吉祥坊体育 计划生育局
主　任　　　张　平
　　副主任　　　胡会维　　范鸿翔
　　　【概况】2002年，全市人口与计划生育工作继续保持了良好的发展势头。全年共出生55251人，死亡25059人，与上年同期相比少生0.42万人；人口出生率为10.27‰，自然增长率为5.61‰，分别比上年同期下降0.85和0.42个千分点；符合政策生育率达95.28%，同比提高了0.23个百分点。主要工作任务和质量指标达到了省上目标责任书的要求。
　　【三个确保】一是确保目标责任制的落实。年初，市、县两级就计生工作层层签订了目标责任书，制定了具体的考核办法。市上还把人口与计划生育工作列入市上重大事项督查范围。年底，按照“三线”考核的要求，分别对各县（市、区）党委政府、计生部门和市级相关部门进行了考核，有力地促进了目标责任制的落实。二是确保计生机构队伍的稳定。市上机构改革将“市计划生育委员会”改为“市计划生育局”，在人员编制整体压缩22%的情况下，充分考虑计生工作的重要性和艰巨性，给市计生局仅减编14.3%，同时县乡机构改革中也切实保证计生队伍相对稳定。各县（市、区）计生局普遍压编在10%以内，各乡（镇）保留了计生办和服务站，并落实了人员编制。三是确保计划生育的必要投入。市本级财政在收支矛盾十分突出的情况下，保证了计生经费比上年有所增加，达到305万元；大多数县经费到位情况明显好转，韩城等8个县（市、区）足额到位，大荔、蒲城、华县等3县较上年也有所增长，基本保证了人口与计划生育工作的正常开展。
　　【抓基层打基础】围绕稳定低生育水平这一中心，全市从强化基层基础工作入手，抓网络建设，落实日常管理；抓督查指导，落实工作责任；抓后进转化，推动均衡发展。坚持抓了每季度一次的“三查”，及时为育龄群众提供节育技术服务，最大限度地降低了意外妊娠和计划外生育。市、县两级不断完善随机调查和重点解剖工作机制。市上先后组织了3次大规模的抽样调查，并围绕澄城县整改摘牌，不断加强督查指导。澄城县下茬立势抓整改，9月顺利通过省上考核评估，恢复了“三为主”县荣誉称号。全市低生育水平继续保持稳定，工作质量稳步提高。
　　【依法管理】一是开展了声势浩大的法制宣传。围绕学习宣传计划生育的法律法规，全市分别于3月、8月～9月和11月组织了三次大规模宣传活动。8月30日，市上和临渭区在市中心广场召开了全市贯彻落实《人口与计划生育法》万人动员大会，并组织有关部门和单位开展了形式多样的宣传教育活动，形成了浓厚的宣传氛围。大荔、白水、蒲城等8个县（市）也相继召开了动员大会，并开展了广泛深入的宣传活动。二是组织了计划生育执法大检查。各级政府对计划生育执法机构、执法文字、执法程序以及地方性政策规定进行了大检查，对与人口与计划生育法律法规精神相悖的文件、公约、章程重新进行了修订，建立健全了县、乡执法机构，配齐了执法人员。全面推行了计划生育合同管理制度，明确了计划生育部门和育龄群众的权利和义务，规范了管理行为。三是开展了党员干部职工超生清理清查工作。纪检、监察、计生部门联合成立了清理清查工作领导小组，积极主动地开展了清理清查工作，取得了阶段性成果，有342名超生党员干部职工受到处理。
　　【综合改革】全市把巩固提高综合服务县成果与国家开展的创建优质服务先进县紧密结合，稳步推进计划生育综合改革。年初，市上结合实际提出了进行计划生育村民自治、节育措施知情选择、一孩生育证管理、计划生育家庭养老保险等项改革，并先后召开了流动现场会和座谈会，动态运作，强力推动。全年共树立了140个村民自治的典型，三分之一的乡镇全面开展了节育措施知情选择，其它乡镇在三分之一的村进行了试点，全市推行知情选择的村达到40%。各县（市、区）也都按照中、省、市有关要求，突出特色，深化改革，并创造了一些好的做法和经验。韩城市、大荔县提出了争创全国优质服务先进县（市）的意见和措施；临渭区、华县制定了《关于推行计划生育村民自治工作的实施意见》，召开了村民自治、知情选择、婚育新风进万家现场会；富平县以全力推进知情选择工作为重点，不断探索巩固提高综合服务县水平的途径和办法，并初步形成了一套比较成功的做法；华阴市在信息化建设、婚育新风进万家活动等方面迈出了较大步伐；蒲城县开展了以建立和完善计划生育新机制为特征的综合改革尝试，并取得了初步成效。这些工作的深入开展密切了党群干群关系，受到了基层干部的欢迎。
　　【优质服务】全市认真贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》精神，积极开展宣传咨询、避孕节育、生殖保健等优质服务活动。各级计划生育服务站普遍建立了优生优育咨询室，及时解答育龄群众的疑难问题。有的还在面对面宣传上下功夫，组织专业人员进村入户，为育龄妇女具体讲解优生优育、避孕节育和生殖健康等方面的知识。坚持随访制度，及时送药具上门，督促育龄群众落实节育措施。同时围绕“三育”、“五期”积极开展查治妇科病、孕产期保健、不孕症治疗等服务。免费为农村育龄群众实行“三查”和避孕节育技术服务，不断扩大服务覆盖面，使群众对计划生育的满意程度大大提高。
　　【综合治理】各级党委、政府加强了对综合治理工作的领导，各有关部门、单位也都认真履行职责，共同搞好人口与计划生育工作。其中计划、农业、扶贫等部门在落实计划生育优惠政策方面，宣传、广电、文化、民政、教育、共青团、妇联等部门在婚育新风进万家活动方面，公安、工商、劳动、卫生等部门在流动人口的管理方面都做了大量的工作；组织部门在提拔任用领导干部及对领导干部政绩考核和评优树模时能严把计生关；纪检、监察等部门在查处干部职工超生方面能够与计生部门积极配合，工作力度大，成效显著；人事、编制部门在机构改革中对计划生育部门给予倾斜，保证了人员机构的稳定；财政部门在财力十分困难的情况下尽了很大的努力给予财力支持。各部门通力协作，在全市初步形成了综合治理人口问题的合力。（刘雅莉）