吉祥坊体育 卫生局
　局　长　　　刘克林
　副局长　　　杨向京　　孙希平
　　　【城镇医疗卫生体制改革】一是全面推行药品集中招标采购，扩大药品招标采购范围，完善药品招标各项制度和配套措施。在全市46个县级以上公立医疗机构中举办了两期药品招标采购，成交药品共计547种，降低费用达700万元。已招标的488种中标药品按物价局核定的临床售价比国家定价（含指导价）平均下降15%。二是加强了社会卫生服务体系建设。全市社区卫生服务网点已由上年的42个增加到53个。三是继续实行病人选择医生制度。全市县以上医院全部在门诊实行了病人选择医生，部分医院在住院部实行了此项制度。四是认真做好二级医院执行新的医疗服务价格工作。会同执法部门对全市49个二级以上医院执行新的收费标准进行了检查验收，批准29个二级医院执行新的收费标准。同时，还加强了医院服务收费管理，继续推行医疗费用清单制，严格制止乱收费和分解收费行为。
　　【卫生事业单位人事制度改革】在调查研究的基础上，草拟了《吉祥坊体育 深化卫生事业单位人事制度改革实施方案》及7个附件，以市委组织部、市人事局、市卫生局名义下发各县（市、区）和市直各医疗卫生单位贯彻执行。这项改革最突出的特点是：第一，取消卫生事业单位用人审批制度，真正做到政府主管部门依法监督，卫生事业单位在上级核定的编制内自主用人；第二，对内退人员实行宽松政策，发全工资，既强调改革精减，又确保职工生活和内部稳定；第三，对无学历和低学历人员采取鼓励政策，给5年时间，发全工资，取得本科文凭，优先聘用，否则自动除名。9月中旬，召开了市直各医疗卫生单位260多名中层以上干部参加的人事制度改革动员大会。会上，阐明了方案的实施步骤和方法，提出了具体的要求。到年底，市直医疗卫生单位已对新进人员实行了人事代理，干部任用实行了委任、聘任、选任等多种形式，卫生专业技术职务实行了评聘分离，分配制度坚持多劳多得的原则，实行自主灵活、形式多样和院科两级核算等改革。有的县也已拿出改革实施方案。
　　【卫生监督和疾病控制体制改革】认真分析研究，倾听各方意见，拟定了《吉祥坊体育 卫生监督体制改革实施方案》和《吉祥坊体育 疾病控制体制改革实施方案》，已呈报市政府审批。在市上酝酿制定方案的过程中，各县（市、区）积极行动，卫生监督和疾病控制理顺工作有了一定进展，已有3个县（市）成立了卫生监督所。
　　【农村卫生】主要抓了乡镇卫生院改革，农村卫生基础设施建设，整顿和规范村级卫生组织和开展卫生扶贫工作。乡镇卫生院改革，按照“两保一放”的改革思路，结合撤乡并镇，进行了乡镇卫生院产权、经营权和管理体制改革。50%以上乡卫生院都进行了经营机制、人事分配制度和实行综合目标责任制管理的改革。有少数乡卫生院还实行了股份合作制、租赁承包、合作经营、托管等改革试点。筹集农村卫生基础设施建设资金200多万元，使20多个乡卫生院基础设施得到明显改善。给15个乡镇卫生院配备了B超等小型医疗设备。整顿和规范村级卫生组织，重点抓了规范用药、安全注射和文书规范完整工作。全市已有1987个行政村建立了初级形式的合作医疗，占全市行政村总数的61.4%。积极开展卫生扶贫工作。全年共派医疗队127支，诊治农村患者10.8万人，举办医务人员培训班120次，培训医务人员7345人（次），送器械药品价值42万元，援建村卫生所93个。
