吉祥坊体育 人事局

　　局　长　雷海潮

　　副局长　刘振强　高理化

　　【概况】2000年，全市人事编制工作，遵循市委、市政府及省人事厅工作要点，抓住一条主线，为经济建设和西部大开发服务；推进两项改革，即：地方政府机构改革和事业单位改革；突出三个重点，即：调整专业技术人员队伍结构、优化公务员队伍结构、改善农村人才队伍结构；抓好四项工作，即：人事宏观调控、政策性安置、社会保障和自身建设。从总体上看，为经济建设和西部大开发服务指导思想明确，市县两级“十五”人事人才计划和2010年规划已基本定稿，引智工作取得新成绩，农村人才队伍得到改善；人事宏观调控力度得到加强，精简县乡机关不在编人员取得新进展，为机构改革奠定了良好基础；事业单位改革思路进一步明确，试点进一步扩大，聘用制已全面推行；公务员考核更加规范，轮岗和竞争上岗全面开展，公务员培训再上新台阶；政策性安置任务基本完成，确保了社会政治稳定；其他各项人事工作进展良好，为经济和社会发展做出了应有的贡献。

　　【编制“十五”人事人才发展计划和2010年规划】根据新世纪知识经济和国家实施西部大开发战略的要求，全市各级人事部门深入实际，调查研究，重点对吉祥坊体育 支柱产业和经济结构调整中新兴的涉农工业、果业、旅游等产业以及农业和第三产业的人才资源和需求状况进行了全面调查测算，对关系全市在21世纪前5~10年人事人才工作改革和发展的若干问题，进行了深入研究，制定了《吉祥坊体育 “十五”人事人才计划和2010年规划》。潼关县、临渭区、蒲城县等11个县（市、区）完成了本县（市、区）《“十五”人事人才计划和2010年规划》的制定上报工作，为新世纪头5~10年搞好人才资源开发，服务于县域经济发展奠定了良好基础。

　　【专业技术人员管理】下发了《关于进一步加强专业技术职务评聘管理工作的实施意见》和《关于规范各系列评审委员会评审和审批程序的补充通知》，进一步规范了职称评审工作。完成了农业、卫生、工程、艺术等十三个系列 4978人的职称评审和 1500人的小学高教的审批工作，全年审查办理了1000余名考试合格人员和3000余名评审通过人员的资格证书。全面开展了以计算机培训为主的专业技术人员继续教育工作，实行继续教育证书登记制度，全年共核发继续教育证书4800本。

　　【“三三人才工程”】下发了《关于“三三人才工程”规划实施方案》，召开了全市“三三人才工程”命名表彰大会，对第一层次24人、第二层次68人进行了命名表彰，对第三层次320人进行了备案。推荐上报了吉祥坊体育 省管专家和省中青年专家人选，上报了享受政府特殊津贴人选6名及省“三五人才工程”第二层次初选人员8名。

　　【引智工作】向省引智办申报了涉及全市工农业生产方面15个引智项目，其中有7个项目被列为国家和省上引智项目，分别是：1．大荔县温室蔬菜技术推广项目；2．市水利局喷滴灌技术项目；3．日本三水梨引进项目；4．美国大扁桃种植技术项目；5．茄子嫁接技术项目；6．皮埃蒙特肉牛引进项目；7．高油玉米示范推广项目等。

　　【乡土人才开发】围绕全市农业结构调整，积极开发农村乡土人才资源，改善农村人才队伍结构，不断拓宽为农服务的领域。全市12个县（市、区）均成立了农村乡土人才开发领导小组，制定了农村乡土人才选拔办法，对选拔出的农村“土专家”、“田秀才”评定了技术职称，颁发了资格证书。据调查，到12月底，全市共有各级各类乡土人才 1.87万人常年活跃在农村生产第一线，市县两级人事部门全年共培训农村乡土人才1.2万人，为1500名农村“土专家”、“田秀才”评定了农民职称，颁发了资格证书。

　　【宏观调控】2000年初，市委转发了市人事局《关于加强机构改革前机关事业单位人事管理的意见》，对全市机改前机关事业单位的人员调入实行冻结。坚持实行控编通知单。增人计划卡、在岗工作证和工资IC卡制度，严格控制机关事业单位进人。全年市级机关实现了人员负增长，事业单位实现了人员零增长。

　　【清理不在编人员】首先，按照市政府治理投资与经济发展环境的安排，协同有关部门清理整顿了市级执法队伍，共清理临时执法人员728人。其次，全面清理了乡镇不在编人员。据统计，1999年底，全市共有超编人员15288人，其中教育系统11251人，从下半年起到 12月底，全市共清理乡镇不在编人员11335人，剩余的3953名乡镇不在编人员主要在教育系统中，是边远山区聘请的临时代课教师。在清理工作中，有些县市还结合实际，对县级机关临时人员进行了清理。其中，临渭区共清理区直机关和乡镇不在编人员2525人，每月可节约区级财政支出150万元。

　　【公务员管理】推行规范化考核，健全平时考核和年度考核制度。2000年6月份，召开了市直部门考核工作会议，10月份，召开了县（市、区）考核工作会议。下发了国家公务员和事业单位工作人员的两个《考核细则》和《关于2000年考核工作有关问题的通知》，推行规范化考核。严格考核程序，准确掌握优秀比例，提高民主参与考核的程度。许多部门和县市在公务员考核中加入了民主测验，注意了评时考核，正确运用考核结果，对连续三年考核优秀的人员兑现了工资。全年完成了市直机关45个部门1457名公务员和市级70个事业单位6333名职工的年度考核的审核工作。

