吉祥坊体育 公安局局长、党委书记　　　　　　史保全
　　党委副书记　　　　　　　　王忠信
副局长　　　　　　　　　　刘北京　　朱　卫　张俊华
　纪检委书记　　　　　　　　张来保
　　政治处主任　　　　　　　　左福牢
　　　【概况】2001年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市政法公安工作会议精神，以开展“三项教育”和贯彻公安部十二条措施为动力，以服务西部大开发、创造良好的投资与经济发展环境为主题，以提高执法质量为主线，以维护稳定、打黑除恶、加强治安管理、搞好基础工作为主要任务，全面加强各项公安业务工作和公安队伍建设，较好地完成了各项任务，确保了全市社会治安的基本稳定。
　　【严打斗争】全市公安机关深入开展了以打黑除恶为龙头的严打整治斗争。在打黑除恶、打击经济犯罪和缉枪治爆等三条战线同时出击，先后组织开展了春季严打战役、夏季破案攻势、秋季追逃行动和冬季治安防控大会战，组织开展了15次全市性的集中抓捕统一行动。并取得了阶段性成果，全市共摧毁两个黑社会性质犯罪团伙和其他54个恶势力犯罪团伙；破获各类刑事案件5485起，破案绝对数与去年相比上升了7.64％；破获各类经济案件329起，涉案金额5420万元，为群众挽回经济损失2340万元；摧毁各类犯罪团伙380个，与去年相比上升8.89％；抓获各类犯罪嫌疑人10495名，其中刑事拘留2401名，逮捕1912名；抓获各类逃犯629名，追逃数较去年相比上升了16.83％。一是全力组织开展了“打黑除恶”专项斗争。在省公安厅的直接指导下，市公安局刑侦支队抽调40余名民警深入富平，经过两个月的艰苦奋战，彻底摧毁了在全省有重大影响的董天运黑社会性质组织犯罪团伙。与此同时，韩城、潼关、蒲城、大荔、临渭等地公安机关也及时打掉了54个横行乡里、欺压百姓的农村流氓恶势力团伙以及广大群众深恶痛绝的行业性恶势力团伙，抓获恶势力犯罪分子271名。二是强化侦察手段，狠抓大要案件侦破。为了始终突出破案打击这个重点，市公安局建立了挂牌督办、破案奖励等制度，先后分4期下达了40起市级督办案件和105名督捕逃犯，并拿出 3万元分两次对破获的督办案件和抓获的督捕逃犯进行奖励。三是深入开展追逃犯工作。各地紧密结合公安部安排部署的全国集中统一追捕逃犯活动，将追逃工作作为一项长期任务，摆在突出位置，综合运用定向追捕、治安清查、上网比对、通告规劝、秘密力量等多种方法，先后抓获了齐八五、马来生2名省级督捕逃犯，张杰、常创基、师利岗等13名市级督捕逃犯，网上逃犯297名，协助外省公安机关抓获网上逃犯18名，追逃成绩名列全省前列。四是严厉打击经济领域犯罪活动。全市公安机关积极配合有关行政执法部门，以打击制假贩假、合同诈骗、职务侵占、偷税漏税等四类犯罪为重点，深入开展打击经济犯罪专项斗争。先后成功破获了大荔县特大销售假抗虫棉种案、伪造金融票证诈骗200万元特大诈骗案和汪双桂、陈福生利用合同诈骗陕西省焦化厂价值332万元的焦炭货款案等一批重大经济案件，有力地维护了全市经济秩序的稳定。五是集中处理了一批刑事犯罪分子。按照市上安排，各县（市、区）及市上先后召开规模较大的公开处理大会80场次，依法对2120名犯罪分子进行了公开打击处理，依法逮捕2460名，判处1170名，执行枪决35名，劳动教养470名，其他处理1943名。参加公开处理大会的群众达70万人次，形成了强大的震慑效应。