　　【职业道德建设】印发了《关于进一步加强职业道德建设，纠正行业不正之风的通知》及《关于在全市卫生系统开展公民道德建设活动的通知》，全市卫生系统开展了“学《纲要》，见行动”活动，组织干部职工参加了公民道德建设知识竞赛。同时，在全系统开展了“创佳评差”、“文明窗口”和“百姓放心医院”等各项创建活动。全市参加创建国家级和省级“百姓放心医院”活动的医疗单位共12个，经省、市有关部门验收，有8个达到了标准，其中创建国家级“百姓放心医院”的1个，创建省级“百姓放心医院”的7个。市卫生局下发了《关于开展预防职务犯罪工作的通知》，对基本建设、药品采购、设备购置、职称评定、人事调动、卫生执法、干部任免等热点岗位，制定了严格的措施和制度，落实了监督机制，加强了管理。另外，还开展了节日庆典、文艺晚会、知识竞赛等活动。5月12日，市卫生局和消费者导报驻渭南记者站联合举办了全市庆祝护士节大型文艺晚会。有35个医疗卫生单位参加演出，展示了白衣天使的风采。全市还有不少医疗卫生单位开展了丰富多彩的文化体育活动。
　　【疾病控制和预防保健】一是加强基础设施建设和人才培养。在资金投入上，重点向预防保健工作倾斜。向中、省争取到的950万元资金中，有450万元用于市疾病控制中心业务大楼建设，100万元用于澄城县防疫站建设。同时，在人才培养和职称晋升上，对从事妇幼保健和卫生防疫工作的人员从政策上也给予优惠和照顾。二是加强了传染病和重大疫情的控制工作。以危害大的艾滋病、结核病、出血热和乙型肝炎的防治控制为重点，带动传染病防治工作的深入开展。结核病防治项目在韩城市起动。对该市已查出的53例结核杆菌涂阳病人，进行了全程免费治疗。对蒲城县部分乡镇相继发生炭疽疫情，及时采取了措施，使疫情在短时间内得到有效控制。8例炭疽病患者均痊愈出院。三是认真贯彻《母婴保健法》，对全市母婴保健专项技术服务市场进行了检查整顿，严格机构、技术、人员准入。给检查合格的261个医疗保健机构发了《母婴保健技术服务执业许可证》，给871名从业人员发了《母婴保健技术考核合格证书》。同时，认真贯彻《产科建设标准》，加强医疗保健机构产科的标准化建设。四是采取多种形式，积极开展人群健康教育，增强人们的自我保健意识。由刘克林、徐喆、李玉柯等编著的大型卫生科普书籍《新世纪健康宝典》正式发行，并向社会赠送了1000多册，受到读者的普遍好评。
　　【血液管理】一是继续强化血液监督检查，坚决禁止自采自供，凡自采自供者，均按非法采供血查处，加大了处罚力度。二是积极开展无偿献血。出台了《吉祥坊体育 公民无偿献血管理办法》。市中心血站利用国债投资接回2辆采血车，在渭南城区设立了2个献血点，开展无偿献血宣传活动，发放宣传资料5000余份，接待咨询人数2000多人。据统计，无偿献血量已占全市总血量的85％以上。三是加强了临床输血管理，积极开展成份输血，促进了医疗机构科学合理用血。
　　【整顿和规范医疗卫生市场秩序】一是制定印发了《吉祥坊体育 卫生系统治理投资与经济发展环境工作方案》及《吉祥坊体育 集贸市场食品卫生专项整治工作实施方案》，对进一步开展整顿和规范医疗服务市场经济秩序活动进行了部署。二是加强卫生执法队伍建设，规范执法行为。严格卫生执法人员准入条件，加强对卫生监督人员的业务培训，建立和完善了卫生执法机构管理机制，推行执法责任制和过错责任追究制，同时设立了举报投诉电话，促进了卫生执法队伍建设。三是加大了卫生执法力度，积极开展卫生执法监督检查。在全市组织开展了“食品卫生许可证”专项治理和节假日食品打假活动，共出动卫生监督人员9000多人（次），监督检查餐饮业、保健食品经营户 11000多家，没收查封假冒伪劣、过期变质食品13.3吨；取缔制售假冒伪劣食品加工黑窝点67个；吊销卫生许可证30个；罚款总额24万元。积极落实人大代表意见和要求，加大了对“菜蓝子”、“米袋子”卫生安全和学生食堂卫生的监督检查力度。全市食品卫生抽样合格率达98％以上。加强医疗市场管理。关闭无证医疗机构82个、超范围执业67个；清退非卫生技术人员67名；取缔非法医疗广告30个；取缔非法义诊50次，规范了医疗秩序，保证了人民群众就医安全。四是认真贯彻执行《执业医师法》，搞好资格考试和发证工作。全年为7966人颁发《医师资格证》，给6468人发了《医师执业证书》。医疗服务工作在省卫生厅医政工作会上受到表彰。
