养护体制和组织

　　民国时期，渭南辖区公路除少数划为干线路段进行专业养护外，多为不定期养护，路面破坏甚多，通行困难。

　　1949年5月全境解放初期，各级人民政府组织群众抢修被损坏的路基、路面和桥涵设施，支援解放战争。1952年9月，渭南首个专业养路组织--渭（南）宜（川）公路渭南养路工区成立，养护公路里程175公里。由道工负责，道工与沿路群众以建勤工形式共同养护。1953年，工区设立4个道班，新增养护路线渭（南）白（水）、敷（水）大（荔）、白（水）宜（川）、三（原）合（阳）4条，养护里程414公里。1954年4月，工区改名为养路段。建立民工建勤制度，组织群众养护公路。1958年，养路段改为“陕西省渭南管理段”，辖区按行政区划设大荔、蒲城、韩城、渭南等4县公路管理站，负责公路的养、建、管。1961年12月，实行以省为主的管理体制和以道工养护为主的道群共养体制。下辖8个管理站、12个养路工区，养护境内干线、主要支线和专用公路共计715公里。1964年4月，设立渭南公路管理总段，下辖管理段、站合并为6个养路段、6个管理站。此后，公路养护管理体制几经改变。1970年3月，地区革委会决定按行政区划成立各县公路管理站。全段共养护公路1757.2公里，其中干线764.5公里、县社公路946.2公里、专用公路46.5公里。

　　1981年4月，国道、省道干线公路养护机构由省直辖。总段原管理的地方道路，移交新设立的地、县地方公路管理段、站养护和管理，实行“统一领导、分级管理”体制。是年，养护干线公路里程957.6公里，支线公路（县道以下公路）里程1083公里。1992年，公路管理总段养护国道、省道干线720.86公里（国省道中少数路段由其他单位养护），有养路段11个，养路道班76个；地方公路养护里程3838公里（其中经常性养护里程1834.10公里），有养路段12个，养护道班165个。1996年，公路管理总段养护国道、省道里程未变。地方公路养护里程4113.09公里（其中经常性养护里程1617.64公里）。高速公路由陕西省高等级公路管理局西渭管理处渭南管理所负责养护17.83公里。2002年，渭南公路局（管理总段）养护国道、省道743.93公里，有养路段26个，养路道班61个；地方公路养护公路4359.27公里（其中经常性养护公路507.861公里），有养路站11个，养护道班81个；高速公路渭南管理所养护96.35公里，设有渭南管理所和华阴管理所。

　　养护方法

　　民国时期，渭南的公路全部为草草修成的土路，坡陡弯急，缺桥少涵，多数未加养护。1949年，解放战争中部分路段遭国民党军队破坏，交通濒临瘫痪、半瘫痪状态。

　　20世纪50年代初期，专业养护组织成立，有计划地改善土质路面，栽弯取直，降坡改线。养护方法多由人工用十字镐、铁锨、扁担、土筐等传统工具操作，用煤渣、砖块、砂砾作材料，将原来的土路改造成煤渣、砖块等粒料路面。1957年，合阳县养路队和民工拉运煤渣和砖块建成路面磨耗层，使辖管路线8.37公里行车时速达到40公里，做到小雨不受阻，大雨两三小时后即可通车。同时，在公路一侧修建马车道，让铁轮马车通行。发动群众在公路旁栽植楸树、灌木和紫穗槐，在两侧边坡栽植黄花（金针）菜，套种向日葵，保护路基。1958年8月，辖区共铺筑煤渣、砖块路面350公里，主要公路建筑物质量改善。12月，合阳路井群众养路队被评为全国养路工作先进集体，出席了全国社会主义建设代表大会，受到国务院表彰。1960年，渭（南）大（荔）韩（城）公路路面全部采用煤渣、砖块、砂砾铺盖，路基宽度一般达到7.5米～10米。1962年，实行道、群共养体制后，干线和重要支线以道班养护为主，群众养护为铺。养护方法仍以人工为主，少量租用汽车、压路机、抽水机等机动工具。1963年6月，渭南公路管理段调入第一辆汽车，为机械养路之始。1964年，西（安）潼（关）公路试铺沥青路面。1965年，渭南总段拥有汽车11辆，统一管理、调拨，主要用于养护材料运输。1968年冬，渭南地区革委会动员群众普遍修筑公路，主要干线和部分县道铺筑泥结碎石路面，提高通行能力。20世纪60年代末，全区裁弯降坡，改造新线111.14公里，加宽狭窄路基408公里，新改建大中型桥梁20座，基本上解决了主要线路上的盲肠路段。70年代，辖区开始油路建设。1974年，道班配备小型汽车59辆，小翻斗车105辆，大小拖拉机81台。同时，批量购进搅拌机、摊铺机、砸石机、压路机等工程机械，研制了炒砂车、洒布机、筛料机、灌缝油壶、保温运输桶等配套机具，提高工作效率。养护工作主要为加宽路基，改善线型，加固桥涵和健全排水系统，将路面等级改造为三至四级。此后，渭南、蒲城等主要县城出入口和运输繁忙路段改造为二级路面。1980年，辖区各养路单位共有大小工程机械主机和配套机具197台（件），油路铺筑的材料粉碎、拌合、洒布、摊铺、碾压等主要工序，基本实现机械和半机械化作业。年末，辖区养护公路里程4885.03公里。

