渭南境内防汛抗洪始于夏代的“禹凿龙门”。此后各朝，防洪保安从未停止，但多系被动设防，缺乏统一规章，灾后损失惨重。

　　中华人民共和国成立后，各级人民政府和集体组织有计划地健全防汛抗洪机构，制订规划，因害设防。20世纪60年代，三门峡水库投入使用后，由于泥沙淤积和黄河、渭河河床抬高顶托作用，渭南辖区成为陕西省防汛抗洪的重点地区。沿河各县（市）、公社和生产大队修建了大批防洪避汛工程，保护城乡群众生命和财产安全。80年代，《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防汛法》颁布以后，全市防汛工作走上经常化和制度化。

　　组织机构

　　唐代，渭南境内华州、同州始设防汛官兵组织，由州、县官员分别执掌。开元十一年（723），“州、县汛防分掌之十人为伙，五伙为团，皆有首长”（《续华州志》）。明代，同、华二州和潼关卫设置防汛游击、守备、千总，附于知州之末，各辖县置汛防把总。清康熙四十七年（1708），华州置防汛千总1员，马战兵11名，步战兵7名，守兵26名。青冈坪设马战兵1名，守兵2名，构峪口设守兵2名；同州设防汛千总1员，马步兵24名。防汛要地朝邑县王家庄、韩城县孟家咀各设防汛千总1员，分别设马步兵17名和20名。华阴、大荔、澄城、合阳、白水、蒲城6县各设防汛把总1员，有马步兵169名。乾隆十九年（1754），同州防汛千总裁撤，移华州防汛千总驻同州府。道光年间，华州设防汛把总1员，有马步兵33人，青岗坪、构峪马战兵和守兵裁撤。民国三十一年（1942）8月黄河暴涨，陕西省第八区行政督察专员公署成立水灾救济督导组，指挥救灾。三十四年（1945）7月，第八区专员公署成立防水指挥处，负责黄河防汛。

　　20世纪50年代初，防汛工作由渭南专员公署建设科和各县建设科负责，汛期由各县组建抢险队伍，当地驻军派人参加，汛后队伍撤销。1962年5月，渭南专区成立防汛办公室，配备干部3人（设专署农林水牧局）。10月，汛期过后撤销。1963年5月，渭地专区成立防汛指挥部，并附设办公室，汛期过后撤销。1968年后，防汛工作由渭南地区革命委员会生产组农业办公室负责。1971～1972年，地区防汛指挥部办公室设三门峡库区管理局，1973年改设在地区水电局。此期，指挥部为临时机构，汛前由专署任命指挥、副指挥及其组成人员。

　　1976年，地区防汛指挥部及其办公室成为常设机构，与地区抗旱指挥部、农田基建指挥部合署办公。指挥由一名副专员兼任。1980年6月，渭南行署决定将地区防汛、抗旱与农田基建合并为一个指挥部，并于地区水电局内设防汛抗旱农田基建办公室（简称“三办”），管防汛、抗旱和农田水利基本建设，事业编制6人。1986年，“三办”分设。1992年后，地区防汛抗旱指挥部指挥由行署专员兼任。1995年渭南撤地设市后，每年汛前，市政府办公室调整指挥部组成人员。1999年后，指挥部指挥由市长兼任、副指挥分别由渭南军分区、水电局、建委、黄委会陕西河务局等单位负责人兼任。各县（市、区）亦成立相应机构，统一组织动员军、政、民各方力量，展开防洪抢险和救灾工作。

