【概况】按照中、省的部署和要求，在合阳试点基础上，从1999年11月下旬到2001年1月，全市先后在市、县两级201个领导班子和1132名领导干部中开展了“三讲”教育及“回头看”活动，圆满完成了各项任务，基本达到了中央17号文件提出的目标和要求，为全面加强新时期党的建设创造和积累了丰富的经验。广大党员和干部群众在“三讲”教育中受到的锻炼和教育、焕发出来的热情和干劲，将会对我市稳定和发展产生深远的影响，起到强有力的促进作用。

　　【工作回顾】一年多来，全市各级党委（党组）在市委的统一领导下，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，把中央和省委的部署要求同市上实际紧密结合起来，发扬整风精神，坚持高标准、严要求，积极认真、扎实有效地开展了市、县两级领导班子、领导干部的“三讲”教育。

　　（一）突出“三个代表”的重要思想，认真抓好理论学习。各级党委（党组）始终坚持把学习理论、提高认识作为搞好“三讲”教育的基础和前提，不论是在“三讲”集中教育，还是在“回头看”活动中，都始终坚持了这一点。一是强化措施，抓好集中学习。各班子在学习提高阶段，都组织了5天左右的集中封闭学习，统一要求，统一时间确保了学习的质量。参加学习的领导同志严格遵守纪律，潜心读书，每个人都完成了两万字以上的学习笔记，撰写了1~2篇体会文章，并进行了交流。江泽民同志在广东高州的重要讲话发表后，各单位坚持把讲话作为指导“三讲”教育的强大思想武器，组织班子成员认真学习，特别是紧密结合“三个代表”和“致富思源、富而思进”的重要论述，深刻反思，加深了对党的先进性和对“治国必先治党，治党务必从严”的再认识。二是坚持把学习提高贯穿“三讲”教育始终。每个阶段都根据工作任务要求，有针对性地选择有关篇目和文件组织大家学习，使“三讲”教育真正成为领导干部进行自我教育、自我提高的过程。三是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。参加“三讲”的领导同志，在学习中都紧密结合思想、工作实际，自觉把自己摆进去，把问题提出来，对照“三讲”和“三个代表”的要求，边学习，边思考，为查摆问题和解决问题打下了坚实的思想基础。

　　（二）充分发扬民主，紧紧依靠群众，坚持开门、出门搞“三讲”。各级党委（党组）始终坚持发动和依靠群众搞“三讲”。一是敞开大门，采取派调查组、发放《征求意见表》、召开座谈会、个别走访、设立意见箱和专线电话等形式广泛听取各个方面的意见，每个县（市、区）征求意见和建议都在800条以上。这些意见和建议对领导班子、领导干部查摆剖析问题起到了重要的推动和促进作用。二是各县（市、区）都结合各自实际组织领导班子成员利用3~5天时间，深入基层、深入群众，与群众同吃同住同劳动，倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。据统计，全市领导干部先后深入农村1400人次，深入农户2370多户，召开座谈会3000余次，与21200多名村民进行了个别交谈，征求意见3185条，帮助基层群众解决困难和问题870多个。三是重视群众来信来电来访。“三讲”期间，仅市委“三讲”办就接到反映领导干部问题的群众来信来访42件（人）、线索80多条。对涉及违法违纪的反映线索，组织专人进行核查，情况属实的移交有关部门查处；对干部和群众提出的建设性的意见和建议，认真研究，积极采纳。四是把检验“三讲”成效的尺子交给群众。在“三讲”教育每个重要环节，都坚持在一定范围通报情况；让群众参与进来，对各级领导班子和领导干部进行民主监督，确保“三讲”教育不走过程。

