【纪检、监察概述】市纪委、监察局是全市纪检监察工作的重要职能机关，协助市委抓好全市的党风廉政建设和反腐败斗争，并负责对全市12个县（市、区）纪委、监察局及32个市直部门纪检组（纪委）、监察室纪检监察业务的检查、指导、督促和协调。现有科室11个，在岗人员56人。设书记1人，副书记3人，常委5人；监察局长1人（兼），副局长2人（兼）。2001年，市纪委、监察局认真学习贯彻中、省纪委全会精神，紧紧围绕经济建设和西部大开发战略的实施，狠抓领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项任务的落实，进一步加大治本工作力度，深入落实党风廉政建设责任制，积极参与投资环境的综合整治，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。
　　【廉政建设】以执行中央“两不准”（不准领导干部子女在其所领导区域经商办企业，不准领导干部利用职权为亲属经商办企业提供方便）规定和清理有价证券为重点，领导干部廉洁自律各项规定进一步得到落实。在全市开展了县处级领导干部执行“两不准”规定的试点工作，吉祥坊体育 作为省纪委试点市，蒲城县作为中纪委的试点县，工作受到中、省纪委肯定。开展了对领导干部接受礼金、有价证券和支付凭证集中清理工作。市上在农行系统设立了“519”廉洁自律帐户，各县（市、区）也普遍建立了廉洁自律专户，共清理出各类礼金及有价证券64.83万元。进一步推行领导干部家庭廉洁承诺制，在县处级干部广泛推行的基础上，合阳、澄城、富平、华阴、韩城等县（市）
　　将此项活动延伸到科级干部。承诺制实施以来，全市共拒贿拒礼84.25万元。针对群众反映强烈的热点问题，市上出台了有关公费出国（境）、控购超标小汽车、严禁违规购买和更换移动电话、干部进修学费报销、严禁私设小金库等五项规定性文件，并开展了对公费出国（境）旅游问题的集中清查清理，收回违纪资金9.7万元。
　　【案件检查】全市各级纪检监察机关共接受群众来信来访和电话举报1242件（次），比上年下降24％；初核1146件，同比下降1.04％；立案1227件，同比上升9.9％；结案1215件，同比上升8.6％；给予党政纪处分1177人，其中处分县处级干部12人，科级干部148人，移送司法机关58人，为国家挽回经济损失290.4万元。乡镇基层立案691件，乡均立案2.72件，比上年上升6.4％。市纪委共立科级以上干部案件22件29人，其中立案查处县处级案件14案21人，处结6件11人；查清待结20件21人。全市检察机关至11月底共立案侦查贪污、贿赂、挪用、渎职等经济犯罪案件187件207人，其中涉及县处级干部4人。法院系统审结经济犯罪案件132件155人，其中贪污、受贿73件87人。集中查处的富平县公安局原局长丁叔亮等8名公职人员收受贿赂、充当黑社会性质组织“保护伞”案，市交通局原局长赵信仁等8人收受贿赂案等几起大案窝案，在社会上产生较大影响，有力地震慑了犯罪。全省基层办案现场会在吉祥坊体育 召开，吉祥坊体育 案件管理工作经验在会上交流。
　　【纠风工作】紧紧围绕治理投资与经济发展环境这条主线，以全省环境治理年活动为契机，狠抓纠风各项工作任务的落实。全市共查处加重农民负担案件57件，减轻农民负担4700余万元。全年没有涉及农民负担的严重事件和恶性案件发生。狠刹医药购销不正之风，共取缔非法药品生产、经营户47个，清理销毁假冒伪劣和过期药品2700余种价值270余万元。在38家二级以上医院，对130种药品实行了联合集中招标采购，参加投标单位30个，中标药品59个，药价平均降幅32％。全市药品招标总采购445种约2000余万元，减轻患者负担约260余万元。减轻企业负担，查处加重企业负担案件441起，帮助企业协调解决各类问题300多个，为企业挽回经济损失7000余万元。同时向企业派驻企业负担监察组113个，聘请企业负担监督员306人，并注重发挥监察组、监督员的职能作用，强化对企业乱收费行为的监督，纠正和抵制各种到企业乱收费行为和问题60余起。