【概况】市人防办认真贯彻国家、兰州军区和陕西省三级人防工作部门工作指示，按照“长期准备、重点建设，平战结合”的工作方针，紧紧围绕经济建设这个中心，抓住机遇，锐意改革，强化管理，勤奋工作，把贯彻落实人防法规政策作为工作重点来抓，加大执法力度；组织执法人员参加省人防办举办的人防行政执法培训班，全体执法人员认真学习行政复议法等法律法规，研究制定出征收“结建费”具体办法，与有关部门签定了协议，加强执法力度，申请法院强制执行，完善执法程序，取得显著成效。结合渭南战略位置和没有人防工程的实际，花大气力争取项目，使东府渭南第一个大型人防骨干工程上马建设，填补了重点设防城市没有人防工程的空白。整顿群众防空组织，加强指挥通信工作。把工作重心放在抓群众防空组织的整顿、训练和疏散基地建设方面，组建了专业队伍，进行民兵专业队伍演练。开通了无线通讯，坚持电台值班，检查警报设施，结合工作实际，采取多种形式，利用各种机会，深入有关单位，耐心宣传人防政策法规，在市区中学开展“三防”（防化学、防原子、防核武器）知识教育，拓宽了宣传工作领域，2000年有4名同志受到国家、陕南省人防部门表彰，市人防办圆满完成了全年工作任务，被评为陕西省人民防空先进单位。

　　【行政执法】在落实“结建”政策初见成效后，市人防办定期召开会议，讨论典型案例，多次与市计委、开发区、法院、建委等单位，研究制定切实可行的方案。提出案件处理的法律依据、执法程序和强制执行的办法，基本理顺了各种执法关系。针对一些不自觉履行人防法律义务的单位，邮寄执法文书，按程序文明执法；对15个单位，依照《处罚法》，分别下发了处罚通知书；经过审委会研究，依据《陕西省关于实施人民防空法办法》第30条规定，对35个单位的案件，申请法院强制执行，据统计，今年共立案38件，申请法院强制执行35件，结案9件，收取“结建费”124万元。

　　【人防建设工程】2000年8月，市政府结合城市改造，修建东风广场工程，市人防办抓住有利时机，建议市政府把建设东风广场和人防工程统一考虑，统一部署，统一计划，同步建设。市人防办多次向省人防办、军分区、市政府领导汇报情况，陈述理由，争取各级领导支持和理解。决定建设东风广场人防工程，市人防办积极组织力量紧张而有秩序的做好准备工作，半个月之内拿出了四种设计方案，供市政府领导审查，最后决定该工程战时为一等人员掩蔽部和物资贮备库，平时为商业和文化娱乐设施，防护等级为5级，过滤式防护，总面积2540平方米，工程总造价900多万元。在东风广场地下工程开工初期，由于种种原因，使工程步履维艰，市政府成立了工程建设领导小组，下发了《关于建设东风广场及其人防工程的通告》，派驻了工程特派员，协调工程建设中出现的各种问题。克服各种困难，多方争取筹措建设资金，将行政执法收取的“结建费”200万元投入该项工程；省人防办拨付100万元给予支持，截至年底，500万元建设资金全部到位（施工单位垫资150万元），基本解决了一期工程资金问题，目前，这一工程正在紧张施工之中。

　　【群众防空组织和指挥通信工作】2000年市人防办把工作重点放在群众防空组织的整顿、训练和疏散基地建设方面，积极推动通信警报和指挥自动化建设。根据军分区统一安排，把此项工作与民兵整组结合起来，向临渭区、开发区和有关单位发出通知，明确了整组的指导思想、任务和具体要求，对医疗救护、抢救抢险、防化防疫、消防、通讯、运输、治安7个专业队伍，在编制、人数、组建方面作了较大调整。把消防专业队和防化专业队作为训练重点，开展岗位练兵。7月中旬，市区一家私营企业因管理不善，发生爆炸，消防专业队、防化专业队、治安专业队及时出动，维护秩序，封闭戒严，积极灭火，控制再爆，测化染区、进行洗消，控制了事故漫延，减轻了损失。

　　【疏散基地建设】市人防结合扶贫帮困活动，普查疏散基地建设情况，市区有8个单位与疏散基地乡村结成对子，开展“一帮一”扶贫活动，先后出资20多万元，为临渭区贫困乡村解决了吃水难和农网改造，完成了人畜引水工程，为学校购置了70套桌椅，送去苹果树苗5000棵，办起了医疗站，为地方经济建设做出了贡献。

　　【通信警报日常工作】按照省人防办对电台联络的时间、任务和要求，依照训练大纲，明确训练目的要求，安排值班人员，编排值班时间，熟记代号、呼号、频率及密码，检查设备设施，确保坚持电台值班。在2000年6月，修订了警报器管理制度和试鸣制度，抽调人员对吉祥坊体育 区6家设警单位的警报器进行详细检查，对于发现的人员管理、电源控制等问题，及时协商处理。完成了省办下发的四期函测作业，制订了通信建设“十五”规划，较好地完成了指挥通信各项目标管理任务。

　　【三防教育工作】市人防办克服困难，确定科室，确定专人负责这项工作。与市教委达成协议，相互配合完成此项工作。市人防办购买VCD光盘，对二次大战中防空袭战例，中印战争、中越战争、中苏战争的空袭录相片，组织学生观看。据统计，现有“三防”教育兼职教师35人，受教育学校16所，班级45个，受教育学生3850人，扩大了人防在社会上的影响，提高了人防的知名度。

　　【人防工程的管理开发利用和平战结合工作】市人防办严格要求申报“结建”工程的单位，按照人防工程战术技术要求、防护等级规定设计，对今年申报的市广电中心等3家“结建”工程，严格按照技术规范进行审查把关，按规定交押金10万元。对市邮电局建造生产大楼开始没有设计地下室问题，反复协商，修改了原来图纸，设计了六级防空地下室，通过审查准予施工。为了加强人防工程设施的保护和管理，市国防动员委员会下发了《关于保护人民防空工程设施的通告》，市政府办下发了《关于保护人民防空工程的通知》。市人防办成立了防汛、防火安全办公室，由主任挂帅，平战科负责日常工作。坚持春秋两次组织力量，全面检查早期工事的防火、防汛，对于安全出口不畅通、没有消防器材、电路安装零乱等问题，当场填表登记，要求限期纠正。最大限度地发挥人防工事在和平时期的经济效益，促其按时足额收缴使用费和税费，对有使用条件而未利用的单位工事想方设法进行改造，据统计，完成利用面积4508平方米（包括市区单位），超额完成0.18%；完成营业额24.1万元，超额完成0.42%；利税完成8.05万元，超额完成0.63%；收缴使用费完成2.65万元，超额完成25%。为当地经济建设做出了贡献。

　　（雷进朝）