　　汛情监测预报

　　古代，渭南境内汛情预报主要靠步行、马跑或者鸣枪、放火等传递。民国时期，开始设立水文站，监测黄河、渭河洪水流量。

　　1950年，遇有洪水汛情，省上用电话、电报通知专、县两级防汛机构，层层传达有关乡镇，再派人传递各村。直至20世纪50年代末，韩城、大荔沿黄、渭、洛河沿岸各县、乡在沿河各村庄设有报汛点，各点架设电话，由所在村看管。接到汛情，由民兵连长鸣枪，传递报告。1960年，改鸣枪传递为白天以烟，晚间以火为号。没有报汛点的生产队和部队农场，抽调专人和马匹固定值班传递。1963年，地区防汛办公室通过黄委会、省水文总站、省三门峡库区管理局先后与黄河、渭河各水文站建立定期汛情监测预报关系。1978年，地区防汛办公室和各中型水库均设架了无线电台，预报汛情。1984年，辖区布设电台19部，建成无线电预报传递网。1990年，辖区11个县（市）、14个水库和三门峡库区14个重点乡（镇）150个村组以及10个国营农场共有汛情专用电台84部，另有流动电台6部，手持机59部，警报器100台。地区防汛电台主机设15米通讯塔，与防汛车辆流动电台、手持机组成了防汛预警系统。1991年3月，地区防汛电台架设专线电路，购置超短波电台10部，对讲机5部。同时，在黄河下峪口、榆林、东王、华原、牛毛湾设置了5个监测断面，研制出黄河龙门站、渭河临潼站洪水预报计算机软件，提高洪水监测精度。1992年，汛前设置了15个洪水跟踪断面，并建成华山中继站和黄河超短波高频电话工程。韩城、华阴、渭南、大荔4县（市）亦充实了各自的防汛通讯设备。1993年，大荔县建立了黄河华原报汛站，直接向省、地防汛指挥部报告汛情。1997年，辖区有防汛通讯设备95部，沿河县（市、区）配备传真机8部，华阴、华县、大荔3县（市）及三门峡库区9个移民乡镇、4个移民村配备了防汛电台。1998年，华阴、大荔、华县3县（市）为15个乡镇配置了电台，为34个村配置了对讲机，部分重点村设置了高音喇叭。临渭、富平和华县（区）新建防汛中继站。至2002年，全市形成了完备的汛情现代监测、预报系统。

　　病险工程处理

　　唐朝，在修建土坝、埽坝和石坝时，即有处理险堤的记载。“元时河涨坏岸，铁判院仝佥筑焉，筑未言石，大约土堤之类也”（《朝邑县志》）。清康熙至光绪年间，黄、洛、渭河等大小堤坝累年加固。民国二年（1913），华县抢修罗纹河堤，“合数千人之力，亘十余年之久”（《罗纹河工记碑》）。

　　中华人民共和国成立后，专、县政府和水利部门将病险工程处理列入重要议事日程，单列工款，组织群众投劳抢修。1971年，地区水电局对辖区内水库病险情况进行调查，发现70%的水库有“病”，其中险库16座，即行处理脱险。1975年汛期，渭河陈村险工段被洪水冲毁石坝5座，河岸继续崩塌。地区防汛指挥部抽调交通、厂矿车辆日夜拉运石料，恢复了4座丁坝。同时，黄河沿岸相继加固了下峪口、太里湾、华原、雨林和牛毛湾护岸工程。1992年11月15日～1993年，各县（市）开展治渭大会战，修复水毁工程、清除河障。1995年6月，辖区汛前查出各类堤防、库坝隐患228处，处理158处，限期处理70处。薛峰、蒲峪水库对大坝渗漏，应用劈裂灌浆新技术，处理了坝体管涌。此后，对黄河雨林、华原等险病堤防及时修复水毁工程清除了河道障碍。1997年，全市修复水毁工程113处，长30.6公里，加固各类防洪工程253公里；清除河障38处，累计长度93公里，清除障碍物4.4万立方米。1999年，全市累计上劳60万人，投工250万个，修复水毁工程152个，整修堤防200公里，清除堤防杂草226万平方米，河道清淤31万立方米。2000年，沿黄、渭、洛三河各县（市、区）大搞重点防洪工程建设。黄河小北干流投资102万元，储备、散抛石料2.3万立方米。2002年，各县（市、区）继续加高培厚渭、洛河堤和南山支流河堤，加固各河道堤防工程。

　　救灾抢险

　　古代，渭南境内洪水灾害发生后，稼禾、民舍损毁，淹溺百姓，灾民流离失散。官府虽有赈济，但杯水车薪，难以奏效。元泰定元年（1324）至明洪武十五年（1382）间，黄河多次暴涨，朝邑被冲淹，百姓房舍、庄稼损失无数，溺水者众。民国三十一年（1942）8月，黄河洪水奔腾，第八专署水灾救济督导组抽调沿岸韩城、合阳、平民、朝邑、华阴、潼关6县各乡村精干壮丁，组成救灾队伍，配合船户水手，搭捞被淹灾民5000余人。

