第十节 审计管理
发布时间:2011-03-10 发布部门: 浏览次数: 字号: A| A+ [打印] [关闭]

  国家审计机关

  古代各朝,虽有秦、汉时的“上升”、隋唐时的刑部“比部”、宋时的“审计院”以及清末的御史监察等对田赋、官银进行监督监察,但渭南境内郡(州、府)、县均无专门机构和官吏设置。

  民国时期,渭南境内专、县审计业务由省审计处兼理。民国二十九年至三十年(1940~1941),第八行政督察专署及各属县会计室兼办审计业务。

  1949年5月,陕甘宁边区大荔、渭南两分区专署二科(财政科)兼理审计,并规定分区财政经济委员会为本区审核机构的最高机关。1950年后,渭南专区和各属县二科分别设审计股。1952年5月,改称财政监察科(股)。至1983年,审计统由财政监督替代,但业务多有削弱。

  1983年10月,根据国务院精神,中共渭南地委、渭南行署决定设立渭南地区审计处(后定名为“陕西省审计局渭南地区分局”),有干部16人。1989年,陕西省审计局渭南地区分局更名为渭南地区审计局。同时,陕西省审计局渭南审计处成立,为省审计局派出机关,与地区审计局合署办公。1990年,地区审计局有干部80人,其中陕西省审计局渭南审计处12人。11个县(市)均设有审计局,有干部214人。地、县(市)审计机关共有294人。1995年,地区审计局更名为吉祥坊体育 审计局。

  2002年,吉祥坊体育 审计局(处)有干部67人。各属县(市、区)设审计局,有干部359人。全市审计机关共有426人。

  社会审计组织

  1985年6月,渭南地区审计咨询处成立,编制15人,隶属地区审计局。1987年,更名为渭南地区审计事务所,主要任务为依法独立承办审计查证和咨询服务,自收自支,独立核算。各县亦先后成立审计事务所。1989年5月,渭南地区和各县(市)会计事务所成立(隶属同级财政局),并在各县(市)建立了办事处,依法独立承办注册会计师业务,以第三者身份对有关经济组织的会计报表和其他会计资料,进行合法性、真实性审查,出具查账报告。1990年,辖区有审计事务所12个,从业125人;会计事务所及县(市)办事处12个,从业49人。1999年10月,根据国家有关规定,审计事务所和会计事务所与各自隶属行政单位脱钩,归属社会中介组织统一管理,国家审计机关依法对其执业质量履行监督。至2002年,审计事务所有221人,另有会计事务所12个,从事社会审计。

  审计体制及其管理

  古代各朝,朝廷长期实行“上审下”的审计监督制度。民国时期,国民政府曾颁布《审计法》,各级审计机构进行独立审计。专、县由省审计机构派员进行,主要是对行政机关、财政、税务收支监督检查。

  1949年5月,渭南全境解放后,国家明确审计对象为一切公营机关的钱、粮收支情况。并统归财政经济委员会管辖,实行二级审核制度,财委会为最高机关。是年,大荔分区专员公署制定了《财粮制度暂行办法(草案)》,审计列总则之后的第二章,规定专、县审计机构对于征收课税及企业化之公营机关月、季及年度收支预决算、人马编制等有批准与核销之权;对有贪污、铺张浪费、违反政策等行为有清算与检举之权。1950年5月,实行财、审合一体制。1966年“文化大革命”开始,财政监察被削弱。

  1985年和1988年,按照国家《审计工作暂行规定》和《审计条例》的规定,审计机关实行双重领导体制,地区审计局对行署和省审计局负责并报告工作,业务以省领导为主;县(市)审计局对县(市)政府和地区审计局负责并报告工作,业务以地区领导为主。陕西省审计局渭南审计处受省审计局和渭南行署双重领导,专职对驻渭省属企事业单位的审计监督。社会审计组织接受同级审计机关的管理和业务指导。审计机关对本级人民政府各部门和下级政府、国家金融机构、全民所有制企、事业单位,国家给予财政拨款或补贴的其他单位,有国家资产的各类企业以及国家法规规定应当进行审计监督的其他单位进行审计监督。审计机关有权要求被审计单位报送财政预算、财务计划、决算、会计报表以及有关资料,检查有关账目、资产、查阅有关文件,参加有关会议等。对应当给予行政处分和构成犯罪的被审计单位的直接责任人和单位负责人,有移送监察部门或提请司法机关处理的建议权。1989年,审计机关根据全国、全省统一规定的审计事项和重点自行安排审计。1996年开始,全市两级审计机关对市、县(市、区)财政预算执行情况审计后,按程序向本级人代会、政府和上一级审计机关提出结果报告。1999年,开展经济责任审计,一般由中共吉祥坊体育 委组织部委托,并向委托部门提交审计结果报告。2002年,国家审计署颁布《审计机关审计项目计划管理办法》,明确审计项目包含上级审计机关统一组织的项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。

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