吉祥坊体育 工商行政管理局　　局　长　　　曹安林
　　副局长　　　张立平　　孙建安　　付永涛
　　　【概况】2002年全市工商行政管理工作按照“扩大三个战果，做好六项工作；突出基层建设，推进六项改革；发挥一个作用，加强队伍建设”的工作思路，在整顿和规范市场经济秩序和各项职能作用的发挥中有重点、分层次、分步骤全面向前推进，为维护市场经济秩序、支持地方社会和经济的全面发展履行了应尽的职责。
　　【市场管理】市工商局制定了全市集贸市场整治方案，重点对市场及周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣商品进行拉网式检查，堵源截流，深挖窝点；重点对上市商品进行抽查，查处无生产许可证、无质量保证、未经检验疫或检验疫不合格及国家明令禁止上市销售的商品；重点查处制售与工农业生产和人民群众生活密切相关的各类假冒食品、重要工农业生产资料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑装饰材料等商品的违法行为。开展了十项专项活动，一是元旦、春节期间检查关系人民群众生命健康和安全的食品、日用品及御寒等生活用品，打击假冒伪劣商品；二是对国道加油站油品质量和计量集中检查；三是农资打假；四是“扫黄”“打非”；五是旅游市场整治；六是检查夏季熟食制品、饮品、饮用水；七是检查加油站、点侵犯“中国石油”注册商标专用权；八是检查假冒名牌服装；九是假冒“脑白金”、“年轻态”商标；十是棉花市场治理。在市场监管中，全市58个柜台租赁市场已办理注册登记和市场登记的57个，入场经营户2369户，办理登记手续的1866户，采取备案制的325户，消除了监管中的一个盲区。还有效地介入了生产要素市场的监管，全市办理经纪人资格认定8人次，清理整顿各种中介机构 213家。
　　【企业、个体、外企监管】全市新登记企业法人470户，分支机构520户，私营企业484户，外商投资企业9户，个体工商户2868户。企业累计达到17590户，其中非公司法人企业6408户，分支机构8241户；公司1629户，公司分支375户；私营企业2839户，外商投资企业102户。个体工商户累计达到54226户。监督管理组织了四项大的活动。一是开展查处无照经营专项行动，各县级局实行了辖区负责制和责任追究制，进行了拉网式巡查，查一户，清一户，规范一户；二是继续清理前置审批手续。对企业档案进行分类管理，对不能提供前置审批手续和前置审批手续过期的办理了变更或注销手续；三是严肃查处违犯登记法规的行为，特别是公司的出资行为，对4户虚假出资的公司和1户出具虚假出资证明的机构进行了立案查处。并对未按时年检等行为进行处罚；四是深入开展公众聚集场所消防安全专项治理活动，对不符合安全标准的经营者，有的责令整改，有的限期变更。
　　【商标、广告监管】2001年建立了商标广告三级监管网络。2002年主要是发挥市、县、所三级网络的作用，每个县级局的规范化工商所中确定2～3个商标广告监管样板所，制订了样板所工作暂行标准，制订了三级监管基本流程。以讲诚信、抓规范、打虚假、查假冒为重点，加强了商标使用管理和商标印制单位的管理，继续规范专营、专卖、专修单位的商标使用行为。指导企业及时申请、正确使用商标。全年申请注册商标30余件，全市注册商标已达1000件以上。“渭河”等17件注册商标被认定为吉祥坊体育 著名商标，“尚济”等6件商标被推荐为陕西省著名商标。加强了对广告经营单位的管理，严厉查处了与群众生活关系密切、社会反映强烈的医疗、药品、医疗器械、保健品广告的虚假行为，还加强了对户外广告、印刷品广告、店堂广告、临时性广告的审查登记和监管。
　　【合同监督管理】鉴证合同7462份，标的金额8.3亿元；办理企业动产抵押物登记276份，主、债权金额3.8亿元，抵押物价值7.2亿元，成功的对凤凰宾馆拍卖行为进行了全程监督管理。规范了市级建筑招标市场的管理，做到一监证、二管理、三监督。大力推行合同示范文本的使用，发放合同示范文本1万余本，推荐的12户“守合同、重信用”企业被省政府命名。
　　【消费者权益保护工作】全市三大保护体系（投资者、经营者、消费者）之一的《吉祥坊体育 保护消费者合法权益若干规定（试行）》由市工商局起草并反复修改，经市政府常务会通过8月1日起施行。市工商局规范了“12315”申诉举报指挥中心的工作职责、工作范围、工作程序，落实了申诉、举报的值班、受理、督办等项制度，深化了创建“打假维权满意街（区）”活动。全市按规范化要求创建“打假维权满意街（区）”10个。
　　【经济违法违章案件查处】切实履行工商行政管理职责，加大对各类经济违法违章案件的查处力度，特别是对垄断经营的公用企业限制竞争行为取得了重大成效。全省工商行政管理系统的案件查办工作现场会在蒲城县召开，市工商局就加大公用企业限制竞争行为违章违法案件的查处力度在会上进行了交流。案件查处已延伸到医院、自来水、供电、保险、学校、烟草等行业。从下半年开始要求办案重心下移，加强了对工商所办案的指导，全市各类经济违法违章案件得到有效的查处。全年查处案件3417件（其中：一般性程序案件1299件，即时处罚案件2138件），万元以上大案51件。
　　【基层建设】确定了48个工商所为规范化建设所，从硬件和软件两方面逐所制定了建设标准和规划，并逐所进行了验收。工商所统一建立了“一档一卡八簿”，建立健全了企业档案户口资料，建档立卡率达到100％。工商所50％以上人员用于市场巡查，加大了对C类及重点行业的监管力度，划定了主动上门交费区域，达到了评费、收费、票据、公布结果“四统一”。投资197万元新建工商所6个。48个工商所规范化基础建设得到进一步改善，全面落实了执法责任制、“一日工作制”，“五大创建”活动取得了积极成效。（沈殷虎）