　　加强了公务员培训。3月份召开了全市计算机等级培训工作会议，全市建立了17个培训点和2个考试点，落实了市、县两级培训任务，把计算机等级培训与年度考核相结合，与技术职称相结合。下发了《吉祥坊体育 计算机应用能力等级培训考试管理办法》，对培训考试的时间、程序、办法等作了明确规定。全年共培训考试2580人，考试合格率达90%。全面开展了公务员任职培训，市直机关49名科级公务员通过任职培训，提高了素质，尽快适应了新岗位的要求。

　　竞争上岗工作全面开展，轮岗工作有序进行。在坚持党管干部原则的前提下，强化了人事部门对各单位竞争上岗工作的监督和指导，市级各机关凡内设机构出现职位空缺时均通过竞争上岗，严格按照中组部、人事部规定的8个程序进行。截止12月底，全年市直共19个部门，130人参加了8了个正副科级职务的竞争上岗。认真贯彻中省市关于轮岗工作的文件精神，全年完成了市直123名公务员轮岗任务。

　　【事业单位改革】1．市县两级以推行聘用制为切入点，积极改革事业单位人事制度。按照“新人新办法，老人老办法”推行聘用制，以教育、卫生系统为突破口，全市共抓试点单位达873个，涉及19049人。其中专业技术人员6060人，已签定聘约5432人，签约率达90%；全市事业单位新进人员2045人，全部实行了聘用制，签订了聘用合同，签约率为100%。2．以重新界定事业单位人事制度供给范围为手段，改革事业单位财政支持方式。截止2000年底，全市共有110个全额拨款事业单位转变为差额拨款事业单位， 68个差额拨款事业单位转变为自收自支事业单位，16个自收自支事业单位转变为企业化管理的事业单位。3．以按劳分配和技术入股参与分配为原则，改革事业单位分配制度。各县市分别选择了一些效益较好的事业单位，如医院、幼儿园等，采取绩效挂钩的办法，实行效益工资，上不封顶，下不包底，全市共抓试点单位25个。通过事业单位改革，进一步调动了广大工作人员特别是专业技术人员的积极性和主动性，提高了工作效率，实现了人才资源的优化配置，提高了经济效益和社会效益，有效地减轻了地方财政负担，服务了当地经济发展和社会进步。

　　【转业军官安置】2000年，省上下达给吉祥坊体育 军转干部安置任务339名，随调家属72名（以上均含团职）。至9月底，339名军转干部已全部发出定职定位通知，全面完成了安置任务。其中，分配到公检法单位的120人，分配到党政机关及事业单位的 142人，分配到热门单位的63人，分配到企业的14人。到12月底，除个别因其他原因未能报到的外，已有323名军转干部报到上班，上岗率达91%，基本上达到了部队、军转干部和接收单位“三满意”。

　　【大中专毕业生就业安置】2000年回吉祥坊体育 安置的大中专毕业生达7500人，是历年来毕业生人数最多的一年。为此，由政府办下发了《关于大、中专毕业生就业安置工作的实施意见》，采取分类安置，条块结合，延长毕业生就业安置周期，缓解当年安置压力，鼓励毕业生到非国有单位及外地就业，鼓励毕业生继续深造，保留其安置资格。认真组织了市县两级预备公务员的招考工作，分别从应届大中专毕业生中为市级机关和乡镇机关选拔预备公务员8名和115名。7月份，召开了吉祥坊体育 2000年大中专毕业生供需见面、双向选择暨人才交流大会，到会学生3500人，用人单位286个，现场派遣950人，达成意向860人，正式办理就业手续280人，办理人事代理手续195人。截至12月底，全市7500余名应届大中专毕业生已基本得到妥善安置，其中，到基层乡镇工作的有2500余人，到边远山区就业的有3000余人，到非国有单位就业的有 1500余人。基本实现了人才的合理流动，使各类人才各得其所。

　　【工资和社会保障工作】机关事业单位工资福利保险工作正常开展。完成了第三次正常晋升职务工资档次的审批工作，共审批市级196个单位，12767名职工的个人增资审批。机关事业单位养老统筹保险工作进一步加强。到11月底市直共收缴养老保险基金207万元，超额完成了市财局下达的 143万元的收缴任务，缴费单位达50个，缴费个人2480人，全年拨付离退休费142万元，做到了每月按时收缴，按时发放。敬老和双退工作取得新进展，市、县、乡三级敬老模范村达到392个，占全市3296个行政村的11.8%，完成了省上下达的10%的目标任务。全年审批退休人员 130人，进一步落实了退休人员“两项待遇”，维护了社会稳定。

　　【开展警示教育活动】　　2000年9月初到10月底，在全局广大党员干部中广泛深入地开展了警示教育活动。结合警示教育，进一步加强了局机关内部管理，坚持wellbet吉祥官方网站 ，坚持收支两条线。深入开展了“四清查”、“一公开”活动：（清查住房；清查预算外收费；清查帐外帐；清查小金库；实行wellbet吉祥官方网站 ），重点在办事结果上加大公开力度，机关全年共办wellbet吉祥官方网站 栏20期，受到广大干部群众的好评。进一步抓了建章立制工作，按照如何管好“人、权、钱、事”及“落实责任制”等要求，重申了机关有关规章制度，从思想道德和制度建设两方面筑起防线。通过开展警示教育，广大党员干部政治思想素质得到了进一步提高，廉洁自律意识得到了进一步加强。据了解，全市广大人事干部职工中，无一人参加“法轮功”组织，无一人在各种农村基金会中借款或为他人担保借款，也未发现有违法乱纪现象，树立了人事部门和人事干部的良好形象，市局被市纪检监察部门评为“四廉洁”活动先进班子和党风廉政建设先进单位。

　　（杨　岗）