制度的实施意见，并于2月初，组织各县（市、区）物价局长赴湖南进行了考察学习。市局在考察学习的基础上，于3月份集中力量对蒲城、韩城和潼关三县（市）的试点进行了认真总结和及时推行，在全市全面开展公示工作。公示制推行以来，市局加强监督检查，先后5次深入12个县（市、区）现场检查指导工作。好的做法及时推广，发现问题，现场纠正，有力地促进了公示制工作的顺利进行。在此基础上，召开了全市涉农价格和收费公示制度经验交流会，合阳、大荔、白水、临渭区四县（区）物价局在会上介绍了经验，还将公示制落实情况用图片的方式进行了展示，通过交流和展示使各县（市、区）相互学习，取长补短，为更好地夯实公示制工作打下了坚实的基础。12月上旬，经过精心组织，严密安排，对全市公示制情况进行了全面细致的检查验收。截至2003年2月底，全市共设立涉农价格和收费公示牌6558个，其中551个部门设立公示牌1334个，占应公示的98.1%；188个乡镇设立公示牌2314个，占应公示的99.5%；2554个行政村设立公示牌2910个，占应公示的80％。同时，全市向农民发放公开信、明白卡、收费项目、标准及依据的公示手册123189册。其中潼关、大荔、蒲城三县入户率70％以上，基本做到了家喻户晓，人人皆知。此项工作，收到了“还群众一个明白，给收费一个清白”的社会效果，被人民群众称作“阳光工程”和“民心工程”。3．推行涉企收费公示制度。2002年7月份，在市质量技术监督局召开了由市直及中省驻渭有关收费单位参加的收费公示制度现场会，统一对收费项目、标准及范围、公示栏、公示内容作了规定。此外，还规定了公示时间、地点，坚决杜绝将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。9月下旬，市局专门成立了检查验收小组，对涉企单位公示情况进行了全面细致的检查。通过验收，市管44个收费单位按规定全面设立了公示牌。此项工作的完成，进一步约束了收费者的行为，对减轻企业和群众的负担，起到了重要的作用。4．整理公布了《吉祥坊体育 行政事业性收费管理目录》。2001年11月初开始，在广泛深入调查研究的基础上，集中人力，认真编纂，于2002年3月完成初稿，6月10日在《渭南日报》公布。此《目录》不仅明确了各级行政事业性收费的权限和具体项目，而且规定了除此《目录》外，各级、各单位不能自立收费项目，否则，被收费单位和个人有权拒交。
　　【价格管理】2002年的价格管理，重点突出了价格的服务职能，充分发挥价格杠杆在优化社会资源分配中的基础作用，为促进经济结构调整和经济发展服务。1．运用价格杠杆，支持基础产业的发展。调整了韩城、白水两县（市）的自来水价格，年增加企业收入约200万元。理顺了合阳县自来水价格，极大地缓解了企业的经营困难，为促进节约用水和企业的健康发展创造了有利条件。妥善处理了遗留多年的抽黄灌区降低电价案，使港口抽黄和东雷抽黄两灌区年减轻企业和群众负担各100多万元，从而调动了灌区群众农灌的积极性，进一步扩大了灌溉面积，维护了灌区的社会稳定。根据省物价、经贸委陕价管转发〔2002〕12号文件精神，及时取消了供配电贴费，规范了电力市场。配合农网改造落实了陕价管发〔2002〕83号文件精神，实现了城乡居民用电同价，有效地纠正了电力行业乱收费及搭车收费的问题。根据陕价发〔2002〕91号文件精神，及时核定了全市12条公交线路的票价和公交公司新开线路票价。2．创造条件，积极促进服务业的发展。调整了合阳洽川风景区处女泉和华山索道两个旅游景点的门票价格，及时下发了市管旅游景点门票价格目录。加强了餐饮业评定定级工作和年审换证工作，全年共新评审等级店7家。审批了车站小区、渭南电信公司、国贸大厦等物业管理服务收费标准，制定了《评选优秀物业小区的标准和办法》，促进了这一产业的兴起和繁荣。根据陕价管调发〔2002〕48号文件精神和市政府有关批示，及时调整了天然气销售价格以及初装费标准，并向市政府写出了专题报告。审核批准了建设局、澄城县建筑垃圾代运费、消纳费标准。3．积极疏导价格矛盾，进一步加强药品价格管理。按照陕西省物价局《药品价格备案暂行办法》，及时调整和核定了有关药品价格。根据陕西省物价局关于药品集中招标采购价格和收费有关问题的通知精神，核定并公布了全市第二期46家医疗机构集中招标采购药品临时价格488种，平均降低幅度15％，减轻患者负担60余万元。