　　【专项整治】从6月份开始，全市公安机关在深入开展严打斗争的同时，又相继组织开展了重点地区整治、治爆缉枪、校园周边环境整治、整顿烟花爆竹治安管理秩序等专项整治行动。一是全力开展对治安混乱地区的集中整治。全市共确定重点整治地区45个，破获了一批案件，打击处理了一批违法犯罪分子，扭转了一些地区治安混乱的局面，为下步的社会治安综合治理奠定了良好基础。二是大力开展治爆缉枪专项斗争。全市公安机关以落实责任制为核心，采取得力措施，对全市所有的涉枪、涉爆单位和人员进行了全面检查和清理整顿，并充分依靠乡镇、街道基层组织和有关厂矿及其主管部门，逐村逐户逐场点进行拉网式检查，大力收缴非法持有、运输的爆炸物品和枪支弹药。全市共缴获各类枪支1807支，子弹9591发，雷管156830枚，炸药36617公斤，导火索42559米。在煤矿、金矿、挖山采石区和烟花爆竹生产集中地区，全面推行爆炸物品服务站加炮手制度和烟花爆竹实行公司加工区的办法，使炸药远离人群，大大消除了治安安全隐患。三是扎实开展“四防”安全大检查。全市检查涉爆单位1036个，发现隐患1668处，发限期整改通知书743份，责令停业整顿通知书460份；发现火灾隐患940处，当场改正630处，责令限期整改310处。四是大力加强基层基础工作。以创建安全文明社区、安全文明村镇为载体，进一步强化了基层基础工作，不断扩大安全文明社区的覆盖面。年内全市共新建安全文明小区、村镇2311个，全市覆盖率达到80％。同时大力加强基层组织建设，实行群防群治。各基层派出所加大了工作力度，组织、督促、指导厂矿、学校、农村组成护厂队、护校队、农村季节性巡逻队等群防群治组织，坚持巡逻，严密防范，做到组织健全，管理规范，充分发挥了职能作用。
　　【服务经济建设】一是强化服务意识，狠抓措施落实。市公安局制定出台了《关于全市公安机关治理投资与经济发展环境的若干规定》，从转变思想观念、规范行政管理、严格执法办案、纠正“三乱”歪风、增强服务意识到打击违法犯罪、治理企业环境等方面提出了明确具体的要求。不少县（市、区）公安局也据此出台了相应的办法规定，就规范执法行为、简化办事程序、提高工作效率等方面作出承诺。合阳等县（市）公安局召开外地客商座谈会，广泛征求意见，主动改进工作；白水、澄城、韩城等县（市）公安局注重保护果商、椒商利益，实施畅通工程，不挡车、不收费、不罚款，促进了地方经济的发展。二是集中清理整顿行政审批和行政收费项目工作。市公安局对行政审批和行政收费项目进行了认真、全面的清理，共清理出行政审批项目16项，经研究予以取消的有6项，下放县级公安机关的有7项；清理收费项目16项，予以取消的有6项。被取消的行政审批项目和收费项目已向社会公布。三是加大对干扰、破坏投资环境违法犯罪活动的打击力度。各地公安机关组织警力深入重点项目、建筑工地、企事业单位和乡镇、村组开展调查摸底，加强侦察破案，及时打击处理了一批强揽工程、威逼要挟、敲诈勒索、推墙断路、阻拦施工的违法犯罪分子。共查处破坏投资环境案件268起，抓获违法犯罪嫌疑人232人，依法逮捕36人，刑事拘留38人，行政拘留62人，其他治安处罚96人。
　　【三警工作】监管场所充分发挥“犯罪信息库”的职能作用，集中力量开展对在押人员政治攻势深挖犯罪工作，共检举揭发犯罪线索248起257人，坦白余罪123起，破获各类刑事案件64起，其中重大团伙案件5起12人，追缴赃款赃物折值32万余元，有力地配合了严打整治斗争的开展，成为严打整治斗争的“第二战场”；同时深化看守所等级化管理和等级评定工作，加大检查力度，及时堵塞漏洞，消除了不安全隐患，促进了各类防范措施的落实。交管部门狠抓交通规范化建设，增加和完善了一系列硬件设施，全市各城区交通面貌进一步改观；以交通安全大检查、大整顿活动为契机，以“畅通工程”、“平安大道”创建活动和整治“三超一会”违章行动为重点，大力加强道路交通管理工作，规范执勤，疏导交通，查处交通肇事案件，交通安全形势明显好转。年内全市共发生交通事故3201起，比去年同期下降34.63％；死亡269人，比去年同期下降24.01％，初步形成了全市道路交通严管整治的高压态势。消防工作继续贯彻“以防为主、防消结合”的方针，深入开展防火安全大检查，进一步强化公共聚集场所消防工作监督管理，加大消防监督执法力度，确保无重大火灾事故发生。年内全市共发生火灾事故276起，比去年同期上升108％（主要是加大了对大小火灾的统计口径）；死亡2人，比去年同期下降80％，伤1人，比去年同期下降92.3％；损失64万元，比去年同期下降92.89％。武警工作坚持把军事训练作为经常性的工作，不断提高执勤能力，严格执勤管理和落实执勤制度，确保了执勤目标安全。