　　（三）抓住党性党风方面存在的突出问题开展积极健康的思想斗争。以整风精神，解决党性党风方面存在的突出问题，是这次“三讲”教育的重要特点和基本要求。为了真正做到以整风精神搞“三讲”，各级党委（党组）把自我剖析和开展批评作为关键环节来抓。一是找准查清问题。各领导班子和领导干部站在“三个代表”的高度，紧紧围绕讲政治这个核心，“自己找、群众提、上级点、互相帮”，认真查摆党性党风方面存在的主要问题，突出查摆剖析了理想信念不够坚定，政治敏锐性和政治鉴别力不强，一手硬、一手软，思想不够解放，工作作风不够扎实等问题，并深入查找原因，进行深刻剖析。二是严把剖析材料的质量关。无论是班子还是个人的剖析材料，都经过多次反复修改和严格的审阅把关，直到本人满意、组织满意、群众满意为止。绝大多数领导班子和领导干部坚持把撰写和修改剖析材料的过程，作为查摆问题、分析原因、听取群众意见、加强党性锻炼、明确努力方向的过程，态度认真，问题抓得比较准，剖析比较深刻，干部群众比较满意。全市99.2%的班子和成员剖析材料测评满意、基本满意率都在三分之二以上。三是高质量地开好民主生活会。在自我剖析的基础上，各级党委（党组）都召开了专题民主生活会。会前，进行了广泛深入的谈心活动，沟通思想，统一认识；会上，主要领导带头开展批评和自我批评，班子成员在做好自我批评的同时，能够针对其他同志存在的主要问题提出中肯的批评和建议。大家坚持团结、批评、团结的原则，着眼大局，不纠缠细枝末节，不计较个人恩怨，民主生活会开得严肃认真，生动活泼，达到了坚持真理，修正错误，增强团结，共同提高的目的。

　　（四）始终坚持以整改工作为重点，不断提高“三讲”教育的成果。“三讲”教育归根结底在整改。各级党委（党组）始终坚持把解决突出问题作为“三讲”教育的出发点和落脚点，按照“先易后难，由表及里，标本兼治，逐步推进”的整改思路，把整改任务层层分解落实到具体部门和干部，并建立挂账销号制度和督促检查、信息反馈制度，不断深化整改。一是坚持边整边改，及时解决群众反映强烈的突出问题。市委常委会在“三讲”中闻过即改，活动一开始就根据群众的意见，首先减少了会议，减少了文件，减少了应酬；清理了机关临时用工和干部多占信房，为各级领导班子带了一个好头。二是认真制定整改方案和措施，着力解决深层次的问题。民主生活会后，各党委（党组）针对查摆出来的问题，分类排队，对班子和成员存在的短期不能解决的深层次问题，按照标本兼治，重在治本，群众满意，实践检验的原则，认真制定整改工作方案，明确责任领导、责任部门、解决时限和目标要求，逐步整改。市委针对人民群众广泛关注的干部问题，大力推进干部人事制度改革，积极推行“公开、公平、竞争、择优”的选人用人机制，两次面向社会为市直部门公开选拔了17名县处级领导干部；在市级党政机关推行了中层干部竞争上岗制度，使一批素质高、民意好、能力强的年轻优秀干部脱颖而出。市政府党组为转变机关作风，推进wellbet吉祥官方网站 ，建立了“政务大厅”，实行“一厅式”办公，受到投资者与经营者的一致好评。三是注重制度建设，巩固和扩大整改成果。各党委（党组）注意把“三讲”教育中一些好的做法和经验用制度的形式巩固下来，使其规范化、经常化，从源头上杜绝和防止一些问题的再度发生。市、县领导班子，结合实际，进一步健全和完善了各班子中心组学习制度、民主生活会制度、深入基层调查研究制度和领导班子议事规则等，进一步增强了领导干部的组织、纪律观念和学习理论的自觉性，规范了领导班子的行为，使领导干部的思想建设和班子的工作决策等逐步走上了制度化、规范化的轨道。