　　【收费管理】1．大力整顿收费秩序，认真开展收费年审工作。2002年，全市共换发、审验《收费许可证》3800个，审验收费总额4亿多元，审验中查出违纪单位188个，违纪金额536.35万元，其中退还用户471.2万元，没收65.15万元，罚款22.45万元，取消收费项目、吊（注）销《收费许可证》29个，较好地规范了各单位的收费行为。同时，针对市级收费员整体素质不高，能力不强的特点，对全市246名收费员进行了业务培训，对合格人员全部核发了“上岗证”和“收费员证”。2．对合阳、白水、蒲城三个国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段实行了“一费制收费”。审核公布了全市484所符合中小学校计算机培训收费资格学校名单和285所中小学电教教材代办费审验合格学校名单。3．在全面调查了解落实下岗职工再就业各项收费优惠政策的基础上，取消了10项收费，减半征收6项。
　　【价格监督检查】1．以专项检查为突破口，加大监督检查力度。建立系统专项检查，在延续2001年安排的建设系统收费检查工作的基础上，市局又对华县、大荔、韩城、富平等县市的建设部门进行了抽查。春运期间对铁路、公路客运票价格进行了专项检查，重点对吉祥坊体育 运输集团公司所属各个车队进行了检查，对违反规定乱涨价的行为进行了严肃的处理。安排部署了工商和集贸市场收费专项检查，对4个县级工商部门进行了查处。对中小学收费进行了专项检查，发现并纠正了一大批乱收费问题。加强了对药品和医疗服务价格的专项检查，较好的规范了药品和医疗服务价格秩序。全年共查处价格违法案件2866件，查处违法所得金额1954.26万元，经济制裁总金额565.33万元。市本级查处价格违法案件20件，查出违法所得金额265.35万元，经济制裁金额156.17万元，其中退还用户116.28万元。2．进一步加强了价格违法案件的举报查处工作。充分发挥“12358”价格举报电话的作用，把价格举报工作作为“窗口工程”、“民心工程”及“阳光工程”来抓。至年底，市举报中心受理各种举报203件，涉及被举报单位157个，办结举报203件，结案率100％。其中为农民、旅游者、驾驶员、下岗职工等退还多收价款116.28万元。3．大力推行市场明码标价活动。在“三一五”消费者权益保护日宣传活动中，以渭南国际贸易中心、渭南医药大厦和渭南燕兴公司为明码标价示范点，举行了授牌仪式。同时，印制了明码标价法律法规汇编单2万多张发给群众，使街道经营单位商品挂签率、准确率达到96％以上。
　　【价格基础工作】1．继续搞好成本调查工作，拓宽成本审核领域。完成了农户种植意向、农资购买情况、存粮和售粮情况专题调查，按时上报了调查分析报告。加强对大荔、合阳、临渭区三县（区）农本队指导工作，从不同方面、不同角度及时反映了农业农村经济中的真实问题，并用价格杠杆引导农民调整种植结构，促进农产品品质优化和质量升级。根据《陕西省政府定价成本审核暂行办法》的精神，开展了定价前成本审核工作，提高了定价的科学性。2．加强价格信息监测，努力搞好价格事务工作。及时准确向国家计委信息中心上报价格信息。全年共上报信息10010条，月度分析报告12次。积极推选物价法规告知制度，全市组织征订《物价公报》1290份。3．巩固阵地，抓住重点，不断拓宽价格事务领域。在继续搞好涉案物品评估和交通车辆定损评估的基础上，积极开拓工商、税务、旧机动车辆交易、银行抵押贷款和药品价格鉴证新业务。全年共完成各类鉴证、认证、评估项目767件，评估总标的为9387万元，维护了司法公正，较好地保护了当事人合法权益，使全市的价格鉴证工作又上了一个新台阶。（郭世发）