世纪80年代初，渭南旅游业起步初期，各景区旅游市场秩序尚好。各县（市）旅游管理机构在旺季对景区景点、宾馆、交通及从业人员进行检查。

　　1990年后，旅游市场兴旺，景区内违章建筑和乱设摊点较多，交通秩序较差，市场违规宰客等欺诈行为屡有发生。地、县（市）旅游部门依照有关规章进行检查监督。1992年1月，根据国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》，华山景区制订规章制度，加强监督检查，规范市场行为。1995年，国家实行“双休”制度后，华山景区依照《旅游行业对客人服务的基本标准》以及商业经营、物价、外事等部门的规定，对旅游市场加强管理，拆除违章建筑，清理非法摊点，处罚非法导游，规范经营行为，提高服务质量。截至1999年，华山景区先后清理违章建筑和非法摊点320处，处理非法导游70多人次。2000年，国家实施“黄金周”以来，中共吉祥坊体育 委、市政府每逢长假期间，均成立全市性的假日旅游指挥中心，由分管副市长任总指挥，旅游、文物、公安等部门负责人为成员，加强组织领导。各县（市）旅游局及景区管理单位，坚持每天24小时值班，向社会公布值班电话和投诉电话，方便游客咨询，加强社会监督。2001年4月8日，华山景区古庙会期间，发生踩蹋致人伤亡事件后，市、县（市）成立了整顿旅游市场及环境秩序领导小组，制订工作“实施方案”，强化旅游市场综合治理，打击欺行霸市、强行购物、敲诈勒索、私拿回扣和“黑车、黑社、黑导”等违规违章经营行为，维护旅游市场秩序。同时，对旅游从业人员进行业务培训，提高业务技能。2002年，全市分别处罚地下旅行社、黑导游5个和16人，各景区旅游市场秩序基本稳定。