汉代，境内水利渠堰就有渠边建碾硙，用水力加工农产品和栽植树木等综合利用之记述。清代，各河防、渠道栽种树木，“树成按树数给钱”于管护人员。民国时期，水利工程附带加工磨面、榨油、造纸等综合利用在有条件的地方仍然沿袭。

　　20世纪50年代，一些水利单位沿用了水渠（道）边建碾硙，用水力磨面等。1965年9月，水电部提出“水利部门开发工程周围的水土资源（开展绿化、养鱼、水利加工等），做到管理经费自给，并力争有余”的要求后，辖区各工程利用渠道、库房、堤防空地开展植树造林、种植黄花菜、菊花，开展水产养殖等经营活动，补贴施工机构经费和民工生活。1969年，洛惠渠办起粉墨灰预制品厂，生产防渗渠道板，1970年生产硅酸盐水泥。1975年，年产达到4000吨。

　　1980年5月，水电、财政部门要求在管好用好水利工程的前提下，因地制宜的开展水电、养鱼、农副业等综合经营。1984年，蒲城县水利局办起集体性质的县药枕厂，生产治疗头痛、高血压等病症的“益寿药枕”。是年，辖区水利综合经营产值达到382万元。1985年3月，辖区建立起经营管理机构，拨付资金，划给场地，开展综合经营，产值达到1123万元。1987年，先后办起了水利企业130个，综合经营项目涉及10多个行业，生产200多种产品，总产值2047.34万元，实现利税163.6万元。1989年，辖区水利经营企业达到131个，完成总产值3603.1万元，实现利税259.3万元，创汇48.5万元，用于水利工程41.2万元。1990年，辖区水利水保部门有工商企业179个，从事综合经营的职工2920人，其中全民职工1276人，集体职工159人，总收入3650.7万元。1996年5月23日，市水利局将各级财政安排的农田水利事业费划出10%，重点扶植效益好的水利综合经营项目，有偿投放，按期回收，允许水利水保事业单位投资参与荒山、荒地的开发治理，发展绿色企业。此后，各级水利部门坚持“一业为主，综合经营，兴办实体，全面服务”的方针，综合经营走上了持续发展的路子。1999年底，全市水利综合经营总产值达到22980万元，实现利润1404万元，成为水利产业的重要组成部分。2002年，全市水利经营总产值26420万元，实现利润1700万元。