【发展概况】2001年，全市广大干部群众积极应对入世挑战，全面实施西部大开发战略，千方百计克难攻坚，齐心协力开拓进取，使全市国民经济和社会事业保持持续稳定发展的良好态势。国内生产总值完成170.19亿元，比上年增长7.0％。其中，一、二、三产业分别增长4.4％、6.7％和9.1％。城镇居民人均可支配收入4541元，农民人均纯收入1489元，分别增长10.3％和1.7％。
　　【农村经济】粮食在结构调整、面积调减、遭遇40年不遇特大干旱及霜冻、雹灾、雨涝等灾害频发的情况下，总产量仍达154.6万吨。油料7.5万吨。水果总产131万吨，优果率达42％。新增棉花面积2.2万公顷，总产4.3万吨，分别比上年增长93.9％和82.6％。新增蔬菜面积6670公顷，其中设施蔬菜5330公顷，总产值达14.5亿元。蔬菜和花椒收入大幅度提高，分别增长16.7％和63.5％。猪、牛、羊出栏分别增长8.5％、5.9％和3.9％，肉、奶、蛋产量分别增长5.4％、9.5％和3.9％，畜牧业总产值达12.0亿元。山川秀美工程进展顺利，人工造林2.55万公顷，封山育林3.21万公顷，建设种苗基地2330公顷，林业（不含水果）产值及收入分别增长7.4％和33.8％。乡镇企业持续发展，总产值、总收入分别增长5.32％和5.73％。
　　【调整农业产业结构】（1）坚持抓好粮食生产。面对40年来最严重的干旱灾害，市政府广泛发动群众，全力以赴抢墒播种、抗旱保苗和加强田间管理，改善农业生产条件，有效降低了灾害带来的损失。在稳定粮食生产的情况下，调整压缩夏秋粮面积6.1万公顷，积极发展菜、棉、豆、薯、油、药、花等经济作物，努力提高农业生产科技含量，把地膜小麦、配方施肥、种子统供等技术与优质小麦基地建设紧密结合，种植开发优质小麦2.22万公顷，达到上年面积的4倍，平均亩产（666.66平方米）230公斤。重点加强优质小麦产销联系，推行订单农业，蒲城、富平等县与西安等地多家面粉厂签订了购销合同，全市农民仅此可增收800多万元。（2）大力实施优果工程。坚持以提高果品优质率为中心，积极引进新品种，早中晚熟比例由3∶10∶87调整为8∶12∶80，压缩淘汰非优生区苹果6670公顷。大力推广实用技术，果实套袋35亿只，高接换头4000公顷，病虫综合防治5.33万公顷，果品优质率明显提高。有效推进果业产业化经营，突出抓好加工、保鲜、贮存、销售等工作，全市形成果汁生产能力10万吨，1万吨果酒生产线已经国家计委立项。加大名牌战略实施力度，树立了蒲城酥梨、韩城花椒、富平柿子、大荔冬枣等一批渭南果品品牌新形象，“白水”牌红富士苹果被命名为国家级名牌产品。（3）积极发展蔬菜产业化经营。市政府组织专人赴山东寿光考察学习取经，结合全市产业结构调整和蔬菜发展实际，研究制订了《吉祥坊体育 蔬菜产业“十五”规划》，把蔬菜产业化经营作为全市农业结构调整、农民增收和财政增长的支柱产业着力狠抓。组织召开了全市塑棚设施蔬菜生产现场会和蔬菜产业化工作会议，协调落实银行资金3.6亿元，发展蔬菜科技示范园120公顷。聘请专家学者考察论证，在对全市产业化发展现状调查摸底的基础上，确定建设吉祥坊体育 1万公顷节能温室蔬菜产业化项目。大胆进行机制和体制创新，走“公司＋农户”、“协会＋农户”路子，建立了一批股份制和股份合作制蔬菜产销龙头骨干企业。围绕把渭南建成西北地区最大的蔬菜产销基地这一目标，在加强和建设大荔等5县产地型批发市场同时，积极建设“绿色通道”，与西安建立了蔬菜产销协作关系，保证了菜农产得多，销得出，仅此一项就使得农民年人均实现收入350多元。（4）努力加快畜牧业产业化发展步伐。制定了《吉祥坊体育 畜牧业“十五”发展规划》，按照“稳定提高猪禽，大力发展肉牛羊和奶畜，积极发展特种养殖”的思路，努力调整畜牧业产业结构，培植优势产业。富平等3县奶业基地建设、大荔等6县秦川肉牛基地建设、潼关等6县肉羊基地建设步伐加快，新建成全国唯一一家液态羊奶生产线，总投资1.97亿元的秦川牛产业化开发科技示范园项目通过省上评审并已上报国家科技部。着力加强动物疫病防治，引导农民发展科技养殖，全市特种养殖户已发展到9600多户。（5）认真兑现退耕还林各项政策。促进林业生产发展。全市累计完成道路、渠、堤、坎绿化12507公里，全面实现了平原绿化初级达标目标。发展红枣、柿子、花椒、核桃等1.46万公顷，特种经济林业成为继苹果、酥梨之后农民增收的新亮点。
