第十四节 财政监督
发布时间:2011-02-14 发布部门: 浏览次数: 字号: A| A+ [打印] [关闭]

  古代各朝,财政吏治不严,腐败丛生。民国时期,第八区专署和各属县虽成立会计室和财务委员会,但因政治腐败和多有动乱,侵吞公产、钱财之事时有发生。

  中华人民共和国成立后,渭南专署和各属县财政科均由审计室执掌财政检查工作。1952年5月,改称财政监察。后依据财政部《各级财政监察机构执行财政监察工作实施细则》监察财政政策、法令、制度的落实,及时解决违犯财政制度和财经纪律的问题。1954年,财政监察范围扩大。全市共检查135个单位(含企业、事业、行政、合作经济、基建工程等),查出违犯财政制度案件173件(贪污27件、浪费33件、丢失款7件、挪用公款56件、积压资金31件、保留小公家务9件、账面短款9件、其他1件),除57件继续追查尚未结案外,处分记过3人,撤职4人,降职7人,警告10人,开除2人(法办1人);通报批评单位2个。1956年8月,渭南专署第三办公室财政监察股和大荔县财政监察组,分别负责检查渭河南北各属县;富平县由三原财政监察组检查。1958年,财政监察与行政监察机构合并,统一执行监督职能。

  1962年,增编财政监察人员。1963年,专、县一些较大的企业、事业单位,建立财政监察通讯员制度,组织财政、银行等部门清理“小钱柜”、“小仓库”。检查了707个单位,其中,543个单位有“小钱柜”、“小仓库”。清理出各类资金1062万元,粮食2.7万公斤,粮票1.2万公斤,布票310米,其他物资价值33万元。1964年,在城市“五反”和农村“四清”运动中,重点检查了会计人员中的贪污盗窃问题。1966年5月“文化大革命”开始,财政监察制度基本停顿。

  1981年,国务院恢复了财政监察。1982年,地、县组织300多名财税干部开展了财务税收大检查,查出各类违纪资金629万元。1983年,地、县(市)审计机关成立后,财政监察干部并入审计机关。各级成立了领导小组,开展财务税收大检查。辖区10696户企、事业单位,共查出各类违纪资金1041.5万元。此后,将物价纳入财务税收大检查,逐年进行。先组织企、事业财会人员进行联查互审,然后进行重点检查。1986年,辖区组织了专项检查。一是对1984年以来的支农资金进行了全面检查,查出违纪资金84万元,损失浪费29.5万元。二是对擅自购买和进口小轿车进行检查,查出违纪车辆68辆,收回并罚款21.6万元。三是对1983年以来的农业税减免进行检查,查出县级财政截留农业税减免款134.9万元,乡、村截留和抵扣农业税减免款222万元。另外,还查出“小钱柜”资金65.7万元,上缴财政19.4万元。1987年,在国务院驻陕工作组和省驻渭工作组的指导下,重点检查了辖区18806户行政、事业、国营企业和集体企业单位以及个体工商户,占应查户数的60.11%,查出各类违纪资金1997万元,上缴财政1097万元。此后,年度大检查成为制度。1990年,辖区调集4430名人员,组成870个检查组,对13149个单位(含个体工商户)进行了重点检查。共查出各类违纪资金1922.6万元(含自查的658.5万元),上缴财政1426.3万元,入库率达96.12%。受经济处罚的单位62个、个人16人,受党纪、政纪处分的4人;移交司法机关立案侦察的19人。同时,查处大案1起,其他案件14起;交司法机关处理1人,行政记大过1人,解除合同1人,其他处分13人;受理群众来信、来访38(件)人次。

  20世纪90年代,财政监察工作继续加强,年年组织检查。1994年,地区财务税收大检查中,单位自查18607户,自查面100%,查出有问题的单位5414个,各类违纪资金306.37万元。重点检查单位12013户,查出各类违纪资金2005.99万元,入库1796.2万元。同时,移交检察机关立案审查2人。1996年,市税收财务大检查与整顿会计秩序、清理预算外资金以及检查党政事业单位将非经营性固定资产转为经营性固定资产相结合。全市重点检查10546户,占全市应查户数的50.2%。查出各类违纪资金10288万元,入库1086.3万元。1997年1月,根据省政府精神,市、县(市、区)税收财务大检查办公室具有行政执法主体资格。向社会公布举报电话,设立举报箱。1998年,国务院取消一年一度的税收财务物价大检查,实行经常性监督检查和专项检查。韩城市查出1人两年共贪污公款23万元,司法机关判处有期徒刑10年。全市查出各类违纪资金1379.3万元,入库资金366万元。2002年,再次开展了会计信息质量专项检查和《会计法》执行情况监督检查,先后检查单位1473户,查出各类违纪资金2780万元,收缴入库534万元。

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