　　（五）切实加强领导，精心组织实施。全市各级党委（党组）特别是市委，始终坚持把“三讲”教育作为党建工作的头等大事来抓，自始至终加强了对“三讲”教育工作的领导。一是认真落实领导和工作责任制。市委和各县（市、区）委、部门党委（党组）都成立了以党委（党组）主要负责同志为组长的“三讲”教育工作领导小组，组建精干高效的办事机构。对“三讲”教育的各项工作周密部署，精心组织，具体指导。党委（党组）主要负责同志认真履行第一责任人的职责，不仅自己率先垂范，带头学习、带头查找问题、带头进行整改，而且能够认真抓好班子成员的学习和教育，积极开展批评与自我批评，切实解决干部群众反映强烈的突出问题，为“三讲”教育的顺利开展发挥了重要的作用。市委常委每人联系一个县（市、区）；市委、市政府领导参照分工分别联系市直部门一个巡视组的“三讲”教育工作，亲自指导制定工作方案，进行动员，审阅班子和一把手剖析材料，指导专题民主生活会，帮助解决好突出问题，有力地推动了“三讲”教育的顺利开展。二是精心选派巡视组、检查组，强化督促、指导。全市共抽调3名市级领导、55名县处级干部、216名科级以上党员干部，组成67个巡视组（检查组）分期分批赴各县（市、区）、各部门对“三讲”教育进行督查、指导。各巡视组坚持原则，严格程序，从严把关，为确保“三讲”教育工作顺利进行发挥了重要作用。三是各级“三讲”办发挥了参谋助手作用。各级“三讲”办做了大量具体的组织协调工作，特别是市委“三讲”办充分发挥指导、协调、督促、检查职能。坚持逐阶段安排，逐阶段检查，逐阶段审批转段，对重要环节严格把关，及时研究和解决出现的新情况、新问题，编发简报，加强指导。这些，都为“三讲”教育取得成效提供了有力的保证。

　　【主要成效】“三讲”教育活动有力地促进了全市党的思想政治建设、干部队伍建设和各项工作的开展，为全面实施“十五”计划，推动全市经济社会各项事业持续快速发展提供了重要的思想、政治和组织保证。其成效主要表现在以下几个方面：

　　（一）继承和发扬了党的理论联系实际的优良传统，领导干部的思想理论水平、政治意识、大局意识和责任意识明显增强。各级领导干部在学习中，发扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习理论、武装头脑与整顿思想、改进作风结合起来，边学习，边思考，边总结，不仅普遍受到了一次深刻的马克思主义理论教育，更重要的是提高了运用理论指导实践，解决实际问题的能力。在学习中，大家紧密联系与“法轮功”邪教组织斗争的实际，以及胡长清、成克杰重大典型案件，进一步认识到“三讲”的核心就是讲政治。领导干部讲政治，最重要的就是要自觉地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，善于从政治上观察和处理问题，在重大原则问题和大是大非面前要立场坚定、态度坚决、旗帜鲜明，从而进一步增强了政治敏锐性和政治鉴别力，增强了贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。特别是通过对“三个代表”重要思想的深入学习和讨论，使各级领导班子和领导干部进一步认识到“三个代表”是党的立党之本、执政之基、力量之源，是面向新世纪全面加强党的建设的伟大纲领，是做好各项工作的根本指导方针。

　　（二）继承和发扬了党的密切联系群众的优良传统和作风，进一步增强了实践全心全意为人民服务宗旨的自觉性。各班子坚持把充分发扬民主，走群众路线贯穿于“三讲”教育全过程，在“三讲”教育各个环节中，都特别注重听取干部和群众的意见，自觉接受监督。广大干部群众能够以对党、对同志高度负责的精神，积极参与，提出了许多有价值的意见、建议和希望。通过广泛地多渠道地征求群众意见和开展“双深入”活动，许多过去群众不敢讲、不愿讲的意见讲了，领导干部不愿听、听不到的都听到了。不仅使领导干部和人民群众之间扩大了交流，增进了了解，加深了感情，促进领导班子、领导干部找准并抓住了突出问题，而且使领导干部深切地受到了一次群众观点和群众路线教育。

