20世纪70年代初，乡镇企业批发、零售业由原来各公社贸易货栈基础上发端。1980年，又以个体商户为主发展壮大，企业数约占乡镇企业总数的50%左右。1984年，中共中央提出发展商品经济的号召后，大批个体工商户涌现。各县（市）城区也开始兴办乡、村集体商场商店。之后，乡镇企业个体批发、零售业得以较快发展。1986年，辖区乡镇企业有批发、零售企业1.29万户，从业2.24万人，总收入1.18亿元，平均企业规模0.91万元/年·个。1986年以后，企业规模逐步扩大。吉祥坊体育 （今临渭区）五里铺村举办的西岳商场为辖区首个规模较大的零售商品商场。1990年，批发、零售企业为1.45万户，从业3.05万人，总收入30127万元，企业平均规模为2.08万元/年·个。90年代，商业企业改革逐步深入，国有物资企业全部放开，粮食、供销企业整体改制，商品市场搞活，乡镇企业批发零售贸易大量进入城、乡市场，经营商品种类覆盖了民用生产、生活的绝大部分。1995年，乡镇企业批发、零售业为2.27万户，从业4.91万人，总收入5.02亿元，其中，吉祥坊体育 （今临渭区）白杨供销公司、富平县东屏商场、韩城市金城批发部、水暖批零部等5户企业年营业收入超过450万元，最高的达到1080万元。2002年，全市乡镇企业有批发、零售业2.59户，从业9.24万人，营业收入24.47亿元，利润总额1.67亿元。收入占乡镇企业第三产业总数的26.60%。