【概况】市人防办认真贯彻全国人民防空工作会议精神，按照“长期准备、重点建设，平战结合”的工作方针，紧紧围绕经济建设这个中心，抓住机遇，锐意改革，强化管理，勤奋工作，把贯彻落实人防法规政策作为工作重点来抓，加大执法力度，组织执法人员参加省人防办举办的人防行政执法培训班，全体执法人员认真学习行政复议法等法律法规，研究制定出征收“结建费”具体办法，与有关部门签定了协议，加强执法力度，申请法院强制执行，完善执法程序，取得显著成效。结合渭南地理位置实际，花大气力争取项目，使东府渭南第一个大型人防骨干工程上马建设，填补了重点设防城市没有人防工程的空白。整顿群众防空组织，加强指挥通信工作。把工作重心放在抓群众防空组织的整顿、训练和疏散基地建设方面，组建了专业队伍，进行民兵专业队伍演练。开通了无线通讯，坚持电台值班，检查警报设施，结合工作实际，采取多种形式，利用各种机会，深入有关单位，耐心宣传人防政策法规，在市区中学开展“三防”知识教育，拓宽了宣传工作领域，全市人防工作迈出了新步伐。
　　【组织召开了全市人民防空会议】市人防办把贯彻中、省人民防空会议精神作为2001年人防工作的头等大事，市委、市政府、军分区专门召开了市委常委会议、市政府常务会议和国防动员委员会会议，专题研究如何贯彻中、省人民防空会议问题，听取了张耀明副市长、谢文戈主任对全国第四次人民防空会议精神汇报，确定这次会议以市委、市政府、军分区名义召开，市委、市政府、军分区各部门、各直属机构、各群众团体主要负责人、各县（市、区）及开发区管委会主要领导及人武部的主要负责人，中、省驻渭单位、厂矿企业主要负责人及武装部长等160多个单位参加了会议，并邀请新闻媒体报道会议实况，这次会议认真传达第四次全国人民防空会议和陕西省人民防空会议精神，紧紧围绕人民防空建设在新世纪如何发展这一主题，会议由市委主持，市委、市政府、军分区主要领导出席并作传达、报告、讲话，省军区专门发来电传表示祝贺。省人防办主任薛明绪作了重要讲话。印刷、起草中、省、市会议文件8份，总结了市人防建设的成绩和经验，分析了市人防的现状和差距，部署安排了“十五”期间人防建设目标任务。各级党、政、军部门扎扎实实地学习会议文件，把人防工作列入党委议事日程，人防工作受到社会各界普遍重视。
　　【行政执法工作有了新突破】市人防办坚持用“四部委”（国家发展计划委员会、国家财政部、国家国防动员委员会、国家建设部）〔2000〕474号等文件武装思想，讨论典型案例，多次与市计委、开发区、法院、建委等部门，研究制定切实可行的方案。提出案件处理的法律依据、执法程序和强制执行的办法，基本理顺了各种执法关系。针对一些不自觉履行人防法律义务的单位，通过邮寄方式将执法文书寄给他们，按程序文明执法，对15个单位，依照《处罚法》，分别下发了处罚通知书，告诉被处罚的数额，明确必须履行的法律义务，经过审委会研究，依据《陕西省关于实施人民防空法办法》第30条规定，对35个单位的案件，申请法院强制执行，据统计，全年共立案19件，申请法院强制执行8件，收取“结建费”23万元。
　　【071人防工程顺利竣工】市人防办把建设071骨干工程作为2001年工作重点，组织精兵强将，花大力气，高标准，组织力量参与工程建设。针对资金少，技术力量不足，缺乏组织大型工程建设经验的困难，成立了基建办公室，抽调4名干部，投入紧张而有秩序的工作之中，先后去西安、宝鸡学习工程建设经验，邀请省人防办工程处、科研所、宝鸡人防办的工程技术人员来渭南检查指导工作，多次向省人防办、市政府、军分区领导书面、口头汇报情况，陈述理由。邀请省人防办、市政府领导、军分区领导视察建设工地，为加快工程建设进度，市政府成立了工程建设领导小组，下发了《关于建设东风广场及其人防工程的通告》，向有关领导汇报工程建设中的实际困难和问题，协调各方关系，终于在2002年元月20日使主体工程封顶，一期工程全面顺利竣工。
　　【民兵整组工作】根据军分区统一安排，市人防办向临渭区、开发区等单位发出通知，明确了整组的指导思想、任务和具体要求，对医疗救护、抢救抢险、防化防疫、消防、通讯、运输、治安等7个专业队伍，在编制、人数、组建单位等方面作了较大调整。把消防专业队和防化专业队作为专业队伍训练重点，开展岗位练兵。7月中旬，市区一家私营企业因管理不善，发生爆炸，消防专业队、防化专业队、治安专业队及时出动，维护秩序，封闭戒严，积极灭火，控制再爆，测化染区、进行洗消，控制了事故漫延，减轻了损失，得到市民的好评。
　　【加强疏散基地建设】市人防办把扶贫帮困活动与普查疏散基地建设结合起来，经过多方联系，有11个单位与疏散基地乡村结成对子，开展“一帮一”扶贫活动，先后投资30多万元，为临渭区贫困乡村解决了吃水难和农网改造，完成了人畜引水工程，为学校购置了90套桌椅，送去苹果树苗5000棵，办起了医疗站，为地方经济建设做出了贡献。
　　【做好通信警报日常工作】按照省人防办对电台联络的时间、任务和要求，依照训练大纲，明确训练目的，安排值班人员，编排值班时间，熟记代号、呼号、频率及密码，检查设备设施，确保坚持电台值班。6月份，修订了警报器管理制度和试鸣制度，抽调人员对全市区6家设警单位的警报器进行详细检查，对于发现的人员管理、电源控制等问题，及时协商处理。完成了省办下发的四期函测作业，制订了通信建设“十五”规划，较好地完成了指挥通信各项目标管理任务。
　　【在市区中学全面开展三防教育工作】市人防办为广泛宣传人民防空知识，克服经费不足的困难，确定科室，确定专人负责这项工作，经过与市教委交涉达成协议，由市教委和市人防办共同承担，相互配合完成此项工作，市人防办购买VCD光盘，对二次大战中防空袭战例，中印战争、中越战争、中苏战争的空袭录相片，组织学生观看。据统计，现有“三防”教育兼职教师35人，受教育学校15所，班级43个，学生3950人，扩大了人防在社会上的影响。
　　【平战结合工作成绩显著】市人防办严格要求申报“结建”工程的单位，按照人防工程战术技术要求、防护等级规定设计办事，对2001年申报的市广电中心等3家“结建”工程，严格按照技术规范进行审查把关，按规定交押金10万元。对市邮电局建造生产大楼开始没有设计地下室问题，反复协商，修改了原来图纸，设计了六级防空地下室，通过审查准予施工。市国防动员委员会下发了《关于保护人民防空工程设施的通告》，市政府办下发了《关于保护人民防空工程的通知》。坚持春秋两次组织力量，全面检查早期工事的防火、防汛，对于安全出口不畅通、没有消防器材、电路安装零乱等问题，当场填表登记，要求限期纠正。最大限度地发挥人防工事在和平时期的经济效益，促其按时足额收缴使用费和税费。对有使用条件而未利用的单位工事想方设法进行改造，据统计，完成利用面积4508平方米（包括市区单位），超额完成0.18％；完成营业额24.1万元，超额完成0.42％；利税完成8.05万元，超额完成0.63％；收缴使用费完成2.65万元，超额完成25％。为当地经济建设做出了贡献。
（雷进朝）