吉祥坊体育 经贸委
　主　任　　　　姚炬（兼）
　　副主任　　　　郭广厚（党组书记）　张河山　　党明珍　　李拴囤　　李兰州　　郭志英　　张忠斌　　李运兴　　夏树琪　　雎励军
　　吉祥坊体育 企业工委
　书　记　　　　姚炬（兼）
　　副书记　　　　郭广厚（兼）　　王兴无
　　　【概况】经贸系统广大干部职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕加快发展这一主题，坚持以结构调整为主线，以提高经济运行效益为目标，深化企业改革，加强技术改造，扩大招商引资，开拓搞活市场，搞好综合协调，工业商贸经济保持了快速增长和健康平稳的运行态势。规模以上工业企业累计完成工业总产值121.15亿元，同比增长13.88%。提前一个月全面完成全年各项目标任务，创近几年最好水平。
　　【经济运行 】一是工业生产增长强劲，运行质量明显提高。规模以上工业企业超额完成全年计划任务的12.17%，其中市县属规模以上工业完成总产值45.69亿元，增长22.32%，全面完成市委、市政府追加后的工业总产值及工业增加值目标任务。二是产品产销衔接良好，产销率创历年来最高水平。规模以上工业企业累计实现销售产值120.28亿元，同比增长22.41%，产销率为99.28%。其中，中省实现销售产值77.42亿元，产销率为102.59%，工业实现销售产值42.86亿元，产销率为93.82%。三是市属工业生产快速回升，县（市、区）属工业增速不断加快，市属工业累计完成总产值3.98亿元，同比增长18.11%，扭转了持续负增长现象并快速回升。重点监控的15户企业十增五降，生产形势不断得到好转。从销售状况看，累计实现销售产值3.84亿元，同比增长27.05%，产销率为96.43%。县（市、区）属工业累计完成总产值41.7亿元，同比增长22.81%，增速高于2001年同期14.79个百分点，保持了持续增长的良好发展态势，累计实现销售产值39.02亿元，产销率为93.57%。四是主要工业产品增产比例不断提高，产品竞争力不断加强。全市统计且可比的75种工业产品中，产量同比增长的49种，占65.33%。全市重点监控的30种工业产品中，增长幅度较大的有饮料（86.14%）、啤酒（49.74%）、成品钢材（47.36%）、混配合饲料（23.35%）、硫化碱（〖JP3〗22.62%）、交流电动机（〖JP3〗22.49%）、焦炭（22.45%）。发电量累计完成126.35亿度，同比增长7.96%，累计实现供电量77.35亿度，同比增长8.85%。五是消费品市场稳中趋旺，物流企业呈现转机。社会消费品零售总额完成45.95亿元，同比增长6.5%，其中国有商业完成销售14.12亿元，同比增长10.1%。居民消费价格指数为101.9%，商品零售价格指数为101.1%，物价水平呈回升态势。市物资流通企业坚持以提高经济效益为中心，采取“改、代、转、引、联”五字经营方针，使企业严重亏损的势头得到有效遏制，物资系统首次实现全行业扭亏增盈。六是工业实现利税增长强劲，综合经济效益水平不断提高。至12月份，规模以上工业企业266户，发生亏损97户，较2001年同期减亏7户，实现产品销售收入143.1亿元，同比增长24.9%，实现利税总额7.59亿元，同比增长22.75%，净增1.4亿元，盈利企业盈利额3.6亿元。全市工业经济效益综合指数为63.49%，较去年同期提高9个百分点，其中总资产贡献率5.04%，资本保值增值率108.67%，资产负债率83.17%，流动资产周转率1.31次，成本费用利润率－1.37个百分点。全员劳动生产率21918元／人，产品销售率99.28%。