　　【工业经济】全市规模以上工业总产值103.14亿元，比上年增长7.2％；增加值33.7亿元，增长6.5％。积极推进名牌战略，新创省级名牌产品1个，开发新产品40项。全市完成技改工作量8亿元，增长45.5％。工业品产销率97.3％，创近年最高水平。综合效益指数提高6.9个百分点，经济效益明显回升。针对企业管理相对薄弱、资金短缺、生产不足、销售不畅的严峻形势，市上进一步建立健全了领导包联重点企业制度，强化扭亏增盈责任制，加强对工业生产的宏观管理和指导，因企施策，一企一策，逐月逐季研究分析工业经济运行情况，及时帮助产品有市场、有销路、效益好的青岛啤酒渭南公司、澄城卷烟厂等重点企业解决流动资金、销售、信息等方面的困难和问题，使一批停产、半停产企业恢复和扩大生产。坚持以销定产，发展订单经济，引导企业充实营销队伍，完善营销网络，改善营销机制，积极开拓市场，扩大地方产品市场占有率，产销衔接水平明显提高。推进企业制度、管理和技术创新，全市实施技术改造项目370个，蒲城尧柏水泥、渭南热电厂铝电联营等重点技改项目实施顺利。建立省级技术开发中心1个，开发并投产了蒲纺装饰布、秦牛粮食干燥机等一批新产品。全市规模以上工业企业实现销售收入114.46亿元，增长10.3％；亏损企业亏损面37％，同比下降近0.35个百分点。以增强发展后劲为目的，盘活存量，扩大增量，加大工业生产项目招商引资力度，澄城电解铝、韩城冶金焦、临渭区华扬太阳能等11个生产项目相继建成并投入营运，预计年实现销售收入5.6亿元。充分发挥企业资源优势，培育形成了合阳华莘禽蛋、恒兴果汁、开发区膨化饲料、澄城苹果酒等一批涉农深加工企业，成为推进全市工业化进程的又一新生力量。
　　【旅游经济】加大旅游开发建设力度，全年完成旅游项目总投资1.07亿元。全市共接待国内外游客370万人次，比上年增长19.4％；旅游收入首次突破10亿元大关，达到10.6亿元，增长23.1％。着力加快旅游基础设施建设步伐，完成了华山景区道路拓宽改造、蒲城唐五陵旅游公路和洽川景区道路等项目建设。积极开展旅游调研，邀请专家学者对华阴、潼关、合阳等地景区进行重点策划，加大宣传促销力度，推动形成了潼关黄河水上游、洽川湿地游等一批新的旅游热点。
　　【重点项目建设】全社会固定资产投资完成51亿元，增长14.24％。其中，市县属完成34.06亿元，增长32.09％。市级50个重点项目累计完成投资14.9亿元，渭洛河下游综合治理、蒲城国家粮食储备库、西岳庙修复等项目提前完成年度投资任务，市广电中心、渭南电信大楼、白水五峰电站等项目进展顺利。衔接落实中央预算内资金、专项基金和国债资金等近8.15亿元。市政府为民办的10件实事项目全面完成，乐天大街和前进路北段中修工程、涧峪水库城市供水应急工程等提前竣工，中小学危漏校舍改造超5倍完成目标任务，吉祥坊体育 区东风广场、市区8座二类水冲式公厕、吉祥坊体育 老干部活动中心综合楼主体工程等如期完工。
　　【城市建设和管理】按照建设现代城市、生态城市和文明卫生城市的要求，以市场为导向，采取“经营城市”的办法，制定优惠政策，进行机制创新，搞活城市现有企业，增强城市经济实力。世界500强企业法国威望迪公司、得利满公司多次来渭南考察商谈城区给排水合作项目。多方筹措建设资金，加快中心城市气、热、水、管网和交通、通信、防洪、环保等建设步伐，城市基础设施条件得到进一步改善。完成了东风大街和朝阳路中段公益形象工程建设，使市区基本实现了水通、路平、地净、灯明、草绿。全年安排的7个市政重点建设项目顺利实施。朝阳大街东段拓宽改造一期工程已进入路基铺设阶段，天然气利用工程完成40公里主管网铺设，新增用气户10052户，污水处理厂工程完成年度投资2300万元，渭南火车站站舍改造工程春运前即可投入运营。深入开展城市环境综合整治，组织专项治理活动二十余次，重点查处了一批影响市容市貌的违规行为。规范市区定点市场22个。加强城市公用设施维修与管护，新完成人行道硬化1.2万平方米，新增绿地8.5万平方米，市容市貌有了新的改观。小城镇建设稳步发展，97％的建制镇完成规划编修，基建投资近3000万元。