　　80年代后，引进和研制成配套设备，提高了油路铺筑机械化作业的水平。1984年，大荔管理段研制FOB-1型跌落式拌合机和JT-450型拖式摊铺机，办起了渣油（沥青）混合料拌合厂。1985年，辖区建成蒲城沥青混合料生产中心，使半径70公里以内，总长341.5公里油路铺设养护全过程实现机械化。90年代初，辖区大中修工程大部分工序机械化，日常小修保养人工与机械相结合，提高了养护效率和质量。1992年，总段拥有各种机械设备337台（件），地方公路管理处有机械设备202台（件）。累计新修改建二级公路496.6公里，其中，改建、新建国省道二级公路435.3公里，大型桥梁4座，建成县级二级公路34.3公里。高速公路每公里配备一名道工日常养护，清洁（除）路面障碍物，确保畅通。1998年，全市拥有各类养护机械366台（件），补砂石坑槽2.17万平方米，油路面坑槽4.46万平方米。2002年，全市拥有养护机械337台（件），其中地方公路处60台（件），修补油路面坑槽5.8万平方米。全市国、省道85%达到二级路面标准，地方公路县道均达到三级以上路面标准，养护工程施工基本上实现机械化。

　　路政管理

　　民国时期，路政管理主要是路产保护，但因疏于工作，徒有其名。

　　1949年，渭南专署依照省上有关规定，发出保护公路的通令，组织群众制止铁轮大车行驶公路，以免破坏路面。1951年，根据陕西省颁布的《雨天公路禁止行车暂行办法》，沿线乡村主动配合公路管理部门，雨后2小时～4小时关闭路面交通，暂停车辆行驶和严禁羊群、牲畜通过。此后，各养路队加强巡逻，养路工区建立《三包养路责任制》，并依照国家《公路两侧留地暂行办法》和《暂行公路宽度表》中关于公路宽度和留地的规定，对辖区公路全面丈量。凡主要公路，一律划出土地予以补足。同时，在路基及两旁水沟外各保留土地1米，作为养路取土之用。20世纪60至70年代，路政工作以保护路权、路产为主，防止损毁和侵占，并大力开展路旁植树工作。

　　1983年，渭南公路总段和各管理段配备了9名路政专干，在道班指定了80名兼职路政员，大力宣传国务院《关于加强路政管理，保障公路安全畅通的通知》和《陕西省公路路政管理暂行办法》等法规，取缔公路违章建筑和非法占道的商业摊点。1984年7月，渭南总段聘请两名法律顾问，各管理段配齐了路政专干，道班和群众养路队均指定一名兼职路政员。是年，开展了清除路障、维护路权路产、管理跨路基建施工、处理路政案件，及时清理公路碾场晒粮、乱堆建材杂物，处理乱砍滥伐行道树、损坏公路设施等问题。1985年9月，干线公路渭（南）合（阳）公路0～33公里区间，首次设置了钢质悬臂式反光指示牌标，西（安）潼（关）、西（安）禹（门口）、渭（南）清（涧）线等8个路段投资5.21万元，安装了悬臂标志。年底，共有9段、95公里公路达到美化标准。同时，各县（市）地方道路管理站设立路政科，配备50余名兼职路政员，对县乡公路路产路权加强管理。1990年，辖区落实省政府关于治理整顿公路秩序的《通告》及有关文件精神，更新、制作、安装了反光标志和县段道班等分界标志120块。是年，根据上级有关规定，省道202线大（荔）罗（敷）段29公里改造后，设置收费站，成为辖区首条收费路段。1994年4月，渭南公路总段对路政人员进行了执法培训，充实了基层路政管理人员8名。主要路段制作反光标志牌112块、宣传牌120块。1995年，辖区共有收费公路里程314公里，设立收费站8个。1997年12月，《中华人民共和国公路法》颁布后，开展了“宣传月”活动，普及公路法规知识。是年，全市处理路政事案885起，结案率98%，收回路政事案赔偿78.76万元，收赔率98%。2002年，吉祥坊体育 公路局加强公路环境治理工作，共清除建筑垃圾2000余立方米，清理摆摊设点300余处，拆除非公路标志（牌）2380余块，制止违章建筑14起，强制拆除1起；查处超限车辆2820余辆，卸载货物70余吨；对沿线70多个加油站进行登记审批；查处路政事案857起，结案率98%，收回赔偿46.21万元。同时，地方公路站设立路政科（路政大队），有路政人员70余人。是年，全市共有收费公路473.3公里，设立收费站15个，收费总额7.4亿元。