　　【地方病防治】市政府十分重视地方病防治工作，主管领导多次深入地方病重病区进行调查研究，协调解决防治工作中存在的困难和问题，督促指导防治任务的落实。6月3日市政府第13次常务会议专题研究地方病防治工作，调整和充实地方病防治工作领导小组成员，对《吉祥坊体育 2001—2005年地方病防治实施计划》进行了修改和完善，要求各级政府和财政部门逐年增加地方病防治工作的投入。年初，市政府与各县（市、区）政府，市地病办与各县（市、区）地病办分别签订了地方病防治工作目标管理责任书，全面落实了各项防治工作任务。开展了重点防治项目的调查和重点工作监督检查，对查出的2000例碘缺乏病人、200例重度氟骨症病人和103例布病患者进行了有效治疗。
　　【医学教育】按照市政府机构改革方案，设立了医学教育管理机构，具体负责抓全市医学教育工作。年内已拟定了《吉祥坊体育 继续医学教育管理实施细则》（征求意见稿）。对医学会和中医学会进行了换届选举，充实加强了学会领导班子。市中心医院在结合临床进行科研方面有新的进展，自发性气胸及脓胸治疗的研究获得省级科研基金支持。
　　【中医管理】各级中医医疗机构，按照“院有专科、科有专病、人有专长”的办院方向，坚持中西医结合，突出中医特色，不断加强内涵建设和专科专病建设，不断提高中医医院综合服务能力和急诊抢救能力。市上在大荔县中医院通过省级示范中医院验收的基础上，又推荐市中医医院为省级示范中医院建设单位。同时，推荐蒲城、澄城、白水中医院急诊科作为科室建设单位。
　　【红十字会】一是健全组织机构，争取援助项目。市级红会及华阴市、白水县红会分别经政府编制部门批准独立设置，并配备专职人员3名～5名，经费单列，独立开展工作。11月22日，市红十字会举行挂牌仪式，省红十字会常务副会长刘爱梅和常务副市长张耀明为市红十字会揭牌。二是开展扶贫帮困和抗洪救灾工作。9月下旬，市红会向部分县（市）贫困山区卫生院赠送14箱价值约14万元的药品，及时解决了当地群众就医用药的困难。三是开展宣传动员。利用5月8日“世界红十字日”及广播电视等新闻媒体进行红十字会基本知识宣传，使群众对红十字会有所了解和认识。
　　【先进集体和个人】澄城县获全国农村初级卫生保健工作先进县，澄城县卫生局局长谢五凌获全国农村初级卫生保健工作先进个人。澄城县卫生局获全国卫生监督先进集体，市卫生局防保科科长杨和平获全国卫生监督先进个人。市卫生局副局长孙希平获全国地方病防治工作先进个人。市中心医院获陕西省2002年度“创佳评差”竞赛活动最佳单位。市卫生局和市妇幼保健院获全省卫生系统“创佳评差”竞赛活动最佳单位，大荔县朝邑镇中心卫生院院长杜智民、市中心医院药剂科主管药师刘晓勇获全省卫生系统“创佳评差”竞赛活动先进个人。市卫生防疫站、蒲城县卫生防疫站、临渭区卫生防疫站获全省消灭脊髓灰质炎工作先进集体，富平县卫生局惠师志、蒲城县卫生防疫站屈春定、合阳县卫生防疫站雷万林、潼关县卫生防疫站王中社、临渭区卫生防疫站杨风琴、韩城市卫生防疫站段晓琴、澄城县卫生防疫站王定海、渭南高新区卫生防疫站孙晓飞、华阴市卫生防疫站张同太、华县卫生防疫站杨栓柱，大荔县卫生防疫站谢云兰、 市卫生防疫站韩淑琴、白水县卫生防疫站曹文旭获全省消灭脊髓灰质炎工作先进个人。市中心医院获全省卫生下乡支农先进单位，市卫生局侯兴佑、市中心医院胡思荣、雷卫民获全省卫生下乡支农先进个人。华县卫生防疫站、市卫生防疫站、华阴市人民医院获全省防病救灾抢险先进单位，华阴市卫生局马增虎、华阴市卫生防疫站张绪民、市妇幼保健院王卫刚获全省防病救灾抢险先进个人。市妇幼保健院获全省卫生宣传暨信息工作先进单位，韩城市卫生局王理振、澄城县卫生局曹斌、白水县卫生局孙亚民获全省卫生宣传暨信息工作优秀个人。澄城县卫生局获全省计划免疫工作先进单位。澄城县卫生防疫站李淑民获全省“白求恩精神奖”先进个人。（徐喆　越洪）