古代，大型灌溉、漕运、防洪工程，由朝廷拨银和地方州（郡、府）、县筹银兴建，小型渠堰多由乡、里、村按受益田亩摊派，或由官吏、乡绅捐银。渔业生产由渔户（民）自行投银维持。明万历二十二年至二十六年（1594～1598），韩城知县马攀龙动员百姓在滹河、黄河、沅水、涧水、汶水等河道修渠堰52条，灌田8568.4亩（明亩），马本人捐赠俸银数十两作工程费用。隆庆六年（1572），巡抚陕西的兵部左侍郎兼都察院右佥都御史张翰平量支帑银，动员千余人修复华州因地震毁坏的天鹅渠。清嘉庆二十一年（1819），富平县修万盛渠，实行“权分亩，以输次”、“渠粮计亩均据，每亩水粮二合二勺六抄”的办法分摊银两。光绪十四年（1888），蒲城县漫泉河工程利用筹资办法修建后，知县张荣升撰写《水利章程》九条，树碑勒石。二十八年（1902），富平县兴修文昌渠，乡绅张鹏一等禀告知县周丕绅拨赈灾余银一千两，以工代赈。民国时期，渭南水利工程由中央政府拨款最早者系民国十三年（1924）的潼关县龙儿堰。计拨款3万元，竣工不足部分76.17元报省发补。二十二年（1933）10月，陕西省政府每月由省库预拨2万元，筹备洛惠渠开工事宜。二十三年（1934）3月，全国经济建设委员会常务委员宋子文视察陕西省后，由中央全部拨款修建。三十年（1941）5月，韩城县政府颁发《韩城县各渠堰养护灌溉暂行章程》规定：“各渠堰因养护所需之人力、物力，均由各渠堰受灌溉利益人民共同负责”。

　　中华人民共和国建立初期，政府拨款和以工代赈为恢复水利工程的主要资金。1950～1952年，国家对渭南专区水利水保投资345.76万元，群众自筹177.61万元，投资全部列入基本建设，下拨县财政和水利部门，小型工程补助由县财政、水利部门下达给乡、村。1953年后，国家实行基本建设计划管理体制后，大中型工程仍由国家拨款，小型工程实行民办公助。资金分国家投资、省投资、专县投资和乡村群众集资以及群众投劳投资等，使用分为灌溉工程、抗旱、水土保持等。1957年，专、县地方财政开始自筹部分资金，用于水利水保基建和事业费。是年，省以上国家投资（以下简称“国家投资”）共计153.76万元，专、县地方财政投资（以下简称“地方投资”）31.32万元，乡村及群众集资925.39万元。1958年，地方投资达到84.6万元，乡村集资332.53万元，合计417.13万元，占当年水利总投资593.44万元的70.3%。1958～1965年，辖区水利总投资6756.22万元，其中国家投资4067.11万元，地方投资165.94万元，乡（社）、村（队）集资2523.17万元。1963年，资金使用增加了水产建设资金、灌区配套和小水电项目。1975年，东雷抽黄大型工程开工，采用民办公助办法施工。地区管辖的大、中型工程均设计划财务科，县（市）水利局及其管辖的万亩（666.7公顷）以上灌区设有财务股（组），配有专职人员。国家水利建设投资一律按工程审批规定拨款，不足部分允许追加。1966～1980年，辖区水利总投资60731.33万元，其中国家投资34275.59万元，地方投资3524.49万元，社队集资22931.25万元。

　　1980年改革开放初期，国家水利投资切块包干到地、县（市），辖区水利工程试行合同制，兴建工程1414项，签订合同1345项，合同金额为2000万元，其中国家补助1164万元。是年，辖区国家水利投资6914.49万元。1981年3月，地区加强了水利资金管理。8月，对东雷抽黄、石堡川水库、港口抽黄、交口抽渭灌区排碱等5个水利基建工程共计18651万元投资清查，查出私人和单位借款8.89万元，不合理开支1097元，应收款89.75万元，应付款208.73万元；库存物资值1291.15万元，其中积压、超储455.91万元，需报废物资42.9万元；处理物资收回资金24.64万元。同时，查出非法转移水泥、砂子、钢材、木材等问题，收回资金5.99万元。12月，水利部制定了《水利基本建设竣工工程决算编制办法（试行）》，首次按照基本建设程序对水利资金予以管理。1985年，国家改革水利投资方式，实行拨款改贷款（简称“拨改贷”）。辖区从世界银行和地区农业银行贷款3116.22万元，用于改水工程等。同时，首次接受联合国世界粮食计划署无偿援助。1987年5月，渭南境内首家民营水电工程--蒲城县党家湾水电站以集资、贷款方式建成（后改为股份制企业）。1988年4月和6月，根据财政部、水利部制订的《水利工程管理单位财务管理办法》和《小型农田水利和水土保持补助费管理规定》，辖区水利单位执行统一会计制度，统一管理办法。1990年，辖区地、县（市）、乡累计形成水利固定资产2.5亿元，其中地区一级2.21亿元。是年，国家水利水保投资2495.09万元，其中，排灌工程1083.39万元，抗旱308万元，灌区建设76万元，水土保持93.6万元，农村供水160.7万元，水产121.2万元，防洪267.7万元，专项资金384.5万元。1991年后，地、县（市）水利部门建立起多元化、多层次、多渠道的水利投资体系，依法筹集和有效使用水利资金，坚持实施有关水利专项资金使用管理的规章制度。到1995年，辖区累计水利水保贷款总额1.46亿元。1997年，民办水利资金大于市、县（市、区）地方财政投入。蒲城、澄城县2636户农民投资4380多万元，兴建、改造小型水利工程。1999年，白水县节水工程0.67万公顷，总投资3413万元，农民个人投资2553万元，占总投资的74.8%。“八五”、“九五”期10年，辖区水利总投资17.28万元，其中国家投资7.64亿元，地方投资2.1亿元，乡、村集资7.54亿元。2002年，全市水利总投资3.11亿元，其中国家投资2.37亿元，地方投资0.21亿元，乡、村群众自筹0.53亿元。