吉祥坊体育 机构编制委员会办公室

　　主　任　雷海潮

　　副主任　王少育

　　【机构改革前的准备】一是学习江泽民关于机构改革的重要论述和朱GFAD4基、胡锦涛在全国市、县、乡机构改革会议上的讲话。明确了国家新一轮地方机构改革的总体思路以及改革的重点、难点及要求。二是围绕转变职能，理顺关系这一核心，开展了调研活动，寻求解决目前行政机关一些职能配置与市场经济发展不适应问题的途径和办法。对上次机改时已核定的各部门职能在重新审视的基础上，重点对城建、水利、卫生、商务、医药、教育、劳动、公安八部门职能进行研讨，按照减少审批项目放宽搞活市场，职能相近或交叉的，交由一个部门承办的要求，初步理清了思路。三是深入实际，开展调查研究。2000年初，市编办就全市开展机改调研工作作了安排部署，全市各县（市、区）按照市上要求对县级党政部门设置、人员编制、实有人员、事业单位现状及财政收入状况等进行了调查，于6月底向市“编办写出了书面报告。为了切实了解到基层真实情况，10月份市编办组织人员深入县乡对各县（市、区）乡目前党政部门设置存在问题、县（市、区）直属机构设置现状、事业单位行政执法状况及乡镇政府职能定位等问题进行了调查研究，倾听县（市、区）乡关于新一轮机构改革、规范办事程序等问题的意见，通过调查，为新一轮机构改革提供了一手资料。

　　【事业单位登记管理】2000年，市编办首先对1999年全市事业单位登记工作进行了一次全面系统的总结回顾。对存在问题进行了研究分析，提出了解决问题的途径与办法。对在事业单位登记工作中取得较大成绩的潼关等六县（市）进行了通报表彰，对尚未彻底完成登记工作的个别县（市）进行了督促检查，与县（市）有关人员共同研究和分析存在问题。二是初步建立了事业单位登记档案管理制度。按照《条例》规定，市编办对每个单位的所有材料重新整理，装订成卷，按系统归档管理，以备查用。

　　【机构编制管理】按照中央关于新一轮地方机构改革工作的总体思路，一是针对渭南撤地设市后，市、区个别部门职权范围重叠，出现交叉检查、重复收费、群众反映强烈的问题，2000年7月市编办按照市委、市政府关于治理投资与经营环境的安排，深入市水利、林业、农牧、卫生、文化、交通、城建、劳动及临渭区有关单位调研，在听取部门意见后，按照国家法律、法规和有关文件规定，结合吉祥坊体育 实际，就市、区两级劳动监察、城建监察、房地产管理的职能及管辖范围提出了整改意见，送市、区有关领导及部门征求意见后以市编委名义发文贯彻执行。从反馈的情况看，各方面反映较好。二是在保证机构、职能、编制、职数、级格“五不变”的前提下，根据有关部门单位的要求，在调查研究的基础上，对15个部门单位的内设机构进行了调整或更名。如：市中心血站担负着全市各级医疗机构的采供血任务，原核定的15名事业编制难以满足实际工作需要，在不增加市级事业编制的情况下，从市中心医院调剂10名编制归血站使用。三是根据来吉祥坊体育 观光旅游、经贸洽谈、文化交流的宾客日益增多这一新情况，为进一步加强和改进接待工作，使接待工作更好地为西部大开发、为全市经济建设和社会发展服务。按照省委、省政府要求，成立了吉祥坊体育 接待办公室，专门负责市级五套班子的接待任务，为加快渭南经济发展，促进对外合作与交流提供了保证。

　　【控制机构编制增长】为了有效地控制机构编制的盲目增长，市编办按照《关于冻结全市机关事业单位机构编制的通知》（渭编发\[1998\]1号）精神，继续坚持凡是无上级党委、政府或编制部门文件规定的，任何部门或单位要求成立机构、增加编制，均不受理。2000年，市级先后有29个部门要求成立机构、增加内设科室、增加编制，市编办按政策规定，仅给已安置到市级部门单位的2000年和部分1999年军转干部增加111名专项编制和根据省委、省政府要求成立吉祥坊体育 接待办公室等机构新增加51名事业编制。为防止机关事业单位盲目进人，引导人才向生产第一线顺流，坚持《控编通知单》制度，单位要求进人，除军转干部外，必须在“空编”前提下，首先到编制部门申办《控编通知单》，否则，不予上编。坚持财政预算与编制管理挂钩制度，对市本级全额预算事业单位继续实行工资IC卡管理，要求办理工资IC卡增资手续的，必须持有《控编通知单》和组织、人事部门行政介绍信，控制了机关事业单位人员的盲目增长。

　　（李学敏　吴渭平）