　　1949年秋季，阴雨成灾，黄河暴涨，沿河各县人民政府组织干部、群众提前撤离。华县南山支流各河决口，中共华县县委、县政府组织1000余人抢险队，冒雨抢堵了决口。驻军22团派出1个连参加了抢险工作。此后，人民政府除了预防洪水外，汛期及时预报汛情，组织抢险救灾队伍，撤离人畜，排除险情。1960年，黄河三门峡水库建成后，辖区因回水、洪水淹没、塌岸等影响涉及8县、60个公社、895个自然村，6.87万公顷耕地，年年遭遇洪水威胁，为全省防汛重点。1961年，洪水两次淹没夏田3733.3公顷，秋田2.68万公顷，倒塌房屋273间，淹毁粮食342万公斤，死亡12人。此后，各级政府对库区防汛保安高度重视，多方采取措施设防，并对返库移民妥善安置。1968年9月10日，华县毕家公社遭受洪水袭击，驻陕人民解放军某部派出水陆两用汽车协同渭南、临潼、华阴、大荔等县5万余人，船只29艘、汽车30多辆，与当地社、队群众、厂矿职工奋战7天7夜，将万余名被水围困的群众撤离到安全地带。20世纪70年代，防汛工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，由防汛部门统一指挥，分级负责，动员各有关单位干部、驻军和城乡居民组成抗洪抢险队伍，及时调度防汛救灾物资、设备，确保安全度汛。

　　1980年后，实行地、县（市）、乡领导层层包区域、包河道、包水库、包险病工程的防汛岗位责任制。1984年，辖区组织抢险队222个，参加17730人。当地驻军亦在白水县林皋水库和华阴渭河险工段驻有舟桥部队，一旦有事，召之即来。1986年，根据国务院安排，辖区对符合条件的原库区返库移民进行安置，建设村台和避水楼台，修建道路，加固堤防。1990年5月19日，地区防汛指挥部制发了《渭南地区防汛责任制若干规定》，对汛期失职工作人员造成重大事故损失者，视其情节，追究刑事责任。是年汛期，辖区组织抢险队440个，人员34000人，其中驻军3000余人；安排抢险车辆500多辆，救生器材500余件，船只130艘，防患于未然。1992年，汛前，地区防汛办公室建立健全了《指挥部领导值班制度》、《防汛办工作制度》，与地区气象局组成洪水会商预报小组，组织抢险队451个，4万余人（其中部队3400人）；安排抢险车辆583辆，储存草袋24.5万条，铅丝151吨，救生器材581件，麻袋1.7万条，麻绳4.25万公斤，备防石料1.8万立米。8月，洪水来临后，出动抢险队249个，参加抢险人员2.21万人，动用汽车1109辆、拖拉机271台，抵御了洪水袭击。1994年5月，华阴、大荔、潼关等县（市）三门峡库区由国家和移民共同出资修建村台66个，避水楼台63座，修筑防汛撤退道路60.73公里，安置移民93588人。1995年7月30日和8月5日，黄河、渭河先后发生洪水，参加抢险的市、县（市、区）级领导94人，出动防汛抢险队39个，人员2695人，抢险车辆120辆。1996年，市防汛指挥部组建了防汛抢险机械队。1月24日，黄河小北干流大荔段流凌堆积，冰冻封河，河水漫溢，1.3万人被洪水围困。中共陕西省委书记安启元、省长程安东等，分赴灾区指挥抢险救灾。市黄河凌汛抢险领导小组制订了“上堵（堵10处决口）、下排（开挖3条排水通道）、东疏（飞机破冰，疏通主河槽）、西补（抢补移民主干道）”的抢险方案。中共大荔县委、大荔县人民政府组织驻陕部队3000多名官兵和1万多名群众，投入机械530多台，小型运输车辆2780辆，奋战13昼夜，完成抢险任务。1998年，华阴、华县、大荔等县（市）发放防汛撤离迁移卡4.14万户，25万人，备足物资和救生器材。7月13日和8月21日，华阴市南山支流罗敷河、柳叶河等相继出险，汛区党政军民一同参战，两次抢险堵口投劳18.4万个（其中部队3.6万个），动员群众远距离抢运土袋60万袋，防止了洪水溢漫。2002年，汛期曾出现两次险情，由于防范在先，没有造成灾情。