　　【财政工作】地方财政收入完成89471万元，比上年增长5％；财政支出169850万元，增长23.5％。按照“抓支柱、培骨干、带群体”的财源建设方针，面向市场，调整结构，不断夯实财源基础。严格依法治税，大力组织财政收入，重点完善和强化征管措施，下大气力抓好漏征漏管户的清查和管理，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，保证了应收尽收。加快财政体制改革，市级及各县（市、区）全部建立了会计集中核算中心，规范会计委派制度和政府采购制度，大力压缩人、车、会、话等一般性支出，有效节约了财政资金。坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，牢固树立过紧日子的思想，切实在支出管理上下功夫，挖潜堵漏，集中财力保工资发放。认真落实县乡工资统发和保发责任制，加强督促检查，严明考核奖惩，严格实行责任追究。在增支减收因素较多的情况下，千方百计筹措和调度资金，基本做到了“两个保证”、“两个确保”。
　　【各项改革】修订出台了《吉祥坊体育 非上市股份有限公司规范整顿方案》，认真抓好落实，进一步提高了改制企业规范运作水平。全市新完成国有企业改制13户，实施股份有限公司规范运作整顿14户。民营企业改革步伐加快，完成了容厦集团、喜登辉集团、华山机带有限公司设立股份有限公司的改制和增资扩股。医疗卫生事业单位人事制度、卫生防疫体制和执法体制改革试点进展顺利，首批38家医疗单位药品采购实行了统一招标。医药监督管理体制基本理顺，市、县两级药品监督管理局相继成立并开展了工作。社会保障体制改革有了新的进展，稳妥开展了养老保险市级经办机构直接发放试点工作，实现养老资金通过银行、邮局的直接发放，并按照新的省级统筹办法，认真做好了新老办法的衔接工作。住房制度改革进一步深化，拟定了市住房货币分配方案，成本价售房工作基本完成。并乡建镇工作实施顺利，合阳县农村税费改革试点进一步深化。
　　【社会事业】全市低生育水平相对稳定，人口出生率和自然增长率分别比上年下降0.41和0.29个千分点。加大了对水、气污染的治理力度，“一控双达标”工作通过省上验收。素质教育全面推进，高考录取比率和人数均居全省前列。全市7类22个重大科技产业化项目全面启动，民营科技企业发展到318户，技工贸收入达4.0亿元，分别增长3.8％和10％。成功举办了全市第九届体育运动会，全民健身运动二期工程全面启动。文化、科技、卫生“三下乡”活动扎实有效，现代剧《五味十字》获全国第八届“五个一”工程入选作品奖，实现了吉祥坊体育 在全国文艺综合类评奖中零的突破。全年发放下岗失业人员基本生活保障费4957万元，发放离退休人员基本养老金1.8亿元，保证了干部职工工资发放。全年共发放扶贫到户资金1207万元，下拨各种救灾救济款1400万元，有效地缓解了特困户的的生产和生活困难。
　　【非公有制经济】深入贯彻省委、省政府两个《决定》，坚持大中小并举、总量扩张与质量提高并重，全面落实发展非公有制经济的各项优惠政策，引导非公有制企业向生产型、科技型、外向型转化。全面推行“明白卡”服务，实行“一厅式”办公，帮助非公有制企业外引内联，促进了非公有制经济的快速发展。全市新增个体、工商户10926户，新发展私营企业512户，分别增长44.8％和64.1％。非公有制经济在GDP中的比例达到32％。