　　【公安法制】针对执法办案中存在的“三重三轻”、办案质量粗糙等突出问题，市公安局将2001年确定为执法质量年，明确提出“改善执法活动，提高办案质量，增加严格执法的自觉性，克服执法办案中的随意性，降低办理刑事案件的退查率，减少行政复议和控告申诉案件，行政诉讼案件力争不败诉”的目标。一是坚持执法情况一票否决制，对年终执法质量考评未进入前5名的县（市、区）公安局，取消评优资格。二是大力加强公安执法监督职能。上半年，在全市公安机关组织开展了一次执行监视居住、取保候审等刑事强制措施和超期羁押问题的专项执法大检查，及时发现、纠正并查处了一批执法办案中存在的问题。三是进一步加强行政复议工作，强化个案监督指导，坚持实行受理行政复议、控申案件季通报制度，对执法过错案件实行责任倒查，及时纠正。年内共受理行政复议案件55起，已办结51起；共受理控申案件23起，办结22起，纠正执法过错案件19起。四是充分发挥劳教手段在严打整治斗争中的作用，严格案件审核把关，并对劳教人员投劳执行情况进行全面检查，进一步完善执法办案制度，促进了办案质量的提高。全年共批复劳教案件502案557人，少管案件24案37人。
　　【公安队伍建设】按照“打牢思想基础，解决突出问题，纯洁民警队伍，取得建设成果”的总要求，以抓民警的政治理论学习和法制教育为突破口，多形式、多渠道狠抓学习，依靠群众，广言纳谏，剖析问题，查摆整改，使广大民警在群众路线、宗旨意识、工作作风、执法办案等方面存在的突出问题得到初步解决。组织分离民警培训250余人。二是继续深入开展争创人民满意活动，努力塑造人民警察的良好形象。各县（市、区）公安局、分局结合正在开展的“三项教育”活动，把加强民警为人民服务的宗旨意识、切实解决对待群众“冷、硬、横、推”问题作为教育活动的重点内容，开展换位思考和深入讨论，拉近了警民距离。使便民、利民、为民成为广大民警的自觉行动；大力加强窗口单位的规范化建设，继续坚持警民联系卡、便民卡和民警去向留言等制度，推行警务公开，密切党同人民群众的联系，提高服务水平。派出所按照“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标要求，进一步落实岗位责任制，做到文明热情，让群众满意。各窗口单位还通过开展“安全文明社区（村镇）”、“文明路段”、“文明校园”等创建活动，有力地促进了争创人民满意活动的深入开展；继续坚持警务公开制度，方便群众办事，增强工作透明度，自觉接受群众的监督，进一步改进和加强了公安工作。全市公安机关共有28个集体和85名民警荣立一、二、三等功。合阳县看守所被公安部荣记集体一等功，临渭分局东风街派出所被团中央、公安部联合授予全国“青年文明号”称号，大荔县公安局交警大队队长邢润贤被全国妇联、公安部等10个单位联合授予全国“十行百佳”荣誉称号，交警支队临渭大队310中队在全省交警公路巡逻民警业务技能大比武竞赛活动中，荣获全省同行第一名。三是从严治警，规范执法，大力营造良好的执法环境。下大力气治理刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等“三乱”问题，预防和减少了“三类案件”的发生。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受监督；同时，围绕热点、难点问题，采取随案督察、深入办案现场等多种方式，对各项执法活动进行了全方位的监督督察，及时发现和纠正违法违纪问题。（邢淑慧）