　　【“工业强市”战略 】随着机构改革的顺利完成，新的经贸委领导班子深入实际，调查研究，转变观念，大力推进“工业强市”战略的实施。一是针对渭南的工业实际，通过多次讨论，征求方方面面的意见，制订了《吉祥坊体育 工业强市战略规划》，并经市政府常务会议讨论通过，下发各县（市）、各部门实施。同时，还召开了全市工业经济发展工作会议，全市上下形成工业发展的良好氛围。二是着手在工商企业中实施“四三二一”工程。即每年实现四个资产重组项目，引进三个招商引资项目，组建二个企业集团，实施一户计划内破产项目。经过实施该工程，促进工业经济结构调整，带动工业经济的发展。三是市经贸委确立了“以项目为龙头，以资本为动力，以环境为保障”的招商引资工作新思路，明确把做好开发区和市直企业招商引资工作作为主攻目标，建立项目数据库，并通过网上发布信息，对外扩大影响，实行全方位招商。
　　【国企改革】一是加快企业制度创新，积极推行建立现代企业制度。市、县经贸部门以国家颁布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》为契机，统筹安排，突出重点，推进企业建立健全规范和完善的法人治理结构，加大企业内部劳动、人事、分配三项制度的改革力度，进一步转换企业经营机制。青岛啤酒渭南有限责任公司通过建立现代企业制度，全面导入青啤管理模式，公司生产经营强劲增长，年实现工业产值1.37亿元、利税4968万元，各项经济指标创历史新高。华阳热电、天斗工贸、恒源实业等建立现代企业制度的试点企业，经济效益明显提高，成为全市工业经济的一支重要力量。二是加快国退民进改革步伐，实现国有资产战略重组。各县（市、区）和市级行业办按照“进而有为，退而有序，大的做强，小的搞活”的工作思路，通过兼并、破产、拍卖、租赁、托管等形式加快企业改制步伐，促进国有资产优化整合重组，激发了企业内在发展活力。民营企业陕西喜登辉科技股份有限责任公司重组白水杜康酒厂，使白水杜康酒焕发新的生机，在全国糖酒食品交易会上，签订销售合同2.5亿元。经过多方争取和不懈努力，渭南印染厂破产项目已上报国家经贸委批准，进入国家计划。全市纳入改制的490户企业，改制面已达到98.4%，形成股份有限公司、有限责任公司、股合制等多种经济成份并存发展的良好局面。三是加强企业内部管理，狠抓扭亏增盈工作。在全市深入开展企业“管理年”活动，加快企业管理创新步伐，引导企业抓管理、降成本、上水平、增效益。临渭、韩城、华阴、蒲城、潼关等县市加大扭亏增盈工作力度，强化了对亏损企业的监控。对亏损大户进行跟踪调查，制定了扭亏增盈措施，从事后分析转向事前预警，使扭亏增盈工作取得重大进展。列入考核的104户国有及国有控股工业企业，发生亏损35户，亏损面33.65%。亏损企业亏损额2859万元，较年计划减亏1079万元，减幅27.4%。盈利企业盈利额2890万元。
　　【技术改造】一是认真开展调查研究，制定了产业发展规划。重点围绕实施“工业强市”战略，在充分调查研究的基础上，制定了工业结构调整的指导意见，进一步理清工作思路，明确工作重点，提出了依托资源优势，发展壮大能源、化工、机械、建材、食品、冶金等六大支柱产业。立足农业大市的优势，重点发展涉农工业和农副产品企业。依托关中“一线两带”（陇海线，关中高新技术开发带、关中星火技术产业带）建设，以渭南开发区为龙头，大力发展高新技术产业。同时，对造纸、建材、酿酒等行业进行认真的调查，制定了行业、产业发展规划，进一步优化资源配置。二是广泛征集筛选技改项目，认真抓好资源节约综合利用。通过对企业技改项目进行调查摸底，共收集了80个项目。在认真筛选、梳理分类的基础上，建立了完整的技改项目库，并对部分好的项目进行了策划包装。