　　【改善投资与经济发展环境】认真贯彻《中共陕西省委、陕西省人民政府关于改善投资环境进一步扩大开放的决定》精神，以全面落实已出台的各项政策措施、推进政府审批制度改革、整顿和规范市场经济秩序、严肃查处“三乱”为重点，以建设一流投资环境为目标，进一步深化投资环境治理工作。以市委、市政府名义召开了全市深化治理投资环境与扩大开放工作会议，对治理投资环境和扩大开放工作进行安排部署。制定工作方案，调整机构，充实人员，落实责任，加强督促检查，认真组织开展了市区环境、经济秩序、治理“三乱”、国道省道等7个方面的专项治理工作。狠抓市政府上年出台的7个规范性文件的落实，积极探索建立投资者、经营者和消费者三大保护体系，清理整顿并分批向社会公布了取消的行政审批事项和行政性收费项目，清理取消行政性收费项目547项，取消行政审批事项281项。切实抓好部门、行业纠风工作，加大“三乱”整治工作力度，辖区主要干线公路基本实现了无“三乱”。对市政务大厅进行了装修改造，进一步完善制度，优化服务，有效带动了全市11个县（市、区）政务大厅的规范运作。充实加强政府特派员队伍建设，向重点项目和企业派驻政府特派员96名，帮助企业协调解决问题300多个，挽回直接经济损失7000多万元，协助企业办理各种审批手续200多项。加大市场经济秩序整顿力度，查处各类制售假冒伪劣商品案件3127起，受理消费者投诉2975起。查处粮食违法案件184件，端掉非法传销窝点3个，查处“三无”企业761户，清理各类市场158个，整顿建筑工地85处，查处非法“网吧”47家。在开展投资环境治理过程中，市政府不失时机地召开投资环境治理工作通报大会，对一些群众反映强烈、干扰和破坏投资环境的典型人和事，及时进行通报批评，强化整改措施，使全市的投资与经济发展环境进一步改善。
　　【为民办实事活动】各级政府、各个部门采取设立征求意见箱、征求意见电话、召开征询意见座谈会、督促检查等办法，广泛征询社会各界的意见和建议。在收集到的近千条次意见和建议中，市政府确定了2001年度为民办的10件实事项目，总投资3.53亿元。为了确保10件实事项目年内全面完成，市政府制定了工作措施，落实了承办部门及责任人，千方百计筹措资金，狠抓督促检查。市政府领导多次深入工地，实地调研，现场办公，协调解决问题，推进了各项工程的顺利进展。为了有效解决多年悬而未决的渭南城区二十余万居民用水困难问题，市政府下定决心，多方争取中省资金3500万元，于用水高峰来临之前完成了涧峪水库城市供水应急工程建设。面对历史原因形成的危漏校舍量大面宽、严重威胁广大师生生命安全的严峻形势，积极发动群众，广泛筹措资金2.5亿元，认真组织实施，新建维修校舍111.6万平方米，危改工作得到中省充分肯定。在财政非常困难的情况下，优先安排资金200万元，完成了老干部活动中心综合楼主体工程建设。对于其他意见和建议则直接交由各级各部门办理，想方设法落实到位。
　　【安全生产】全市各级各部门认真贯彻中省安全生产电视电话会议精神，在总结汲取“四八”事故教训的同时，积极组织开展了全市安全大排查、大整顿。市政府落实12名市级领导，组成12个检查组，抽调1200多人，出动车辆600多台次，深入全市11个县（市、区）和开发区，对确定的5大类20个重点方面进行了拉网式的安全大检查，即时发出整改通知1139份，有效地消除了不安全隐患。同时，在全市扎实开展了“安全宣传月”和“安全生产周”活动，承办了安全生产巡回展，参加人数达5000多人，使全市干部群众普遍受到了教育。及时成立了市、县两级安全生产监督管理局，认真落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全了安全生产责任制及责任追究制度，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，完善和落实了各项安全措施。出台了《吉祥坊体育 烟花爆竹生产经营管理办法》，认真组织开展了易燃易爆物品和煤炭行业专项治理检查验收，并不失时机对烟花爆竹、小煤矿、消防安全等进行了秋季安全检查，消除了一批不安全隐患。
　　【社会稳定工作】狠抓了以农村合作基金会为重点的各类基金会清欠，累计清收欠款19.4亿元，完成了农村合作基金会二期兑付任务，确保了一方平安。做好下岗职工再就业工作，再就业率提高10个百分点，城镇登记失业率控制在2.6％以内。持续开展严打斗争，破获各类刑事案件5485起，摧毁犯罪团伙380个，抓获各类犯罪嫌疑人10495人，社会治安状况进一步好转。（阎文德　孙渭利）