　　（三）继承和发扬了党的批评和自我批评的优良传统和作风，领导干部普遍经受了一次严格的党内生活锻炼，领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。在“三讲”教育中，各级领导班子及其成员不仅找准抓住了在党性党风方面存在的突出问题，认识到存在的问题的根源及其危害，而且有效地解决了近年来批评开展不起来和民主生活会质量不高的问题。在民主生活会上，大家讲原则、讲党性，实事求是、坦诚相见，不讲奉承话，不当“好好先生”。既有一针见血的批评，又有对工作的肯定；既坦诚地指出问题，又中肯地分析原因；既严格要求，又与人为善。批评着眼大局、认真负责，被批评者思想上受到触动，感情上得到温暖，达到了消除误会，增进理解，融洽感情，加强团结的目的。通过批评与自我批评，大家普遍受到了一次严格的党内政治生活的锻炼，提高了班子解决自身问题的能力，为健全党内生活积累了经验。同时，对在“三讲”民主测评中满意和基本满意率未达到三分之二的７名县处级干部和2名科级干部的工作进行了调整，进一步加强了班子建设。

　　（四）探索了一条妥善解决党内问题的新路子，党要管党和从严治党方针的意识明显增强。这次“三讲”教育，强调用整风精神解决存在的突出问题，但整风不整人，立足于教育提高干部；强调把解决干部个人的问题同解决领导集体的问题结合起来，查找问题要联系到人，但着重于共同总结经验教训，不搞“人人过关”；强调充分发挥民主，走群众路线，开门搞教育，但决不搞“大民主”；强调集中时间集中精力搞“三讲”，但又要紧紧围绕全市的中心任务，同推动当前工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。各级党委（党组）认真贯彻这些重要原则，在实践中创造了许多好的经验和做法，不仅取得了很好的效果，而且对于今后加强党的建设具有重要的指导作用。进一步增强了领导班子、领导干部贯彻落实党要管党、从严治党方针的意识和能力。“三讲”教育中，各级党委（党组）自觉抓党建、书记带头抓党建的领导格局进一步形成，抓党建的信心和责任感进一步增强。一些同志过去对加强党的建设的重要性、紧迫性认识不足，工作的自觉性不强，存在“一手硬、一手软”的问题，通过“三讲”教育提高了认识，看到了工作上的差距，明确了今后的努力方向。

　　（五）总结过去，规划未来，进一步促进了西部大开发战略的实施和全市改革、发展、稳定的局面。在“三讲”教育中，各级党委（党组）在认真总结以往经验的基础上，精心规划未来，集中研究解决事关改革、发展和稳定全局的一系列重大问题。市委常委会以“三个代表”重要思想为指导，围绕制订渭南经济和社会发展第十个五年计划，深入调查研究，认真开展讨论，明确了实施西部大开发战略、加快渭南发展的思路，各级党委（党组）都以“三个代表”重要思想和党的十五届五中全会精神为指导，紧紧围绕江泽民同志在向中央政治局通报政治局常委“三讲”教育情况时提出的七个重大问题，以及省委提出的十个调研题目，根据市委、市政府关于编制“十五”计划的总体思路和构想，从实施西部大开发战略和渭南跨世纪发展的要求出发，结合本地区、本部门实际，深入调查研究，广泛听取各方面意见，进一步理清和完善发展思路，制定规划未来方案。各级党委（党组）还把“三讲”教育中焕发出来的热情转化为搞好工作的强大动力，有效地推动了各项工作的开展。

　　在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，这次“三讲”集中教育时间有限，不可能解决所有的问题，取得的成果只是阶段性的，形势在发展，情况在变化，党性党风方面存在问题的解决也不会一劳永逸。县（市、区）之间、部门之间以及领导班子和领导干部之间，受到教育和解决问题的程度也不平衡。有些问题特别是世界观等深层次的问题，在一些干部身上还解决得不够好。部分单位整改力度不大，落实措施不到位，有些解决了的问题还可能出现反复。因此，今后要持之以恒地解决党的建设中存在的突出问题，把全市党的建设提高到一个新的水平。