1998年，渭南的网吧市场开始兴起，仅仅一两年时间，很快形成了规模。新兴的网吧市场存在着管理责任不明确、管理工作滞后、中小学生家长反响强烈等问题。2001年，全市文化部门加大了对网络市场的规范管理。市文化、公安、电信、工商等部门联合对全市网吧进行了检查，查禁了104家非法网吧，取缔了40家不符合规定的网吧，对117家合规经营的网吧重新审核登记，办理《网络文化经营许可证》。同时，对网吧经营者作出严格规定，不得接纳未成年人进入，不得从事脱网游戏，不得浏览淫秽、反动网站。2002年，市文化局审核颁发《网吧营业许可证》98个，新批准开户网吧3家。11月，市文化、教育、共青团等单位联合组织了“未成年人告别网吧”大型签名活动，共有1000余名中小学生参加签名。同时，邀请陕西省专家对全市200户网吧经营者进行了集中培训，并统一印制配发了管理《条例》、警示牌、网吧登记本等，进一步规范了网吧管理。