渭南辖区城区土地管理始于民国时期。民国三十一年至三十五年（1942～1946）各县由土地陈报处多处选定三角点、导线点对渭南、合阳、朝邑、白水、韩城、富平、蒲城县城及其所属赤水、岳庙、丁字坊、永丰镇等多处重点镇城区作了土地测量登记。

　　1957年，国家规定城市（城镇）内所有土地属于国家所有。直至改革开放后的20多年，建设用地和居民住宅用地分别由县级政府（耕地）和人民公社（限非耕地）审批。1980年前，各县按城镇居民占用宅基地面积，每年征收地皮税。此后，各县、市建设集中于城区，建设用地增多。1985年韩城市开辟新城区，占地800公顷。1988年省政府批准，增设渭南经济开发区，占地446.6公顷。各县（市）均扩大了原有县城区。辖区城市（不含建制镇）占地由1985年前的53.85平方公里增加到108.02平方公里。《土地法》修改实施以后，城区占用耕地0.6667公顷以上，非耕地2公顷以上必须报渭南行署或转报陕西省政府审批，城区内的农村村民宅基用地每户控制在133.3平方米～166.7平方米之间。1990年，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，国有土地变无期限、无偿使用，原有的土地划拨变为出让。1995年初，吉祥坊体育 城区对原划拨土地未变为出让土地而出租或私自变为商业、服务业经营用地者，每年收取土地收益金，当年收回收益金80万元，全部上缴财政。10月，市土地局直接管理吉祥坊体育 城区土地业务。1997年，根据市政府《吉祥坊体育 城区国有土地出让、转让暂行实施细则》，渭南城区基准地价经省人民政府批准实施。各县（市、区）也分别确定了不同级别基准地价、标定地价、协议出让最低价。吉祥坊体育 土地管理局成立地产估价事务所（具备B级估价资质）。1998年各县（市、区）按属地进行城区土地评估定价。同时，开始颁发土地使用证。吉祥坊体育 城区发证3692本，涉及土地410.7公顷，其中国有单位发证2984本，面积901公顷，居民发证708本，面积173公顷。此后，国有企业改制中均将土地列入资产。1999年4月，吉祥坊体育 政重点工程土地开始统征。由土地部门从乡（镇）、办事处、村（组）统一征购，采取拍卖、出让、招标形式，向用地单位供应。5月，拍卖2宗1.65公顷国有土地使用权，金额670万元。2000年3月，吉祥坊体育 开展城区闲置土地清查工作，依法收回土地3.7公顷，绿化土地6.8公顷，盘活存量土地17.3公顷。2001年5月，吉祥坊体育 城区基准地价调高。12月，投资180万元，完成了渭南城区（不含开发区）34平方公里地籍调查工作。2002年9月，吉祥坊体育 城区成立土地交易厅。10月，挂牌出让两次，计7宗，面积13.8公顷，成交金额4908万元。辖区3市8县城区（不含建制镇）面积108.02平方公里，其中市政用地4.34平方公里，商业、金融用地9.9平方公里，工业、仓储用地16.26平方公里，公共建筑用地22.22平方公里，住宅用地29.53平方公里，道路交通用地21.85平方公里，特殊用地3.92平方公里。