资源节约综合利用和环境保护工作得到加强，一批节能、节水项目进展顺利。澄城电厂粉煤灰综合利用等4个项目申报了国家“双高一优”（高新技术产业项目、传统项目转化为高新技术项目，优质产品）专项。这些项目的实施，增强了企业发展后劲，有力地促进了全市工业经济的增长。三是优化经济结构，狠抓重点技改项目的实施。由市经贸委与市人行牵头筹备，以市政府名义召开了全市银行企业项目推介会，积极向金融部门推介市内企业技改项目，为广大企业技改争取银行的支持。对重点项目，建立了项目责任制，定期组织人员到重点项目单位进行现场指导服务，及时了解项目进展情况，协调解决项目实施中的突出问题，确保技改项目建设顺利实施。完成技改投资8.5亿元，同比增长6.25%。特别是尧柏集团75万吨水泥生产线、白水安德利果汁生产线、富平陶艺技改等重点项目取得明显成效。
　　【招商引资 】一是成功地组团参加了第六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。会上共签订招商引资项目47个，总投资25.18亿元，引资20.52亿元。其中引进外资项目8个，引资4785万美元；国内横向联合项目39个，引资16.46亿元。二是积极实施项目带动战略，围绕发展跑项目。充分发挥机关干部和企业领导两方面积极性，通过组团参会、网上招商、委托代理等形式，使招商引资工作实现新突破。共签订招商引资合同（意向）64个，总投资33.5亿元，实际引进项目39个，到账资金17.8亿元。已经实施并明显进展的项目有24个，其中澄城电厂铝电联营、合阳恒兴果汁加工、富平钢厂扩建等项目进展良好。三是与友好城市经济合作领域不断拓宽。渭南与镇江对口扶贫协作与经济合作工作进展顺利，成效显著。镇江市向渭南捐赠现金110万元，帮助援建两所希望小学；并选派医疗专家和医疗队进行座诊，为渭南提高医疗水平和管理水平起到积极作用。两市不断拓宽合作领域，共签约项目合同9个，已落实项目2个，并帮助销售渭南优质苹果50多万公斤。晋陕豫黄河金三角经济协作区各项工作不断深入，三方加强合作，大力发展旅游产业，组建了黄河金三角旅游线路。同时，渭南组团参加了第三届运城农业新技术、新产品展示展销会，积极引进优良品种及最新农业科技成果。
　　【商贸流通 】 一是整顿秩序，规范市场。经贸系统以集贸市场、烟草市场、药品市场清理整顿为重点，加强政策指导，加大执法力度，坚决取缔和打击无证经营、假冒伪劣、制假贩假等违法乱纪行为。卷烟市场整顿工作不到半年时间，已经取得明显成效。先后取缔违法经营户158户，捣毁非法窝点57个，查获无证运输案113起，无证运输烟叶489吨，查获各类案件277起，收缴假冒伪劣卷烟2927件，查获5万元以上大案14起，将13人移送司法机关处理。强化了税收征管，加强招投标工作管理，整治和规范建筑市场。查处地区封闭和部门行业垄断，打击地方保护主义，进一步净化了市场环境，维护了消费者的合法权益。二是集中整治，重拳出击。各县（市、区）认真贯彻国办发〔2002〕18号、省政发〔2002〕28号关于集中专项整治成品油市场的精神，开展了广泛深入的专项治理工作。先后强制取缔无证经营加油站（点）106个，拆除加油机21台、油罐4个，没收油品28吨，停业整顿加油站19个，发整改通知书184份，查处非法运油22起，捣毁土炼油炉70个，没收原油95吨、土炼油25吨，抓捕犯罪人员6人。专项整治工作取得了阶段性成果，基本达到国务院提出的“管住油源，集中批发，规范零售”总体目标。三是整建并举，促进发展。各县（市、区）各部门坚持“整建并举”的方针，在集中抓好市场秩序整顿的同时，因地制宜，大力发展各种类型的批发市场。市物资行业办按“抓市场建设，促企业发展”的工作思路，先后兴建了旧货交易市场、农贸蔬菜市场、旧机动车交易市场等三个专业市场，促进企业经营出现新的转机。由市商贸行业办牵头，与市上有关部门配合，拟在市区建立的瓜果蔬菜、废旧钢材等六个市场正在规划和运作之中。
