1980年，地区外事办公室成立后，即着手组建旅游队伍，积极开发旅游资源，编制规划，稳步发展。此后，地、县（市）旅游管理机构注重选拨人才，培养熟悉文物和旅游业务的人员充实队伍。同时，开展旅游资源调查和普查。1990年，辖区初步形成了一支百人以上的旅游管理队伍。同时，组建了一批宾馆、饭店和旅行社，其中旅游部门直属的导游45人，餐饮住宿服务250人，旅游商品生产职工154人。20世纪90年代，地区旅游局对旅游队伍开展了深入的职业道德教育和业务技能教育，提高整体素质。1994年6月，地区旅游局成立了全省首家旅游外事学校，对旅游管理和经营人员进行轮流培训，加强专业化建设。1997年，按照中共吉祥坊体育 委、市政府文物旅游工作方针，全市以文物保护和旅游开发为中心，对新职工进行岗位培训考核。华山景区北峰经理张四栋因服务态度好、工作刻苦、成绩显著被评为全国劳动模范。1999年，市旅游局局长冯新民从事旅游工作20多年，每年在基层工作时间200多天，撰写了大量调查报告，被评为全国旅游系统先进工作者。2000年至2002年，市、县（市、区）旅游管理部门继续加强机关作风建设和制度建设，制订管理办法以及各景区内的各项规章制度。各经营公司、旅行社等亦健全了服务规章、制度以及文明待客、礼貌服务等自律性制度，提高服务质量。同时，建立了一整套奖励和处罚办法，规范旅游行业和队伍的行为。