第四节 农业行政管理
发布时间:2010-12-24 发布部门: 浏览次数: 字号: A| A+ [打印] [关闭]

  管理机构

  渭南辖区明以前州(郡、府)、县官吏主政一切政务,只有专职官员课税田赋。清代府、县始设户房、工房,但专管田赋征收,不管生产。民国时期,第八行署第二科和各县建设科始为农业行政管理机构。

  1949年5月,渭南全境解放后,大荔、渭华分区(后改为渭南分区)行政督察专员公署下设建设科,主管农业生产。1950年5月,大荔、渭南两个分区合并后,专署仍设建设科,有编制10人。1955年10月,专署第五办公室主管农业。此后,形成了中共党委主管农村政策,政府主管生产政务的分管制度。1958年,渭南专署撤销,渭南、大荔、韩城、蒲城、富平5县农林局为农业行政机构。1961年9月,渭南专署恢复后,专署和各县均设农林水牧局。1963年,水利业务分设,成立专署农林畜牧局,有编制18人。1964年,编制增加到26人。1966年5月,“文化大革命”开始后,农林畜牧局与下属事业单位合署办公,并一度瘫痪。1967年,渭南军分区和各县武装部分别成立抓革命、促生产第一线指挥部,抽调人员,管理生产。1968年9月,渭南专区革命委员会成立后,设立生产组,内设农林办公室,各县农业亦由生产组兼管。1969年1月,农林办公室改为农林水电服务组。1970年1月改为农林组。7月,地区革命委员会设农林局。

  1979年1月,农林局改为渭南地区农业局,有编制27人,各县仍设农林(业)局。1984年8月,地区农业局更名为渭南地区农牧局,有编制40人。1990年,编制未变。1996年8月,市农牧局编制35人(其中事业编制3人),11个县(市、区)农牧(业)局编制256人。2001年1月,吉祥坊体育 果业管理局成立,事业性质,编制18人,隶属农牧局。2002年2月,市农牧局更名为吉祥坊体育 农业局,编制26人。11月,吉祥坊体育 畜牧产业局成立,事业性质,编制15人,隶属农业局。是年,市农业局下属事业局2个,编制33人。11个县(市、区)设农业局、果业局、畜牧局等12个,行政人员201人。

  行政执法

  20世纪50年代,农业行政部门和部分事业单位代表国家行使职能。1952年和1957年,陕西省根据国务院有关行政规章,分别颁布了《陕西省兽疫防治暂行办法》和《关于调运种子、苗木实施检疫检验,防止危险性病、虫、杂草传播蔓延的联合通知》,渭南专、县两级执行了其中强制性规定,开展农牧业市场的日常检疫,检查监督。60年代和70年代,地、县设立专门机构,对危险畜禽病和农作物病虫进行市场检疫和苗木种子调运检验,防止传播。同时,对辖区农、牧业重大疫病进行普查和典型调查,向有关部门报告。

  80年代,农业部门开展了行政执法工作。1985年和1989年,国务院分别发布了《家畜家禽防疫条例》和《中华人民共和国种子管理条例》后,地、县(市)严格进行动物检疫和种子管理,查处生产、调运、销售中的违规、违法行为。1993年,《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》颁布后,地、县(市)认真推行了依法行政,并开展日常监督工作。1997年,依照陕西省政府的统一部署,吉祥坊体育 制定了《行政执法责任制实施规则》(草案),固定了种子、农药、动植物检疫、土肥、兽药、种畜禽、食用菌种、饲料、农村承包合同、农民负担监督等12大类农业管理执法岗位,实行委托执法和责任执法,分别由市种子站、畜牧兽医站、农机监理站等单位实施,并颁发执法证件,持证上岗。1998年后,每年三月份颁发行政执法委托书,期限一年,年终收回。1999年,陕西省农业厅确定吉祥坊体育 农牧局和蒲城、大荔县农业局为省级综合执法试点单位。3月,吉祥坊体育 农业行政执法办公室成立后,担负农业执法的组织、协调、监督、检查,审核行政处罚、行政许可,承办听证、复议、赔偿及应诉工作,管理执法人员,查办大案要案。是年,对农业生产资料市场开展整顿、检查,专项打假。3~5月,重点检查种子市场,6~8月,重点检查农药市场,7~9月,重点检查肥料市场。全年查处违法案件7起。2001年,市农牧局依据《种子法》先后给富平县科技农化种业公司、吉祥坊体育 景丰种业公司、吉祥坊体育 燕兴种业公司、渭南经济开发区渭丰种业公司、蒲城百事达农化公司等12家公司颁发了农作物种子经营许可证;给吉祥坊体育 农技种业发展中心、吉祥坊体育 种子公司等4个单位颁发了主要农作物种子生产许可证。2002年,市农业局设立农业行政执法科,行使行政执法办证、组织、检查等职能,受理行政复议案件。

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