职工

　　社队企业发展初始，职工全部来自于农村劳动力中的能工巧匠或青壮年农民。1978年，辖区社队企业有职工95769人，占农村劳动力的6.81%。其中，种养业18295人，占全部职工的19.1%；工业58003人，占60.6%，建筑业9705人，占10.1%；交通运输业4035人，占4.2%；商业、饮食服务业等5731人，占6%。

　　1980年，辖区社队企业拥有职工约10万人。1984年，职工队伍继续扩大，来源仍以有文化的青年农民为主要对象，职工总数为200586人，占农村劳动力的11.42%。1985年达到28.83万人，其中，初中以上文化程度人员占79.30%。是年，一些企业开始从国有企业引进技术管理人才。1990年，乡镇企业除吸纳农民外，开始吸纳城镇下岗职工。乡镇企业职工41.94万人，占农村劳动力的20.74%，其中，初中以上文化程度人员占81.40%。乡、村两级集体企业职工12.89万人，其中，城镇职工937人。职工分布为第一产业占3%，第二产业占64%，第三产业占33%。20世纪90年代后，乡镇企业职工来源以转移农村富余劳动力为主。同时，面向社会招聘职工。1995年，全市从业54.32万人，其中，乡、村两级企业职工14万人，城镇职工为2284人。2002年，全市乡镇企业从业59.9万人，其中，吸纳城镇下岗职工3010人。种植业、养殖业分布0.55万人，工业21.95万人，建筑业7.70万人，交通运输业10.92万人，批发零售贸易业9.24万人，住宿及餐饮业6.06万人，社会服务业1.81万人，其他行业1.67万人。

　　管理和技术人员

　　20世纪70年代，乡镇企业管理人员均为土生土长的具有一定文化水平的农民，其中，大部分是原来的社队干部。这些人员，经过生产实践、外出学习等方式逐步提高技术管理素质。

　　1978年，辖区乡镇企业管理层中，很少有专门技术人员，仅有一些国营企业退休技工。此后，一些企业开始吸收、聘用技术人才。1986年，辖区乡、村两级集体企业11万人，工程技术人员1004人，只占企业职工总数的1%，其中，中级以上职称人员为61人。是年，企业聘用人员1962人，基本上从事企业的技术与经营管理工作。华县生活锅炉厂从西电公司引进一名工程师，负责厂内生产技术和新产品研制，开发出了CLSS高效节能热水锅炉。蒲城县建筑机械厂从西安红旗电机厂引进一名高级技工，从事生产技术管理，生产的打夯机、卷扬机等产品市场销售情况良好。1990年，乡、村两级企业12.89万人，其中工程技术人员为1783人（具有中级以上职称人员196人）。此外，有外聘人员3030人。2002年，全市乡镇企业管理与技术人员中，共有专业技术人员4869人，其中，具有中级技术职称的3037人，具有高级技术职称的391人。