清代以前，渭南境内除设置官方驿站外，未设旅游接待机构。民国初期，游人登山全赖修行的道士指路、导游，供给食宿。民国十三年（1924），文人王峰山登华山，曾在《地学杂志》载文曰：“观皆备被褥，供游人止宿”，“华山道士较为俭朴，对于游客，多系自己接待”。民国二十三年（1934），中国旅行社在潼关县西大街设立分支机构--潼关招待所，为境内最早的旅游接待机构。此后，在华山北峰庙观设立了中国旅行社华山分社。抗日战争期间，游人稀散，该社停业。

　　1956年，华山道士成立集体性质的“华山服务合作社”，成为中华人民共和国成立后首个接待组织。总社设玉泉院，下设十二洞、东道院、西道院、镇岳宫等5个分社，经营旅社、饮食、登山用品等，微利服务。“文化大革命”期间，道士被红卫兵驱赶下山，服务社宣布解散。

　　1978年，华阴县华山管理委员会恢复华山服务合作社，仍以道士为主。1985年8月，经陕西省旅游局批准，华山旅行社成立，隶属华山管理局，系三类旅行社。1987年，更名为华山中国旅行社（以下简称“中旅”），升为二类旅行社，业务上受中国旅行社指导，开始接待外宾。此后，该社长期与华山旅游服务公司合署办公，配有导游、翻译。1992年，西岳旅行社成立，隶属地区旅游局，从业5人。1994年8月，华阴利达旅行社成立，系三类旅行社，承办汽车出租、餐饮、酒店等。1997年，华阴文教旅行社、金城旅行社先后成立，均属三类旅行社，承办华山及国内各景区的旅游服务。此后，韩城、大禹、乔山和电力旅行社先后成立。2000年，境内共有旅行社9家，从业83人。2002年，全市共有中旅、西岳、利达、交通、黄河、邮政、乐楼、洽川、春秋、司马迁、联运、韩城、电力、乔山、大禹等15家旅行社，从业总计135人。其中，二类社为中国华山旅行社。