治理公路“三乱”，市县两级组织明查暗访200余次，市纠风办查处公路“三乱”问题50起，撤销非法站卡9个，有101名责任人分别受到警告、记过、撤职、解聘等处理。市上还召开专题电视电话会议，对15起典型的公路“三乱”案件进行通报，起到了拦头刹风的作用。治理中小学乱收费，着重抓了春秋两季开学期间的收费问题，全市共向学校派驻收费监督员4512名，市纠风办共查处中小学乱收费案件9起，清退乱收费金额50余万元。行风评议工作在教育、卫生、技术监督三个系统继续进行，同时对税务、工商、教育、法院、检察院等15个系统进行了行风问卷调查，并召开新闻发布会，对群众不满意的行业予以通报，提出整改意见，限期整改。治理投资环境工作，市投诉中心共受理各类破坏投资与经营环境案件和问题194起，办结190起，有32人受到处理，向企业清退资金28.4万元。同时市政府和市纪委有关领导带队，组成9个调查组，深入 3个县（市、区）、42个企业及重点工程，对全市投资与经济发展环境问题进行了专题调查，对调查中发现的55个问题向有关部门、单位发出整改通知书，责令限期整改。积极实施政府特派员制度，市政府共向市直重点建设项目派驻特派员40人，有效地促进了投资环境的改善。为了从根本上遏制不正之风的回潮和反弹，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，制定了《关于实行纠风工作责任区的规定》及《考核办法》，层层签订了纠风目标责任书，实行辖区管理，落实领导责任，严肃责任追究，使纠风工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
　　【治本工作】建立健全行政审批机制，依法管好“权”。全面清理行政审批项目，在全面申报、审批登记的基础上，市政府先后两批对市经贸委等37个部门的281项行政审批项目予以取消、下放和合并，精减率达到53.5％。同时对市直部门和各县（市、区）越权擅自设立的547项不合法的收费项目予以取消，并在新闻媒体予以公布。建立健全财政机制，切实管好“钱”。推行会计集中核算制，市级首批52个部门和单位于3月1日起正式纳入会计集中核算管理，各县（市、区）也普遍推行了会计集中核算。全市共拒报不合理票据1481份，涉及金额670万元。不断完善政府采购制度，制定了对政府采购实施监督的初步意见，全市共完成采购预算3952万元，实际支付3270万元，节约602万元，节约率为17％。强化“收支两条线”管理，出台了对违反规定私设小金库的处理办法，加大对“收支两条线”执行情况的检查清理力度，共清理票据14项，实行罚缴分离项目12项，清理出预算外资金1078万元。建立健全监督服务机制，认真办好“事”。紧紧围绕工程招投标过程的关键环节，制定出台了对有形建筑市场的监督细则，实行工程招投标项目162项，中标造价3.82亿元，节约资金370.14万元，节约率达到0.96％。市政府政务大厅承办各类业务193件次，办结186件，办结率为96.4％；开展政策法规咨询业务约80件次。各县（市、区）也普遍建立政务大厅并投入运行。建立健全干部管理机制，切实管好“人”。市上建立了干部考察预告、任职交流、公开选拔、任前公示、竞争上岗等制度，市直部门有14个单位61人参加了42个职位的竞争上岗。全市共对17名县处级干部和150余名科级干部实行了任前公示，对38名提拔任职的县处级干部实行了考察预告。大部分县（市、区）也先后推行了科级干部的公开选拔和任前公示，增强了干部人事工作的透明度。
　　【执法监察】全市共开展国债资金、社会保障资金及有形建筑市场等方面执法监察67项，参加人员670人次，查出违纪资金1121万元；提出工作建议54件，被采纳48件；提出监察建议6件，已全部落实到位；发现案件线索231件，立案查结182件，86人受到了党政纪处分。对于规范全市市场经济秩序起到了促进作用。（郭文平）