　　【行业管理】一是提升改造传统产业，压缩落后生产能力。按照“限制、淘汰、改造、提高”的八字方针，在全市取缔、关闭小水泥、小企业235户的基础上，对20户企业的落后生产线进行了强制拆除，压缩落后生产能力40万吨，使近几年压缩、淘汰落后生产能力达到160万吨。同时，通过对传统产业的提升、改造，已有五条干法水泥生产线投入运营，使干法水泥生产总能力增加到75万吨，占全市总生产能力的1／5，极大地促进了水泥工业的发展。二是采取先进工艺流程，促进企业上档升级。各县（市、区）以水泥企业换发生产许可证为契机，督促引导企业搞好技术创新，采用新工艺和新的生产技术，促进建材企业上水平、上规模、上台阶。40余户企业顺利通过全国工业产品许可证办公室的现场审查，并完成了资料的申报工作，为企业参与市场竞争开辟了“绿色通道”，有力地促进水泥产业上档升级，以尧柏水泥集团等6户企业为代表的水泥龙头企业已经形成。三是抓好重点县市行业，不断提高规模效益。市经贸委把食品工业产值上亿元的蒲城县、大荔县、富平县、临渭区作为重点，加大支持力度。经过各县市不断努力，大荔县、蒲城县食品工业产值分别达到4.6亿元和4.49亿元，促进了主导产业的形成。围绕全市农副产品资源丰富的优势，将天斗蛋业、富平乳业，蒲城、大荔油脂、饲料和全市果汁加工作为优势产业和新的增长点进行培植。从产品开发、拓展市场、信息交流等方面为企业提供更多的服务，促使重点企业和产品得到快速发展。
　　【企业廉洁和减负工作】首先继续抓好国企廉洁工作。按照中纪委会议精神要求和有关领导讲话的精神，市经贸委起草了《吉祥坊体育 国企廉洁工作安排意见》。重点是落实“五项规定”，建立“五项制度”，并对企业效能监察工作进行了布置。特别是对反映企业领导人的几起信访案件，及时进行调查了解，本着实事求是的原则，旗帜鲜明地为企业经营者保驾护航。其次加大企业减负工作的力度。一是认真开展“三查”（查基层单位、查薄弱环节、查突出问题）活动。在各县（市）自查的基础上，市经贸委先后到10个县（市、区）和市属有关部门进行检查。合阳、白水、华阴、大荔、临渭区领导重视，“三查”工作搞得扎实深入，领导亲自带队，组织调查组到企业调查，查处问题。二是认真贯彻执行市政府制定的十个规范性文件，特别是2002年制定的保护投资者、经营者、消费者合法权益的规定，进一步改善了经济发展环境。三是加大了宣传工作力度，印发宣传资料1600份，编印减负法规汇编600册，培训人员760人，有效地提高了企业的自我保护意识。四是查处了涉企“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）案件15起，涉及金额112万元。
　　【安全生产】 一是建立和完善安全生产责任制。经贸系统认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，组织开展了各种形式的安全大检查，进一步强化了各级安全生产责任制。二是加强了安全生产的地方法规建设，市安监局组织起草了《吉祥坊体育 重大安全事故行政责任追究办法》、《吉祥坊体育 安全生产责任制暂行规定》两项法规草案。市经贸委深入开展了煤矿、道路交通运输等六个专项整治活动，排查整改了46处重大事故隐患。三是严格实行安全事故责任追究制，对7起不安全事故、39名事故责任人进行了追究处理，使全市安全生产形势趋于好转，重特大事故得到有效遏制。　（田军顺）