税源管理

　　古代至民国时期，各类税源管理粗放。20世纪50年代，各级人民政府重视经济工作，税制统一，生产发展，财源逐年壮大。尤其是改革开放以来，农村经济快速发展，工商企业放宽了政策，经济活跃，税源增加。80年代，地、县（市）调整经济结构，提高效益，有意识地培植地方财源。

　　1995年，在市、县（市、区）两级政府的协调下，地税部门开展了地方税源的调查研究工作。1996年上半年，全市开展了首次大规模税源普查活动，查出地方税纳税户22761户，比普查前新增3466户，年可增加税源3600多万元。下半年全市换发新税务登记证13900户，其中国有企业1304户，集体企业2249户，私营企业408户，个体经济9727户，其他经济212户，并清理了漏管户1648户，清缴欠税60万元。1998年，全市开展了第二次税源普查，查出地税纳税户23134户，比1996年增加373户。其中：国有企业1527户，集体和有限责任公司、股份有限公司等性质企业3735户，个体17872户。全市有纳税50万元以上的企业49户。1999年，市地税局与市财政局共同印发了《吉祥坊体育 农村地方税收委托代收管理暂行办法》，在全市建立协税护税网络，加强农村零散税管理。同时，进行了全市第三次税源普查，查出地方税纳税户33251户，比1998年增加10117户，清理漏管户3765户。全市年纳税50万元以上企业68户。2000年6月至10月，开展了“漏征漏管户”税务登记证的补办活动，清理出漏管户3765户，查补税款102万元，加收滞纳金8万元。同时，新办税务登记证6480户。2001年，全市开展征管资料普查，普查纳税户36167户，清理出漏征漏管户474户，补办税务登记证306户，查补税款107万元。同时，全市地税系统开展了人均1万元的零散税清收活动，清收重点是集贸市场死角、个人出租门店、个体医疗机构及农村各类能工巧匠、文化娱乐班、加工服务等行业，当年清收入库零散税约1000万元。2002年，地税系统推行了税源重点监控和一般监控的分类监控制度，全市对年纳税额在50万元以上的85户企业实施了重点监控，各县（市、区）对年纳税额在10万元以上的321户企业实施了重点监控。

　　征收管理

　　1993年，国家实行分税制以前，税收实行统一税制、统一征收、统一管理。1994年，市地税局组建后，制订了《征管改革实施方案》，将部分县（市）基层税务所按行政区域设置改为按经济区域设置。此后，各县（市、区）均在城区建成了“规范化办税服务厅”，部分县（市、区）建立了税银一体化服务体系，同时建立“建设一流、管理一流、服务一流、效率一流”的标准化税务所。此外，全市大力推进税收信息化建设，累计投资290余万元用于购置微机，配备打印机、扫描仪、UPS等。2002年6月18日，市地税局与市农行签署了税银一体化合作项目协议，建成渭南地税系统市、县（市、区）、所三级计算机广域网络。年底，全系统共有微机142台，各类打印机73台，规范化办税服务厅全部应用了网络版通用税收征管软件，实现了税政咨询、纳税申报、征前审核、税款解缴、划解入库的一条龙服务，同时具备了税务登记、税款征收、发票管理、系统维护等功能。

　　税收登记、申报

　　1994年，国家分税制改革以前，税务部门对纳税企业和纳税人的税务登记和申报按财政部和国家税务局规定时限、程序和方式办理。地方税务局分设后，地、县（市）地方税务局组建了办税大厅，方便企业和个人办理税务登记和申报纳税。市直属征收分局申报率当年达到75%。吉祥坊体育 （今临渭区）地税局在城区设立了三个办税大厅，并定期公布征管质量考核结果，当年申报纳税的有470户。是年，国家税务总局制发了《税务代理试行办法》，税务代理工作开始启动。1996年，人事部和国家税务总局联合下发了《注册税务师资格制度暂行规定》，在税务代理行业全面实施注册税务师制度。1999年，国家税务总局在全国范围内开展了税务代理行业清理整顿工作，要求挂靠在税务机关或由税务机关兴办的税务代理机构与税务机关彻底脱钩，并相继出台了一系列规章制度，进一步规范了税务代理行为。2002年，全市地方税务局系统城区税务登记率、申报率和入库率分别达到95%、93%和94%，农村“三率”达到92%、83%和84%。

　　票据管理

　　中华人民共和国成立后，国家统一税制，普通发票及税务发票管理按相关规定办理。国、地税务局分设后，1995年3月地区地方税务局发出《关于加强发票管理有关问题的通知》，规定统一组织印制，各县（市、区）建立发票印制登记簿和台账，对发票的领、用、存情况进行详细登记，加强检查和核对，税务局有专人负责发票的管理，建立了发票专用库房，确保发票安全。同时，实行发票保证金制度，个体工商业户为500元，单位用票交保证金1000元～2000元。6月，制定了《普通发票管理暂行规定》，各县（市、区）设立专职发票管理员，税务所设专（兼）职发票管理员。发票由省地税局定点印制厂印制，申领单位和个人应填写《领购发票申请表》，交税务机关审核，符合用票条件的发给《陕西省发票领购（簿）折》，凭此折办理购票手续。此后，市地税局对发票管理进行考核并重点检查税收缴款书、各类完税证和罚款收据的领发、管理及使用情况。1997年1月1日，根据上级增加防伪标记的规定，全市更换使用新版发票，涉税行政事业性收费必须按规定使用税务机关监制的发票。在全市饮食、旅馆行业推行剪贴式发票，遏制了以大头小尾方法偷税的行为。2001年3月，市地税局印发了《涉外发票管理暂行办法》，对辖区内中外合资企业、外国企业、外商独资企业及他们的分支机构发票的领购、保管、使用、检查均作了具体规定。2002年，对从事各种经营活动的企业和个体户、应税行为的行政事业单位和社会团体发票使用以及各级税务机关发票的管理情况进行检查。将渭南电信分公司“收费专用发票”纳入发票管理范围，由省地税局统一印制。年底，市地税局开始对渭南城区部分旅馆饮食娱乐业纳税人实施“以票控税”，进行监管。